Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1539/2021 ~ М-1027/2021 от 06.04.2021

КОПИЯ

№2-1539/2021        

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Пермь 04 июня 2021 года

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Дружининой О.Г.,

при секретаре Кучевой А.С.,

с участием представителя истца Лехтина С.В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации ЗАТО Звёздный к Черноусову Дмитрию Александровичу о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ЗАТО Звёздный обратилась в суд с иском к Черноусову Д.А. о возложении обязанности установить ограждающие конструкции на дверные и оконный проемы здания, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, кадастровый №. В обоснование указано, что Черноусов Д.А. на основании договора купли-продажи муниципального имущества ЗАТО Звёздный от 14.08.2018 года № является собственником нежилого здания, общей площадью 125,1 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. В указанном нежилом здании имеются три дверных и один оконный проемы, которые не закрыты ограждающими конструкциями. В ходе профилактических рейдов «Опасные объекты», проводимых комиссией по делам несовершеннолетних администрации ЗАТО Звёздный, в здании замечены несовершеннолетние лица. Постановлением администрации ЗАТО Звёздный от 25.10.2012 года № (в редакции постановления от 04.04.2018 года №) утвержден перечень мест в ЗАТО Звёздный, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию. В указанный перечень входит и принадлежащее ответчику здание, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Указанное здание находится в антисанитарном и пожароопасном состоянии, представляет угрозу жизни и здоровью детей, является потенциально криминогенным местом. Истцом неоднократно сообщалось собственнику здания Черноусову Д.А. об этих фактах, а также о необходимости принятия мер по предотвращению проникновения посторонних лиц в здание; однако, собственник здания никаких мер не предпринял. Несоблюдение ответчиком требований Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» создает потенциальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Черноусов Д.А. в судебное заседание не явился; о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался судом надлежащим образом по последнему известному адресу места жительства (регистрации): <адрес>, подтвержденному сведениями, поступившими из Отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> 26.04.2021 года (л.д. 34), с учетом требований ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № АО «Почта России», 01.06.2021 года произошла неудачная попытка отправления адресату.

Иного фактического адреса места жительства ответчика у суда не имеется.

Судом предприняты все меры по надлежащему извещению ответчика.

Об уважительных причинах неявки ответчик Черноусов Д.А. суду не сообщил, ходатайство об отложении дела не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В п. 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации» указано, что бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Как установлено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел или дел об административных правонарушениях» от 27.12.2007 года №52 в соответствии с п.1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу ч.4 ст. 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. С учетом требований данной нормы, а также положений п.п. «с» п.3 ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах уголовные и гражданские дела, а также дела об административных правонарушениях должны рассматриваться без неоправданной задержки в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются сроки рассмотрения дел.

В силу ст.154 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены настоящим Кодексом, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

На основании ч.ч. 3 и 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом мнения представителя истца, не возражавшего против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд не находит оснований для отложения судебного заседания и считает возможным рассмотреть дело в порядке ст.233 ГПК РФ (в порядке заочного судопроизводства).

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, установил следующие обстоятельства.

Черноусов Д.А. является собственником нежилого здания с кадастровым номером 59:41:0010001:8845, площадью 125,1 кв.м, 1974 года постройки, расположенного по адресу: <адрес>, п.<адрес>, <адрес>, на основании договора купли-продажи муниципального имущества ЗАТО Звёздный от 14.08.2018 года №, заключенного между администрацией ЗАТО Звёздный (продавец) и Черноусовым Д.А. (покупатель) (л.д. 4-5), акта приема-передачи от 21.08.2018 года (л.д. 6).

Дата государственной регистрации права: 30.01.2020 года, что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее – ЕГРН) от 27.04.2021 года (л.д. 37-38).

Постановлениями администрации ЗАТО Звёздный от 25.10.2012 года №, от 04.04.2018 года № утвержден перечень мест в ЗАТО Звёздный, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, не достигших возраста 18 лет, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию. В указанный перечень входит нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д. 18-23).

Как следует из писем (сообщений), неоднократно направленных администрацией ЗАТО Звёздный в адрес Черноусова Д.А. 28.01.2019 года, 27.03.2019 года, 14.08.2020 года, 19.10.2020 года, 29.01.2021 года, Черноусову Д.А. сообщалось о том, что принадлежащее ему нежилое здание по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> находится в заброшенном, антисанитарном и пожароопасном состоянии, имеется частичное разрушение крыши и стен, отсутствие окон и дверей, завалено мусором, является местом скопления подростков, что способствует проникновению посторонних лиц, а также может привести к причинению телесных повреждений и травматизму людей, в том числе несовершеннолетних детей. В связи с указанным администрация ЗАТО Звёздный сообщала Черноусову Д.А. о необходимости принятия мер по ограничению/предотвращению несанкционированного доступа посторонних лиц в указанное здание (л.д. 10-17).

