Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5885/2013 ~ М-5265/2013 от 01.10.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2013 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Доценко И.Н.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5885/13 по заявлению Сиваков О.В. о признании незаконным решение Министерства имущественных отношений Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Сиваков О.В. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что он обратился в Министерство имущественных отношений адрес дата с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, под садоводство. дата им был получен отказ Министерства имущественных отношений Самарской области в связи с наложением земельного участка на смежные земельные участки с кадастровыми номерами №..., №..., испрашиваемый земельный участок не свободен от прав третьих лиц. С данным решением заявитель не согласен, полагает, что Министерством имущественных отношений адрес превышены свои полномочия относительно выяснения обстоятельств наложений, которыми наделен Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара. Просит суд признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении Сивакову О.В. земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области провести экспертизу правильности постановки на кадастровый учет смежных землепользователей с кадастровыми номерами №..., №..., относительно правоустанавливающих документов; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области возобновить работу с пакетом документов по расписке №... от дата; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области направить запрос об утверждении схемы расположения земельного участка согласно проекта границ с координатами, расположенного по адресу: адрес, используемого под садоводство, на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории площадью *** кв.м.

В судебном заседании представитель истца Смирнова Е.А., действующая на основании доверенности от дата, не поддержала требование об обязании Министерства имущественных отношений Самарской области провести экспертизу правильности постановки на кадастровый учет смежных землепользователей с кадастровыми номерами №..., №..., относительно правоустанавливающих документов, остальные требования поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные существу заявления.

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области Колебирова Е.А., действующая на основании доверенности от дата, возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку при рассмотрении заявления Сивакова О.В, министерством было выявлено препятствие в предоставлении ему в собственность земельного участка, выраженное в наличии права третьих лиц на испрашиваемый участок, наложение границ спорного участка на границы сложившихся землепользований, в связи с чем решение министерством принято на законных основаниях.

Представитель Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара Пряничникова Т.В., действующая на основании доверенности от дата, возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что департаментом был дан ответ на межведомственный запрос, направленный Министерством имущественных отношений Самарской области, о наличии на испрашиваемом Сиваковым О.В. земельном участке разрушенных строений, а также о наложении границ данного земельного участка с другими землепользованиями.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, полагает, что требования Сивакова О.В. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что дата Сиваков О.В. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, площадью *** кв.м., по адресу: адрес, под садоводство.

По сведениям государственного лесного реестра испрашиваемый Сиваковым О.В. земельный участок к землям лесного фонда, а также к участкам городских лесов, не относится, о чем дата Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области предоставлена соответствующая информация.

Департаментом строительства и архитектуры г.о.Самара в ответ на обращение Министерства имущественных отношений Самарской области от дата о предоставлении сведений о территориальном зонировании, наличии ограничений в использовании земельного участка по адресу: адрес, площадью *** кв.м., был подготовлен и направлен в адрес министерства ответ от дата, которым министерство было проинформировано о том, что в соответствии с топографическим материалами департамента и представленными документами границы испрашиваемого объекта налагаются на границы сложившихся землепользований, на территории объекта расположено нежилое здание, строение или сооружение.

Согласно акта, составленного *** дата, при осмотре земельного участка, расположенного по адресу: адрес, площадью *** кв.м., испрашиваемого под садоводство, о проведении которого Сивакову О.В. было направлено извещение данным учреждением дата, установлено, что на данном земельном участке находятся три деревянных разрушенных дачных дома, видимых инженерно-технических сооружений нет, участок разделен забором на два участка сложившегося землепользования.

Из представленных ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области кадастровых выписок о земельных участках №..., №... от дата, дата, соответственно, следует, что по адресу: адрес, расположен земельный участок площадью *** кв.м., принадлежащий ХЛР на праве собственности, номер которого внесен в государственный кадастр недвижимости дата, площадь земельного участка соответствует материалам межевания; по адресу: адрес – земельный участок площадью *** кв.м., принадлежащий на праве собственность ГДР, в государственный кадастр недвижимости внесен номер данного земельного участка дата, площадь земельного участка соответствует материалам межевания.

дата Министерство имущественных отношений Самарской области направило в адрес Сивакова О.В. уведомление об отказе в предоставлении земельного участка площадью *** кв.м. по адресу: адрес, поскольку испрашиваемый участок не свободен от прав третьих лиц согласно поступившим из ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области кадастровым выпискам от дата №..., от дата №..., из которых следует, что границы указанного участка налагаются на земельные участки, поставленные на государственный кадастровый учет с кадастровыми номерами №..., №....

