Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-179/2018 (2-2662/2017;) ~ М-2701/2017 от 08.12.2017

2-179/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 января 2018 года г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Второвой Н.Н.,

при секретаре Гусельниковой Е.В.

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Романова Сергея Евгеньевича к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайоное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Романов С.Е. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование требований указал, что в период с 17.03.1982 г. по 01.04.1987 г. он работал водителем 2 класса, а затем 1 класса в УМиАТ треста «Дорспецстрой», которое с 01.04.1987 г. переименовано в УМиАТ треста «Агропромдорстрой», с 13.09.1988 г. переименовано в УМиАТ объединения «Агропромдорстрой», с 01.10.1990 г. переименовано в Арендный Коллектив УМиАТ, с 17.09.1991 г. переименовано в УМиАТ СПАО «Орёлагропромдорстрой», с 03.06.1992 г. переведен в УПТК СПАО «Орёлагропромдорстрой», с 11.12.1992 г. истец уволился.

База указанного предприятия находилась на территории Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области в д. Коневка, которая относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Однако в признании права на снижение пенсионного возраста ответчиком ему было отказано, из-за отсутствия документов, подтверждающих нахождение указанных предприятий на загрязненной территории.

Полагал, что данный отказ является незаконным, в связи с чем, просил суд признать за Романовым Сергеем Евгеньевичем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года, в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайоное) назначить ему пенсию по старости с 29.11.2017 года.

В судебном заседании Романов С.Е. и его представитель адвокат Бибиков Р.Ю. уточнили исковые требования, просили суд признать за Романовым С.Е. право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на два года в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в период с 26.04.1986г. по 11.12.1992г.

Суду пояснил, что истец в период с 17.03.1982 г. по 11.12.1992 г. он работал водителем в УМиАТ треста «Дорспецстрой», которое с 01.04.1987 г. переименовано в УМиАТ треста «Агропромдорстрой», с 13.09.1988 г. переименовано в УМиАТ объединения «Агропромдорстрой», с 01.10.1990 г. переименовано в Арендный Коллектив УМиАТ, с 17.09.1991 г. переименовано в УМиАТ СПАО «Орёлагропромдорстрой», с 03.06.1992 г. переведен в УПТК СПАО «Орёлагропромдорстрой».

Однако ответчиком было отказано во включении периода работы истца с 26.04.1986г. по 11.12.1992г. в УМиАТ СПАО «Орёлагропромдорстрой», так как юридический адрес организации указан: (адрес обезличен), что не относится к населенным пунктам, поименованным в Перечне от 28.12.1991 года №237-Р и в Перечне от 18.12.1997 года №1582. Между тем, база указанного предприятия находилась на территории Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области в д. Коневка, которая относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Работники организации ежемесячно получали компенсацию за работу в загрязненной зоне. Предоставлялись дополнительные дни к отпуску.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Пальчикова И.В. возражала против удовлетворения исковых требований истца. Пояснила, что отнесение того или иного населенного пункта к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, производится применительно к периоду действия Перечней населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС. Права на назначение пенсии в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец не имеет, так как факт работы на загрязненной территории не подтвержден документально.

Суд, выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, приходит к выводу, что заявленные Романовым С.Е. требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006г. № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Статьей 7 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС закреплено, что границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации.

До 01.02.1998 года применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. N 237-Р.

С 01.02.1998 года действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. N 1582.

С 21.10.2015 года применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074.

Согласно названным выше Перечням, населенный пункт – деревня Коневка Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области отнесен к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по настоящее время.

В судебном заседании установлено, что 31.10.2017 года Романов С.Е. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии.

Письмом (номер обезличен) от 01.12.2017г. Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) Романову С.Е. было отказано в праве на снижение общеустановленного пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом из-за отсутствия документов, подтверждающих факт работы на загрязненной территории.

Данный отказ суд считает необоснованным по следующим основаниям.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки Романова С.Е., (дата обезличена) г. рождения, усматривается, что он 17.03.1982 г. был принят на работу в УМиАТ треста «Дорспецстрой», где проработал до 11.12.1992 г.

