Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6177/2017 ~ М-5398/2017 от 10.10.2017

Дело № 2-6177/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волжский                          4 декабря 2017 года

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Миловановой Ю.В.,

при секретаре Рыгиной О.А.,

с участием истца Бурлаковой Е.В., третьего лица Бурлаковой И.П., представителя ответчика администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области и третьего лица комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области Мазина А.В., представителя третьего лица отдела опеки и попечительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области Серединой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бурлаковой Е. В. к администрации городского округа – ................... о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Бурлакова Е.В. обратилась в суд с иском к администрации городского округа – ................... о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения. В обоснование иска указано, что в ................... году ее деду ........................ был выдан ордер на жилое помещение, расположенное по адресу: ..................., на состав семьи – жена .................... и дочь Бурлакова И.П. (мать истца), которые были зарегистрированы в спорном жилом помещении. При рождении истца, она с матерью Бурлаковой И.П. была вселена в спорное жилое помещение, где проживала до ................... года. В ................... году Бурлаковой И.П. по месту работы было выделено жилое помещение в общежитии по адресу: ..................., куда были зарегистрированы истец и ее мать. Решением Волжского городского суда от .................... за Бурлаковой И.П. и истцом было признано право на ..................., вселены и проживали менее года, однако истец и ее мать вынуждены были вернуть в спорное жилое помещение для ухаживания за дедом. В спорное жилое помещение мать истца не регистрировалась, поскольку намеревалась сохранить право на комнату в общежитии, однако в комнату были вселены другие лица, за которыми было признано право на данную комнату. В ................... году решением суда Бурлаковой И.П. было отказано о признании права на жилое помещение .................... Бурлакова И.П. вновь встала на очередь по жилью и не была нигде зарегистрирована. Истец, будучи несовершеннолетней, не могла самостоятельно распоряжаться своими жилищными правами, в связи с чем, осталась без жилья. В ..................... году умер ........................, и в спорной квартире остались зарегистрированными Бурлакова Е.П. и несовершеннолетняя ........................... Решением суда Бурлакова Е.П. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери Бурлаковой Е.П.. .................... решением суда Бурлакова Е.П. признана утратившей право пользования спорным жилым помещением. .................... Бурлакова И.П., действующая в интересах несовершеннолетней .........................., заключила договор социального найма с администрацией городского округа – город Волжский Волгоградской области на спорное жилое помещение. С момента рождения и до настоящего времени истец постоянно проживает в спорной квартире, была вселена нанимателем ........................, а впоследствии законным представителем несовершеннолетней .......................... – Бурлаковой И.П. в качестве члена семьи, ведут общее хозяйство, оплачивает коммунальные платежи. Просит признать за Бурлаковой Е.В. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..................., на условиях социального найма, обязать администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области заключить договор социального найма (дополнительное соглашение) на спорное жилое помещение.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Третье лицо Бурлакова И.П. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области в судебном заседании возражала в удовлетворении заявленных требований.

Суд, выслушав стороны, их представителей, исследовав материалы дела и письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

    В судебном заседании установлено следующее.

Спорным жилым помещением является квартира, расположенная по адресу: ..................., общей площадью ................... кв.м., которая была выдана по ордеру ........................ на состав семьи ..................... человека: жена .................... и дочь Бурлакова И.П.. Данный объект недвижимости является муниципальной собственностью.

При вселении в спорное жилое помещение были зарегистрированы с .................... ........................, .................... и Бурлакова И.П., что подтверждается выписками из домовой книги ГКУ ВО «МФЦ» от ...................., из которых также усматривается, что по адресу: ..................., с .................... по настоящее время зарегистрирована несовершеннолетняя .........................., .................... года рождения.

Кроме того, из выписки домовой книги усматривается, что истец Бурлакова Е.В. состояла на регистрационном учете по спорному адресу в период с .................... по ...................., третье лицо Бурлакова И.П. в период с .................... по ...................., Бурлакова Е.П. в период с .................... по .....................

