Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-378/2015 ~ М-48/2015 от 13.01.2015

Гражданское дело № 2-378/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 12 марта 2015 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Яковенко Т.И.,

с участием истцов Савицкого <данные изъяты>. и Савицкой <данные изъяты>.,

при секретаре Кононовой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савицкого <данные изъяты>, Савицкой <данные изъяты> к Министерству Обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Савицкий <данные изъяты> и Савицкая <данные изъяты>. обратились в суд с иском к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения МО РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> 6.

Требования мотивированы тем, что указанное жилое помещение было предоставлено им для проживания на основании ордера № 63 от 30.06.1998 г., вселились они в квартиру 18.08.1998 года; ранее в приватизации жилого помещения не участвовали. В связи с этим, ссылаясь на положения Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» истцы считают, что имеют право на передачу им в собственность в порядке приватизации занимаемой квартиры.

В судебном заседании истцы Савицкий <данные изъяты> и Савицкая <данные изъяты> требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснили, что военный городок Енисейск, исключен из перечня закрытых военных городков, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 № 752-р; договор найма служебного жилого помещения с ними не заключался, ранее они не участвовали в приватизации жилых помещений, а потому полагали, что имеют право на передачу им квартиры в собственность в порядке приватизации. Жилищный фонд данного военного городка не передавался в муниципальную собственность, истцы проживают в квартире непрерывно длительное время. Полагали, что они занимают квартиру по договору социального найма и имеют право на передачу им квартиры в собственность в порядке приватизации.

Представитель ответчика ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ Домрачева <данные изъяты>., действующая на основании доверенности от 31.12.2014 г., извещенная о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила о его проведении в свое отсутствие. В представленных возражениях указала, что спорная квартира была предоставлена истцам на основании служебного ордера №63 от 30.06.1998 г.; в соответствии с постановлением администрации г. Енисейска от 14 июля 2000 г.№ 386-п спорное жилое помещение является служебным; до настоящего времени указанное постановление не отменено, иных постановлений, вынесенных до 01.03.20155 г., то есть до вступления в силу ЖК РФ, отменяющих статус жилых домов, расположенных в военном городке <адрес>, не издавалось.

Ответчики – Министерство обороны РФ, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, извещенные о дате и времени рассмотрении дела, своих представителей в судебное заседание не направили, возражений против рассмотрения дела в отсутствие своих представителей не представили.

Третьи - ФГКУ ««Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ», Администрация г. Енисейска, извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, возражений против рассмотрения дела в отсутствие своих представителей не представили. Третье лицо - Войсковая часть 14058, извещенная о рассмотрении дела, в судебное заседание своего представителя также не направила. В представленном в ходе досудебной подготовки дела отзыве командир войсковой части 14058 Шиян <данные изъяты> исковые требования считал не подлежащими удовлетворению, настаивая на служебном статусе спорного жилого помещения.

Выслушав истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истцы Савицкий <данные изъяты>. и Савицкая <данные изъяты>. проживают в жилом помещении – <адрес>, с составом семьи два человека (Савицкий <данные изъяты> и Савицкая <данные изъяты>.). В соответствии с представленным истцами ордером № 63 от 30.06.1998 года спорная квартира была предоставлена Красноярской КЭЧ для постоянного проживания в ней Савицкому <данные изъяты>, как служащему Российской Армии, на состав его семьи из четырех человек, в том числе – на супругу Савицкую <данные изъяты>., дочь Савицкую <данные изъяты>., дочь - Савицкую <данные изъяты>

В соответствии с финансовым лицевым счетом, выпиской из домовой книги, справкой РЭУ № 7 ОАО «Славянка», по адресу: <адрес> истцы состоят на регистрационном учете: Савицкий <данные изъяты>. – с 18.08.1998 г., Савицкая <данные изъяты>. – с 12.08.1998 года и по настоящее время.

Дочери истцов Павловская <данные изъяты> (Савицкая), и Борисенко <данные изъяты> (Савицкая), в спорной квартире не проживают, членами семьи истцов, совместно с ним проживающими в настоящее время не являются.

Из материалов дела следует, что истец Савицкий <данные изъяты> состоял трудовых отношениях с войсковой частью 14058, относился к гражданскому персоналу войсковой части: с 27.03.1989 г. по 01.06.1996 г. – работал в качестве электромонтёра, с 01.06.1996 г. по 01.04.2000 г. – мастером электрохозяйства, с 01.04.2000 г. по 01.09.2000 г. – техником электрохозяйства, с 01.09.2000 по 18.10.2010 г. – электромонтером электрохозяйства, с 18.10.2010 г. – уволен по п. 5 ст. 77 ТК РФ. В настоящее время в трудовых отношениях с войсковой частью не состоит. Истица Савицкая <данные изъяты> в трудовых отношениях с войсковой частью 14058 не состояла.

Согласно ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 2 ст. 30 ЖК РФ РСФСР, утратившего силу с 1 марта 2005 года, учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан по месту работы был возможен в тех организациях, которые имели жилищный фонд и вели жилищное строительство или принимали долевое участие в жилищном строительстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РСФСР государственный жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд местных Советов, находящийся в ведении местных Советов народных депутатов, и ведомственный жилищный фонд, находящийся в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств.

В силу ст. 10 указанного Кодекса граждане имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного жилищного фонда.

При этом, в силу положений ст. ст. 10, 106 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения граждан, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделялись, как правило, отдельные квартиры. С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключался письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которым ему было предоставлено это помещение.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В этой связи требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009)).