При этом за время работы истца УМиАТ треста «Дорспецстрой» неоднократно переименовывалось, а именно, с 01.04.1987 г. переименовано в УМиАТ треста «Агропромдорстрой», с 13.09.1988 г. переименовано в УМиАТ объединения «Агропромдорстрой», с 01.10.1990 г. переименовано в Арендный Коллектив УМиАТ, с 17.09.1991 г. переименовано в УМиАТ СПАО «Орёлагропромдорстрой», с 03.06.1992 г. переведен в УПТК СПАО «Орёлагропромдорстрой».

Юридический адрес указанной организации указан как (адрес обезличен).

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой Романова С.Е., а также архивной справкой.

Согласно справкам администрации Платоновского сельского поселения, УМиАТ треста «Дорспецстрой», УМиАТ треста «Орелагропромдорстрой», УМиАТ объединения «Агропромдорстрой», Арендный коллектив УМиАТ, УМиАТ СПАО «Орелагропромдорстрой» действительно располагались на территории земель Платоновской сельской администрации Орловского района Орловской в д. Коневка Орловского района Орловской области. С 26.04.1986 г. по 01.02.1998 г. данная территория относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Судом достоверно установлено, что базы УМиАТ СП АО «Орелагропромдорстрой» находились в границах деревни Коневка Орловского района Орловской области. Данное обстоятельство подтверждается схемой утверждения адресов Платоновского сельского совета Орловского района Орловской области.

Из объяснений истца следует, что база УМиАТ СПАО «Орелагропромдорстрой» располагалась на территории Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области по адресу: (адрес обезличен) Орловского района Орловской области, а после ликвидации данного предприятия на территории указанной базы был расположен Орловский филиал ТОО фирмы «Акдорос».

Данные обстоятельства также подтверждаются вступившим в законную силу решением Заводского районного суда г.Орла от (дата обезличена) по иску Л.А.Р. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи со снижением общеустановленного возраста, которым установлено, что базы УМиАТ СП АО «Орелагропромдорстрой» находились на территории Администрации Платоновского сельского поселения в районе д. Коневка. После ликвидации данного предприятия, по указанному адресу стал располагаться Орловский филиал ТОО фирмы «Акдорос».

В соответствии с государственной лицензией на осуществление строительной деятельности серии ОРЛ (номер обезличен) адресом Орловского филиала ТОО фирмы «Акдорос» является: (адрес обезличен), организация поставлена на налоговый учет.

Из представленной суду копии схемы утвержденных адресов по улицам Северный парк, Завозная, Коневская Орловского района Платоновского сельсовета и копии Постановления от 31.10.2000 года № 652 «Об утверждении протокола №1 от 24.10.2000 года территориальной адресной комиссии Орловского района в связи с присвоением новых наименований улиц администрацией г.Орла» видно, что старым адресом Орловского филиала ТОО фирма «Акдорос» являлся: (адрес обезличен), однако утвержденным адресом - (адрес обезличен)

Данное обстоятельство подтверждается ответом Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Орла о том, что Орловский филиал ТОО фирмы «Акдорос» находился по адресу: (адрес обезличен).

Из Устава СП АО «Орелагропромдорстрой» от 15.08.1991 г. следует, что общество имеет структурные подразделения, в том числе УМиАТ, УПТК СПАО «Орелагропромдорстрой».

Согласно выписки из ЕГРЮЛ №1101 от 06.04.2011 г., юридическим адресом ОАО «Орелагропромдорстрой» является: (адрес обезличен). Указанное предприятие ликвидировано вследствие банкротства.

Несмотря на то, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации (ст. 54 ГК РФ), юридический адрес организации может не совпадать с местом ее фактического нахождения.

Так судом установлено, что вступившими в законную силу решениями Заводского районного суда г. Орла от 18.08.2011 г. по иску Л.А.Р. к ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на назначение пенсии про старости досрочно в связи со снижением общеустановленного возраста, от (дата обезличена) по иску Ч.А.А. к ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на назначение пенсии по старости досрочно в связи со снижением общеустановленного возраста за Л.А.Р. и Ч.А.А. признано право на досрочную пенсию с учетом снижения пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, и назначена досрочно трудовая пенсия по старости.

Из материалов вышеуказанных гражданских дел следует, что Л.А.Р., Ч.А.А. работали в спорный период с истцом Романовым С.Е. в одной организации – в УМиАТ треста «Дорспецстрой, впоследствии переименованном в УМиАТ треста «Орелагропромдорстрой», УМиАТ объединения «Агропромдорстрой», арендное предприятие УМиАТ ППСРО «Орелагропромдорстрой», УМиАТ СПАО «Орелагропромдорстрой».