Заочным решением Волжского городского суда от ...................., вступившим в законную силу ...................., Бурлакова Е.П. лишена родительских прав в отношении дочери .........................., опекуном которой назначена Бурлакова И.П. на основании постановления администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от .....................

Заочным решением Волжского городского суда от ...................., вступивший в законную силу ...................., Бурлакова Е.П. признана утратившей право пользования жилым помещением по адресу: ....................

.................... между администрацией городского округа – город Волжский Волгоградской области и Бурлаковой И.П., действующей в интересах опекаемой .........................., заключен договор социального найма жилого помещения – ....................

Письмом администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области Бурлаковой И.П. было отказано в заключении дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ..................., поскольку для вселения Бурлаковой Е.В. оснований не имеется, а именно членом семьи нанимателя спорного жилого помещения не является.

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что она с момента рождения и до настоящего времени постоянно проживает в спорной квартире, была вселена нанимателем ........................, а впоследствии законным представителем несовершеннолетней .......................... – Бурлаковой И.П. в качестве члена семьи, ведут общее хозяйство, оплачивает коммунальные платежи.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ............................. суду пояснила, что Бурлакова Е.В. проживает в спорной квартире постоянно.

При этом суд не принимает в качестве допустимого доказательства для удовлетворения заявленных требований показания данного свидетеля, поскольку в судебном заседании установлено, что истец проживала в спорной квартире не постоянно. Опекуном нанимателя спорного жилого помещения она не является.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно статье 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Как разъяснено в п. 25, 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (ст. 55 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право (п. 25).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (ч. 5 ст. 50 ЖК РФ). В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы (п. 26).

Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (п. 28).

В силу ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Суд, исходя из вышеустановленных обстоятельств, полагает, что законных оснований для признания за Бурлаковой Е.В. права пользования спорной квартирой и возложения обязанности на администрацию городского округа - город Волжский по заключению с ней договора социального найма жилого помещения не имеется, поскольку само по себе обстоятельство проживания истца в спорном жилом помещении, не свидетельствует о соблюдении порядка и оснований возникновения права пользования спорной квартирой. Истец Бурлакова Е.В., не являясь членом семьи нанимателя, не представила доказательств, подтверждающих, что она вселялась в спорную квартиру также с согласия прежнего нанимателя ........................, а также договор социального найма изменен не был.

Доводы истца о том, что она несет расходы по содержанию квартиры и исполняет обязанности члена семьи нанимателя, ведет общее хозяйство, не являются основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку истцом исполняются данные обязанности в связи с проживанием в спорном жилом помещении, а не как членом семьи нанимателя спорного жилого помещения, признанного в установленном порядке.

Кроме того, истец Бурлакова Е.В. требований о признании ее членом семьи нанимателя в судебном порядке не заявляет, наниматель ........................ при жизни, на протяжении совместного проживания с истцом Бурлаковой Е.В., в администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области для оформления вселения истца в спорное жилое помещение и заключения дополнительного соглашения к договору социального найма на спорное жилое помещение также не обращался.

В настоящее время нанимателем жилого помещения по адресу: ..................., является несовершеннолетняя .........................., её опекуном является третье лицо Бурлакова И.П..

В соответствии со ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Дочь опекуна несовершеннолетней – истец по делу Бурлакова Е.В. не является членом семьи нанимателя .........................., и не имеет также законных оснований для пользования указанным жилым помещением. Иных оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Поскольку порядок вселения по договору социального найма, предусмотренный действовавшим жилищным законодательством в период возникновения спорных правоотношений, истцом соблюден не был, договор социального найма с истцом как членом семьи нанимателя не заключался, в установленном порядке с соответствующим заявлением о согласовании вопроса о ее вселении, в материалах дела не имеется, стороной истца также не представлено, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований Бурлаковой Е.В. о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..................., и возложении обязанности на администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области заключить договор социального найма жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░            ░░░░░░░            ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 8 ░░░░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░            ░░░░░░░            ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░░░ ░ ░░░░ № 2-6177/2017

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░