В обоснование доводов об отсутствии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок заявитель ссылается на представленные в материалы дела уведомления Управления Росреестра по адрес от дата, дата об отсутствии сведений о предоставлении кому-либо и сведений о зарегистрированных правах на земельный участок по адресу: адрес, уведомление ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от дата об отсутствии сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости.

В силу ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст. 2 ЗК РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.

Согласно ч. 2 ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 года № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самаре» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона Самарской области «О земле», в редакции от 14.05.2013 года, земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством: 1) для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства - в расчете на каждого члена крестьянского (фермерского) хозяйства; 2) для ведения личного подсобного хозяйства - в расчете на каждого члена семьи в случае, если личное подсобное хозяйство будет вестись членами одной семьи; 3) для садоводства; 4) для огородничества; 5) для животноводства; 6) для индивидуального жилищного строительства.

Постановлением Правительства Самарской области № 74 от 21.06.2006 года утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством.

Согласно п. 2.4 вышеназванного Порядка Министерство в рамках осуществления межведомственного информационного взаимодействия в течение 14 рабочих дней с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка направляет межведомственные запросы в органы и организации в целях получения документов и информации, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка, в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку. В целях установления фактического использования испрашиваемого земельного участка и при наличии оснований, определенных в соответствии с действующим законодательством, министерство или по его поручению соответствующее государственное учреждение Самарской области осуществляет осмотр земельного участка на местности. Результаты осмотра земельного участка оформляются актом осмотра земельного участка. При выявлении в процессе рассмотрения заявления препятствий для предоставления земельного участка, предусмотренных действующим законодательством, министерство в течение 14 дней принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка и направляет его в адрес заявителя с указанием причин невозможности предоставления земельного участка.

Как следует из заявления Сивакова О.В., пояснений его представителя, данными в ходе судебного разбирательства, он обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка в порядка ст. 9 Закона Самарской области «О земле», предусматривающую возможность предоставления гражданину бесплатно однократно, в том числе, под садоводство земельного участка, свободного от прав третьих лиц.

В ходе рассмотрения заявления Сивакова О.В. было выявлено препятствие в предоставлении ему земельного участка в виде наложения границы испрашиваемого земельного участка на границы сложившихся землепользований – земельные участки, поставленные на государственный кадастровый учет дата, дата, соответственно, с кадастровыми номерами №..., №....

Кроме того, в подтверждение данного факта по запросу суда Департаментом строительства и архитектуры г.о.Самара представлена выкопировка из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности г.о.Самара от дата, из которой усматривается наложение границ испрашиваемого Сиваковым О.В. земельного участка на границы указанных сложившихся землепользований.

Таким образом, суд полагает, что Министерством имущественных отношений Самарской области обоснованно сделан вывод, что испрашиваемый заявителем земельный участок не свободен от прав третьих лиц.

Ссылка представителя заявителя о том, что Министерство имущественных отношений Самарской области неправомерно возложило на себя полномочия по определению наложения границ участков, предоставленные Департаменту строительства и архитектуры г.о.Самара, по мнению суда является необоснованной, поскольку факт наложения границ участков был установлен Департаментом строительства и архитектуры г.о.Самара дата в результате рассмотрения межведомственного запроса Министерства имущественных отношений Самарской области, направленного последним в рамках указанного выше Порядка предоставления земельных участков … После чего министерством в целях установления фактического использования испрашиваемого земельного участка, а также сбора информации об испрашиваемом земельном участке в соответствии с требованиями названного Порядка был организован осмотр земельного участка, направлены запросы в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области.

Что касается доводов представителя заявителя о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, с границами которых установлено наложение границ испрашиваемого Сиваковым О.В. земельного участка, после его обращения в Министерство имущественных отношений Самарской области – дата, не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются материалами дела.

Таким образом, Министерство имущественных отношений Самарской области действовало в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, суд полагает, что заявленные требования о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений Самарской области от дата об отказе в предоставлении в собственность Сивакову О.В. испрашиваемого земельного участка не подлежат удовлетворению.

В связи с чем, оснований для удовлетворения иных заявленных Сиваковым О.В. требований об обязании Министерства имущественных отношений Самарской области совершить определенные действия по рассмотрению его заявления о предоставлении в ему в собственность указанного земельного участка не имеется, поскольку данный вопрос был рассмотрении Министерством имущественных отношений Самарской области по существу, незаконным и необоснованным принятое министерством решение судом не признано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Сиваков О.В. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13.11.2013 года.

    Судья      Доценко И.Н.