Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-661/2020 ~ М-655/2020 от 26.11.2020

УИД 10RS0008-01-2020-001585-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 декабря 2020 года                        г. Медвежьегорск

     Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ероховой Л.А., при секретаре Павковой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-661/2020 по иску Федоровой С.В. к ГКУ Республики Карелия «Центр занятости населения Республики Карелия», АО «Лендерский ЛПХ» о восстановлении срока обращения в орган занятости с заявлением о постановке на учет в качестве безработной, признании права на сохранение среднего месячного заработка за 4, 5 и 6 месяцы со дня увольнения,

установил:

    Федорова С.В. обратилась с иском по тем основаниям, что приказом № 229.001 от 17.08.2020 с 17.08.2020 уволена из ООО «Медвежьегорский леспромхоз» в связи с сокращением штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ). После увольнения 08.09.2020 обратилась в орган занятости с заявлением о постановке на учет в качестве безработной. Приказами ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия» от 16.09.2020 была признана безработной с назначением пособия по безработице с 18.11.2020. Обращение истца в органы службы занятости последовало на 16-ый рабочий день после увольнения, право на сохранение среднего заработка за 4, 5, 6-ой месяцы со дня увольнения за истцом не признано. Об изменении установленного ст. 318 Трудового кодекса РФ срока обращения в орган занятости уволенного по сокращению штата работника с одного месяца до 14 дней истцу не было известно, поскольку при увольнении работодатель не уведомил истца о внесенных Федеральным законом от 13.07.2020 № 210-ФЗ в статью 318 ТК РФ изменениях, на интернет сайте Агентства занятости населения Медвежьегорского района информация о внесенных изменениях была опубликована только 13.11.2020. Истец полагает, что срок обращения в орган занятости пропущен по уважительной причине и незначительно (на 2 дня). Из письма Агентства занятости населения Медвежьегорского района ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия» № 1024 от 16.11.2020 следует, что из-за пропуска срока обращения в орган занятости право на выплату сохраняемого среднего месячного заработка по последнему месту работы за 4, 5, 6 месяцы после увольнения у истца отсутствует. Размер пособия по безработице установлен истцу в 2,8 раза меньше, чем размер среднего месячного заработка. Истец не имеет иных источников дохода, находится в поиске работы, имеет на иждивении малолетнего ребенка. ООО «Медвежьегорский леспромхоз» прекратило деятельность в качестве юридического лица в связи с реорганизацией в форме присоединения к АО «Лендерский леспромхоз». С учетом измененных исковых требований истец Федорова С.В. просит суд восстановить срок обращения в орган занятости с заявлением о постановке на учет в качестве безработной, признать уважительными причины пропуска установленного ст. 318 Трудового кодекса РФ срока обращения в орган занятости; признать право на сохранение среднего месячного заработка за 4, 5, 6 месяцы со дня увольнения; обязать АО «Лендерский леспромхоз» произвести выплату сохраняемого среднего месячного заработка за 4, 5, 6 месяцы со дня увольнения.

В судебном заседании Федорова С.В. исковые требования по изложенным основаниям поддержала. Дополнила, что после увольнения вместе с ребенком фактически проживала у родителей в <адрес>, информацией об изменении установленного ст. 318 ТК РФ срока обращения в орган занятости не обладала, узнала об изменении данного срока 17.08.2020 при первой явке в Агентство занятости Медвежьегорского района.

Представитель ответчика не явился, извещен, просил о рассмотрении дела без своего участия. В письменных возражениях указал, что Федорова С.В. обратилась с заявлением о регистрации в качестве безработного через портал «Работа в России» 08.09.2020, зарегистрирована в целях поиска подходящей работы и признана безработной с даты обращения, с 18.11.2020 ей назначено пособие по безработице. Поскольку с последнего места работы истец уволена 17.08.2020 по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ, а обращение в орган занятости последовало по истечении 16 рабочих дней с даты увольнения, то установленный ст. 318 Трудового кодекса РФ срок обращения в орган занятости следует считать пропущенным. Полагает несостоятельной ссылку истца на отсутствие актуальной информации о внесенных в ст. 318 ТК РФ изменениях, поскольку Федеральный закон от 13.07.2020 № 210-ФЗ был официально опубликован 13.07.2020 на интернет портале правовой информации http://publication.pravo.gov.ru/. Агентство занятости направляло информационные письма работодателям, зарегистрированным на территории Медвежьегорского района, в том числе ООО «Медвежьегорский леспромхоз», о необходимости информирования работников о вступивших в силу изменениях. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика АО «Лендерский ЛПХ» в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела без своего участия. В письменном отзыве считает основания для удовлетворения исковых требований отсутствующими в связи с пропуском истцом срока обращения в орган занятости.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителей ответчиков.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, подтверждается письменными материалами дела, что с 08.08.2006 Федорова С.В., зарегистрированная по месту жительства по адресу: Республика Карелия, <адрес>, работала в ООО «Медвежьегорский леспромхоз». Приказом № 229.001 от 17.08.2020 Федорова С.В. уволена с должности <данные изъяты> ООО «Медвежьегорский леспромхоз» с 17.08.2020, трудовой договор расторгнут на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ в связи с сокращением штата работников организации.

02.12.2020 ООО «Медвежьегорский леспромхоз» реорганизовано в форме присоединения к АО «Лендерский леспромхоз», что подтверждается сведениями ЕГРЮЛ.

07.09.2020 в 18:31 Федорова С.В. через портал «Работа в России» в электронной форме обратилась с заявлением о регистрации в качестве безработного (заявление № 4 735 682). Указанное заявление зарегистрировано 08.09.2020.

