Решение по делу № 2-1430/2016 ~ М-944/2016 от 15.03.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2016 года                                                                                  город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Мухаметовой С.И., при секретаре судебного заседания Седых М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Мельниковой Ю.А. к Министерству имущественных отношений Иркутской области об обязании предоставить жилое помещение по договору найма из специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Мельникова Ю.А. обратилась в Кировский районный суд г. Иркутска с иском к Министерству имущественных отношений Иркутской области требуя обязать Министерство имущественных отношений Иркутской области предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее предъявляемым к жилому помещению, отвечающее предъявляемым к жилому помещению требованиям на территории г.Иркутска общей площадью не менее 33 кв.м.

В обоснование иска указала, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Указывает, что статус сироты подтверждается свидетельством о смерти отца Мельникова А.В. и решением Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № о лишении матери - ФИО3 родительских прав. Согласно уведомлению Министерства имущественных отношений Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № она была включена в список детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории <адрес> по договору социального найма специализированного жилого помещения. Просит суд удовлетворить ее требования в полном объеме.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле а качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено - Межрайонное управление социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №1.

В судебном заседании истец Мельникова Ю.А. требования искового заявления поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, настаивала на удовлетворении.

Ответчик Министерство имущественных отношений Иркутской области в судебном заседании отсутствует, уведомлен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставил, что не является препятствием к рассмотрению дела.

Третье лицо Межрайонного управления социального развития, опеки и попечительства Иркутской области извещенное о времени и месте рассмотрения гражданского дела в судебное заседание не явилось, представили суду ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав истца, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство, в соответствии с ч. 1 подп. "ж", "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации, отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На момент рассмотрения данного гражданского дела спорные отношения регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ), вступившим в силу с 01.01.2013г., и специальным законом - ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ, вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту ФЗ РФ № 159-ФЗ).

В соответствии со ст. 5 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 164-ОЗ "О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в <адрес> (далее Закон №-ОЗ) детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном статьей 3 настоящего Закона, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес> (далее - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган опеки и попечительства формирует список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), в разрезе муниципальных образований <адрес>, исходя из места жительства детей-сирот. В список включаются дети-сироты, указанные в части 1 статьи 2 настоящего Закона и достигшие возраста 14 лет (далее в настоящей статье - лица) (п. п.1, 2 ст. 4 Закона №-ОЗ). В целях предоставления детям-сиротам жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений формируется специализированный жилищный фонд <адрес> для детей-сирот. Формирование специализированного жилищного фонда <адрес> для детей-сирот осуществляется органом по управлению имуществом в порядке, установленном <адрес> (ст. 5 Закона №-ОЗ).

В соответствии с настоящим Законом лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Закона, включенным в список, однократно предоставляются органом по управлению имуществом жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган по управлению имуществом формирует список на предоставление жилых помещений в хронологической последовательности исходя из даты обращения лиц, указанных в части 2 настоящей статьи (п.п. 1-3 ст. 6 Закона №-ОЗ).

Судом установлено, что Мельниковой Ю.А., родилась – ДД.ММ.ГГГГ, сведения о родителях – мать - ФИО3, отец – ФИО4, запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о рождении серии № №.

Как следует из свидетельства о смерти серии № № ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. умер – ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти №

Решением Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу – ДД.ММ.ГГГГ – ФИО3 лишена родительских прав в отношении Мельниковой Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р..

Распоряжением Управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> по опеке и попечительству <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/од Мельниковой Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. определена в организацию для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно сведений Управления Росреестра по <адрес>, управления Росреестра по <адрес>, МУП БТИ сведений о зарегистрированных правах собственности на Мельникову Ю.А. отсутствуют.

Распоряжением Управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> по опеке и попечительству <адрес> ДД.ММ.ГГГГ 3 №/ру – Мельникова Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>.

Согласно сведениям Министерства имущественных отношений Иркутской области жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на ДД.ММ.ГГГГ - будет предоставлено Мельниковой Ю.А. в порядке очередности после его приобретения за счет финансовых средств федерального и областного бюджетов и отнесения к специализированному жилищному фонду Иркутской области. Учетный номер – <данные изъяты>.

Вместе с тем, как установлено судом, и не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства по делу, до настоящего времени жилым помещением истец не обеспечен.

Рассматривая требования Мельниковой Ю.А. к Министерству имущественных отношений Иркутской области об обязании предоставить ей жилое помещение, как лицу, относящемуся к категории лиц, из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, суд находит их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в <адрес>» установлен порядок предоставления детям – сиротам жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений.

Основанием для обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан является их нуждаемость, включение в список лиц которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и наступление определенного законом возраста.

По заявлению в письменной форме лиц указанной категории, включенных в список, достигших возраста 18 лет жилые помещения им предоставляются по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Из приведенных выше правовых положений следует, что законодатель связывает предоставление жилых помещений указанной категории лиц с такими юридическими фактами как достижение возраста 18 лет и окончание срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Из представленных в материалы дела документов следует, что истец Мельникова Ю.А. принят на учет для предоставления жилья, достигла возраста 18 лет.

Таким образом, истец на момент рассмотрения настоящего дела имеет нереализованное право на обеспечение жилым помещением.

В соответствии с положениями ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в <адрес>», определяющей порядок предоставления детям – сиротам жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, Министерство имущественных отношений <адрес> рассматривает поступившее заявление о предоставлении жилого помещения и документы и принимает решение о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения либо об отказе в его предоставлении в течение тридцати календарных дней со дня обращения лица, включенного в список.

Однако данные действия ответчиком Министерством имущественных отношений Иркутской области совершены не были.

Ответчиком не оспаривалось, что до настоящего времени истцом жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, либо по договору социального найма, не получено.

Кроме того, суд учитывает, что содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Так, в ходе рассмотрения дела установлено, что все условия и обстоятельства, при которых у лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает право на предоставление жилого помещения, у Мельниковой Ю.А. имеются.

Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования Мельниковой Ю.А. к Министерству имущественных отношений Иркутской области подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мельниковой Ю.А. – удовлетворить.

Обязать Министерство имущественных отношений Иркутской области предоставить Мельниковой Ю.А. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее предъявляемым к жилому помещению требованиям в черте города Иркутска, общей площадью 33 кв.м. (плюс – минус не более 5 квадратных метров)

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течении месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                                                          С.И. Мухаметова

Мотивированный текст решения изготовлен 21.03.2016 г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>