Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1144/2013 ~ М-1109/2013 от 10.06.2013

Дело № 2-1144(1)/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2013 года                                                                                                    г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Крапивина А.А.,

при секретаре Волковой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске гражданское дело по заявлению Прохорова А. Б. о признании бездействия Министерства обороны РФ незаконным,

установил:

Прохоров А.Б. обратился в суд с заявлением о признании бездействия Министерство обороны РФ незаконным, указывая следующее.

Заявитель ДД.ММ.ГГГГ обратился по почте в адрес Министерства обороны Российской Федерации с заявлением, в котором просил выслать в его адрес сведения об основаниях призыва его на военную службу в 1994 году, а также просил выслать в его адрес решение призывной комиссии за 1994 год в части годности его к военной службе. Данная информация затрагивает его законные интересы гражданина РФ, произвольно призванного на военную службу с заболеванием «плоскостопие 2-ой степени». Согласно почтовому уведомлению заявление было получено представителем Министерства обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ, однако в нарушение положений п. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ официальный ответ указанным государственным органом не представлен. По мнению заявителя, данное бездействие является незаконным, поскольку нарушает право гражданина на своевременное получение ответа по существу поставленных вопросов. В связи с чем, заявитель просит признать незаконным бездействие Министерства обороны РФ, связанное с не рассмотрением по существу заявления от ДД.ММ.ГГГГ и не предоставлением ответа в установленный законом срок, а также обязать Федеральный орган военного управления устранить допущенное нарушение законности, а именно обязать рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ и предоставить ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Заявитель и его представитель по доверенности Вологин А.Б., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения заявления в судебное заседание не явились. Согласно представленного заявления, Прохоров А.Б. просит провести судебное разбирательство в его отсутствие и отсутствие его представителя, кроме того указывает, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответ из Министерства обороны РФ не представлен.

Министерство обороны РФ, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителя не обеспечило, возражений относительно заявленных требований не представило.           

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями гл. 25 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из содержания указанного выше законодательства и его толкования Пленумом Верховного Суда РФ следует, что для удовлетворения заявления необходимо установление незаконности действий (бездействий) органа (должностного лица) и факт нарушения в результате именно этих действий (бездействий) прав гражданина; создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод либо незаконного возложения на гражданина каких-либо обязанностей, незаконного привлечения его к ответственности.

Как установлено в судебном заседании Прохоров А.Б. ДД.ММ.ГГГГ обратился в адрес Министерства обороны Российской Федерации с заявлением, в котором просил выслать в его адрес сведения об основаниях призыва его на военную службу в 1994 году, а также просил выслать в его адрес решение призывной комиссии за 1994 год в части годности его к военной службе. /л.д. 5/.

Заявление было направлено в Министерство обороны Российской Федерации по почте и согласно почтовому уведомлению письмо было получено ДД.ММ.ГГГГ экспедицией Министерства обороны Российской Федерации №, о чем свидетельствует уведомление о вручении. /л.д. 6/.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии со ст. 10 вышеуказанного федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. (ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

Аналогичные положения закреплены в п. 15-17 Административного регламента Министерства обороны Российской Федерации по предоставлению государственной услуги «Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок», утвержденные приказом Министерства обороны от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из поданного Прохоровым А.Б. заявления в суд на момент рассмотрения дела ответ на его обращение из Министерства обороны РФ не поступил, как и не поступило уведомление о направлении обращения в другой государственный орган или орган местного самоуправления или о продлении срока рассмотрения обращения.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Доказательств законности непредставления ответа заявителю в установленный законом срок Министерством обороны РФ в суд предоставлено не было.

Несмотря на направленные судом запросы в Министерство обороны РФ о предоставлении сведений о рассмотрении обращения Прохорова А.Б., ответа от заинтересованного лица в адрес суда так же не поступило.

Учитывая, что доказательств соблюдения положений действующего законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан должностными лицами Министерства обороны Российской Федерации предоставлено не было, а неполучение в установленный законом срок ответа нарушает права и свободы гражданина Прохорова А.Б., заявление заявителя подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

заявление Прохорова А. Б. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства обороны Российской Федерации, связанное с не рассмотрением по существу заявления Прохорова А. Б. от ДД.ММ.ГГГГ и не представлением ответа в установленный срок и обязать Министерство обороны Российской Федерации рассмотреть заявление Прохорова А. Б. от ДД.ММ.ГГГГ и предоставить ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вольский районный суд.

Судья                                                                                                                А.А. Крапивин