При этом указанными решениями суда по аналогичным спорам было установлено, что УМиАТ треста «Дорспецстрой», впоследствии переименованное в УМиАТ треста «Орелагропромдорстрой», УМиАТ объединения «Агропромдорстрой», арендное предприятие УМиАТ ППСРО «Орелагропромдорстрой», УМиАТ СПАО «Орелагропромдорстрой» было расположено на территории земель Платоновской сельской администрации Орловского района Орловской области в районе д. Коневка Орловского района Орловской области, относящейся к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, за Л.А.Р., Ч.А.А. являющимися так же как и Романов С.Е., работниками УМиАТ треста «Дорспецстрой», признано право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. При этом свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.

При разрешении настоящего спора суд учитывает обстоятельства, установленные ранее вынесенными решениями Заводского районного суда г. Орла, принимая во внимание, что судебные постановления не могут содержать взаимоисключающих выводов.

Кроме этого, допрошенные в судебном заседании свидетели Ч.А.А., Б.Л.А. и Т.Н.А. подтвердили, что знают истца по совместной работе в УМиАТ СП АО «Орелагропромдорстрой». Производственные базы указанного предприятия располагались на территории Платоновской сельской Администрации в границах деревни Коневка, которая относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Не доверять показаниям данных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания суд находит правдивыми и согласованными с материалами дела, а также с пояснениями самого истца в судебном заседании. Показания свидетелей подтверждаются копиями их трудовых книжек. Свидетелям разъяснены права в соответствии со ст. 70 ГПК РФ. Предупреждены по ст. 307-308 УК РФ, о чем отобраны подписки. Факт назначения свидетелям Ч.А.А. и Т.Н.А. досрочной пенсии подтверждается копиями решений Заводского районного суда г. Орла.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В Определении Верховного Суда РФ от 04.06.2004 г. указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей.

Более того, свидетель Б.Л.А. пояснила, что их база граничила с базой ДПМК «Орловская» объединения «Орелагропромдорстрой».

При этом судом установлено, что на территории предприятия ДПМК «Орловская» производились замеры уровня радиации.

Как следует из справки результатов радиационно-дозиметрического обследования территории предприятия ДПМК «Орловская», что территория предприятия имеет уровни радиоактивного загрязнения с плотностью выпадения радионуклидов Цезия-137 от 1 до 5 Кюри на квадратный метр,

В силу ст. 11 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона проживания с льготно-экономическим статусом - часть территории РФ за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 кл/кв.км. Дополнительные критерии, по определению границ этой зоны в зависимости от степени радиоактивной загрязненности ее территории другими (кроме цезия-137) долгоживущими радионуклидами устанавливаются правительством РФ.

С учетом представленных доказательств суд считает достоверно установленным, что место работы истца в период с 26.04.1986 года по 11.12.1992г. находилось в границах зоны радиоактивного загрязнения, и населенный пункт, где работал истец, отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у Романова С.Е. права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с отсутствием документального подтверждения факта работы на территории с льготным социально-экономическим статусом, являются несостоятельными и не могут служить основанием к отказу истцу в признании за ним права на назначение льготный пенсии в связи с работой на территории, относящейся к зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Учитывая, что истец в период времени с 26.04.1986 года по 11.12.1992г. постоянно работал на предприятии, расположенном в населенном пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что он имеет право на назначение ему пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на 2 года.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку Романов С.Е., (дата обезличена) года рождения, обратился с заявлением к ответчику 31.10.2017г., а право у него возникло по достижению ему 58 лет (29.11.2017), то пенсия ему должна быть назначена с 29.11.2017года.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку исковые требования Романова С.Е. удовлетворены, то с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Романова Сергея Евгеньевича к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайоное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости - удовлетворить.

Признать за Романовым Сергеем Евгеньевичем право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции" с учетом снижения пенсионного возраста на 2 (два) года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату Романову Сергею Евгеньевичу пенсию с 29 ноября 2017 г.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайоное) в пользу Романова Сергея Евгеньевича расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла, в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 17 января 2018г.

Судья Н.Н.Второва