Приказом от 16.09.2020 № 260Д291/2009 по Агентству занятости населения Медвежьегорского района Федорова С.В. признана безработной с 08.09.2020.

Приказом от 16.09.2020 № 260П302/2009 по Агентству занятости населения Медвежьегорского района Федоровой С.В. назначено пособие по безработице на период с 18.11.2020 по 17.05.2021.

Согласно письму руководителя Агентства занятости Медвежьегорского района от 16.11.2020, основанием к назначению пособия по безработице после окончания третьего месяца со дня после увольнения, т.е. с 18.11.2020 послужил пропуск Федоровой С.В. установленного ст. 318 Трудового кодекса РФ срока обращения в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы, который в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2020 № 210-ФЗ изменен и составляет 14 рабочих дней со дня увольнения.

Решением комиссии ГКУ РК «Центр занятости населения» от 23.12.2020 Федоровой С.В. отказано в предоставлении права на сохранение среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение 4-го месяца со дня увольнения в связи с нарушением установленного ст. 318 ТК РФ срока обращения в орган занятости. Решением комиссии установлено, что за период с 08.09.2020 Федорова С.В. четыре раза посещала службу занятости, ей было выдано одно направление на работу, отказов от вариантов подходящей работы не имелось, по истечении 4-го месяца со дня увольнения Федорова С.В. не трудоустроена.

В соответствии со ст. 2 Трудового кодекса РФ, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.

Статьей 318 Трудового кодекса РФ определены государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации.

Согласно ст. 318 Трудового кодекса РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

В случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, а если длительность периода трудоустройства превышает два месяца, - за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц.

В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок последовательно за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на соответствующий месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение соответственно трех, четырех и пяти месяцев со дня увольнения.

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка, а также выплаты среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации, предусмотренных частями первой - третьей и пятой настоящей статьи, производятся работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

Указанные положения Трудового кодекса приведены в редакции Федерального закона от 13.07.2020 N 210-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части предоставления гарантий работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации", вступившего в законную силу 13.08.2020.

До 13.08.2020 положения ст. 318 Трудового кодекса РФ устанавливали, что в исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Исследованными материалами подтверждается, что установленный ст. 318 Трудового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 13.07.2020 N 210-ФЗ) 14-дневный срок обращения в орган занятости истек 04.09.2020 и Федоровой С.В. пропущен на 2 рабочих дня.

В силу вышеуказанных положений ст. 318 Трудового кодекса РФ основанием для сохранения за уволенным по сокращению работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника. Кроме того, юридическое значение имеет своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом.

Из материалов дела следует, что истец является матерью малолетней Ф.М.А.., <данные изъяты> г.рождения, состоит в браке. Истец имеет высшее образование, проживает в сельской местности, принимает действия по поиску работы, согласно выдаваемым органом занятости направлениям участвует в конкурсах на замещение вакантных должностей. При этом за весь период признания безработной истцу выдавалось лишь одно направление к трудоустройству, отвечающее уровню образования и квалификации.

    Оценивая объяснения сторон, представленные ими доказательства, суд считает установленным, что истец Федорова С.В. постоянно проживает и в течение длительного времени исполняла трудовую функцию в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; прекращение трудовых отношений имело место по инициативе работодателя и обусловлено сокращением численности работников организации. В связи с увольнением, признанием безработной, наличием на иждивении малолетнего ребенка, отсутствием трудоустройства, суд полагает, что имеются основания считать указанные обстоятельства исключительным случаем по смыслу ст. 318 Трудового кодекса РФ и признать Федорову С.В. социально незащищенной. Доводы истца о том, что она находится в трудном материальном положении согласуются с исследованными доказательствами и ответчиками не опровергнуты.

    Вопрос о восстановлении установленного ст. 318 Трудового кодекса РФ срока обращения в орган занятости законодательно не урегулирован. При этом нормы Трудового кодекса РФ не содержат запрет на восстановление указанного срока.

С учетом характера спора, установленных фактических обстоятельств дела, принимая во внимание необходимость предоставления гражданам возможности адаптироваться к вносимым в законодательство изменениям, причины пропуска истцом срока обращения в орган занятости, незначительность пропуска указанного срока, социальную незащищенность истца, суд приходит к выводу о наличии оснований для восстановления истцу срока обращения в орган занятости и предоставления истцу государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения.

Оснований для сохранения среднего месячного заработка в течение пятого и шестого месяца не имеется, поскольку на дату рассмотрения спора соответствующее решение об отказе истцу в сохранении среднего месячного заработка в течение пятого и шестого месяца органом занятости не принималось. На основании изложенного требования истца подлежат частичному удовлетворению. Дело рассмотрено в пределах исковых требований (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ).

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

                                РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Восстановить Федоровой С.В. установленный ст. 318 Трудового кодекса РФ срок для обращения в орган занятости с заявлением о постановке на учет в качестве безработной.

Признать право Федоровой С.В. на сохранение среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения, последовавшего 17.08.2020 по основанию п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ с должности начальника финансового отдела ООО «Медвежьегорский леспромхоз».

Обязать АО «Лендерский ЛПХ» произвести Федоровой С.В. выплату сохраняемого среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения по последнему месту работы в ООО «Медвежьегорский ЛПХ».

В удовлетворении оставшейся части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховый Суд Республики Карелия в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Судья                                    Л.А. Ерохова

Решение в окончательной форме составлено 14.01.2021.