Сведений о принятии ответчиком указанных мер по ограничению/предотвращению несанкционированного доступа посторонних лиц в указанное здание в материалы дела не предоставлено.

Согласно акту осмотра здания, сооружения от 18.05.2021 года, составленного сотрудниками отдела архитектуры, градостроительства и коммунального хозяйства администрации ЗАТО Звёздный, консультантом юридического отдела администрации ЗАТО Звёздный, в результате осмотра нежилого здания по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> выявлены следующие нарушения: - имеется свободный доступ во все помещения; на наружных и внутренних стенах следы граффити; на полу имеется бытовой и строительный мусор от частичной разборки стен, помещения находятся в антисанитарном и травмоопасном состоянии; - здание не эксплуатируется; кровля вдоль карнизов отсутствует или повреждена, в том числе, выросшей порослью деревьев (л.д. 50-51).

Указанные в акте обстоятельства о выявленных нарушениях отражены в фотографиях к акту (л.д. 42-43, 45-49), а также фотографиях, приобщенных представителем истца в судебном заседании.

Согласно положениям ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2). Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (пункт 3).

В силу ст.210 ГУ РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ч.5 ст.55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В ч.8 ст.55.24 ГрК РФ под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

В соответствии с ч.1 ст.55.25 ГрК РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

На основании положений ст.7 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В силу п.1 ст.37 указанного Закона при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно ч.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч.1 и ч.2 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ответчик Черноусов Д.А. является собственником нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 125,1 кв.м, 1974 года постройки, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>а; право собственности за ним зарегистрировано 30.01.2020 года. Указанное здание включено в перечень мест в ЗАТО Звёздный, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, утвержденные Постановлением администрации ЗАТО Звёздный от 25.10.2012 года № (в редакции постановления от 04.04.2018 года №). В ходе неоднократных обследований указанного нежилого здания сотрудниками Комиссии по делам несовершеннолетних администрации ЗАТО Звёздный, а также сотрудниками администрации ЗАТО Звёздный, выявлены нарушения: - имеется свободный доступ во все помещения; на наружных и внутренних стенах следы граффити; на полу имеется бытовой и строительный мусор от частичной разборки стен, помещения находятся в антисанитарном и травмоопасном состоянии; - здание не эксплуатируется; кровля вдоль карнизов отсутствует или повреждена, в том числе, выросшей порослью деревьев; в здании неоднократно были замечены несовершеннолетние дети; отсутствуют окна и двери.

Материалами дела подтверждено и не оспаривается ответчиком, что нежилое здание по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> находится в разрушенном, заброшенном состоянии, собственником не предпринимаются какие-либо действия, связанные с приведением объекта в надлежащее техническое состояние, ответчик не осуществляет надлежащую эксплуатацию принадлежащего ему объекта недвижимости; территория, прилегающая к зданию, не огорожена; не выполняются мероприятия, препятствующие несанкционированному доступу третьих лиц в здание.

Ответчик, являясь собственником указанного здания, несмотря на неоднократные обращения к нему со стороны администрации ЗАТО Звёздный и в нарушение требований ч.1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», не принимает мер по его содержанию и приведению в надлежащий вид, к исключению возможного причинения вреда здоровью граждан. В этой связи администрация ЗАТО Звёздный, в силу ч.1 ст.46 ГПК РФ, в целях прекращения действия опасных для населения факторов, возникших вследствие сложившейся ситуации, обратилась в суд.

Таким образом, установив указанные обстоятельства, учитывая требования норм действующего законодательства, в том числе нормы ст.1065 ГК РФ, принимая во внимание длительное непринятие ответчиком мер, предупреждающих причинение вреда населению, в том числе мер, препятствующих доступу людей в здание, суд находит, что способ защиты, избранный истцом, соразмерен степени угрозы нарушения прав граждан на жизнь и здоровье, в связи с чем необходимо возложить на ответчика обязанность по принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта посторонних лиц, а именно установить ограждающие конструкции на дверные и оконный проемы здания, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, кадастровый №.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199, 234-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ №.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 11.06.2021 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ №2-1539/2021

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░ 59RS0008-01-2021-001429-07