На основании ст.4 приведенного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 6 выше указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз; в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. ст. 8,11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года № 285 введено в действие Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, согласно которому оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны СССР производится через КЭЧ районов в установленном порядке по спискам, утвержденным начальниками гарнизонов. В закрытых и обособленных военных городках ордера на заселение жилой площади выдаются КЭЧ района (гарнизона). Заселение служебных жилых помещений производится по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Совета депутатов трудящихся (п. п. 28,31 указанного Положения).

Из выше приведенных норм права следует, что само по себе предоставление военнослужащим ведомственного жилого помещения в закрытом военном городке не наделяет его статусом служебного. Для признания жилого помещения служебным было необходимо решение уполномоченного органа - исполнительного комитета районного (городского) Совета депутатов, а в последующем местной администрации. По смыслу закона жилые помещения считаются служебными со времени вынесения решения о включении их в число служебных.

В соответствии с п. 12 ст.1 ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании передаточного акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ от 01.04.2011 жилой дом, в котором находится квартира истцов №, был передан ФГУ «Красноярская КЭЧ района» в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ на праве оперативного управления.

Из пояснений истцов и материалов дела (копии паспортов истцов, финансового лицевого счета, выписки из домовой книги, справки РЭУ № 7 ОАО «Славянка», ордера № 63 от 30 июня 1998 года) следует, что семья Савицких заселилась в спорную квартиру в августе 1998 года, на основании выданного им Красноярской КЭЧ ордера.

Решением Енисейского городского Совета народных депутатов исполнительного комитета № 40 от 20 февраля 1987 года «О признании квартир служебными», представленным в материалы дела представителем войсковой части 14058, признаны служебными квартиры в жилом городке «Полюс» войсковой части 14058, согласно приложению. Гражданам и военнослужащим, проживающим в этих квартирах (после освобождения) предписано выдать ордера «служебные» (п. 2 Решения). Однако, в приложении к данному решению спорная квартира, расположенная в жилого доме №, в указанном приложении отсутствует, в качестве служебной не числится.

В последующем постановлением администрации г. Енисейска № 356-р от 14 июля 2000 года жилые дома №№ с 1 по 14, 22, расположенные на территории военного городка № 1 признаны служебными.

Таким образом, совокупность имеющихся в деле доказательств свидетельствует о том, что <адрес> на момент ее предоставления семье Савицких служебной не являлась. Учитывая, что Савицкий <данные изъяты> на момент предоставления квартиры являлся работниками войсковой части, его семья вселилась в квартиру на законном основании в 1998 году, истцы длительное время постоянно проживают в спорной квартире, в отношении которой служебный ордер не выдавался, квартира является жилым помещением государственного жилищного фонда, суд находит, что между сторонами фактически сложились отношения по социальному найму жилого помещения,

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 852-р в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности был включен военный городок в г. Енисейске.

Однако Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2012 г. № 487-р внесены изменения в раздел «Вооруженные силы РФ» Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной безопасности, подраздел «Красноярский край» из Перечня исключен.

Таким образом, в настоящее время занимаемое истцами жилое помещение не относится к жилищному фонду закрытого военного городка. Присвоение квартире статуса "служебного жилья" (по постановлению от 14.07.2000 года) не может умалять жилищных прав истцов, поскольку на момент заселения семьи Савицких, квартира таким статусом не обладала и служебной не являлась.

Доказательств тому, что спорная квартира имеет статус служебного жилого помещения, ответчиком суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено, на основании чего суд приходит к выводу о том, что истцы пользуются спорной квартирой на условиях социального найма.

Истцы постоянно проживают в спорной квартире с момента ее предоставления, на нее открыт финансовый лицевой счет, по которому они производят оплату за жилищную и коммунальные услуги. Дочери истцов членами их семьи в настоящее время не являются, так как в квартире не проживают. При этом ими выданы нотариально удостоверенные согласия об отказе от права на приватизацию спорной квартиры.

Из представленных в материалы дела справок Отдела по вопросам имущественных отношений администрации г. Енисейска от 05.11.2014 г. следует, что Савицкий <данные изъяты> и Савицкая <данные изъяты> право на приватизацию жилого помещения на территории г. Енисейска не использовали. Отсутствие у истцов на праве собственности иных жилых помещений подтверждено представленными ими в материалы дела справками из Управления Росреестра.

Учитывая, что спорная квартира является объектом государственной собственности и истцы Савицкий <данные изъяты> и Савицкая <данные изъяты> приобрели право пользования жилым помещением на условиях социального найма, желают воспользоваться своим правом на бесплатную приватизацию жилья, которым ранее не воспользовались, доказательств тому, что спорное жилое помещение не подлежит приватизации ответчиками не представлено, в настоящее время военный городок Енисейск-4, расположенный в г. Енисейске, исключен из перечня закрытых военных городков, истцы постоянно проживают в спорной квартире, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, требований о выселении к истцам не предъявлялось и не предъявляется, спора о правах на указанное жилое помещение третьими лицами не заявлено, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 152, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Савицкого <данные изъяты> и Савицкой <данные изъяты> удовлетворить.

Признать за Савицким <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ, и Савицкой <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, право общей долевой собственности в порядке приватизации, по 1/2 доли за каждым на жилое помещение - квартиру, общей площадью 48,7 кв.м, с кадастровым номером 24:12:0000000:1975, расположенную по адресу: Красноярский край, <адрес>

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Т.И. Яковенко

Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2015 года