Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3037/2012 от 22.03.2012

К делу №2-3037/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    27 ноября 2012 года

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи О.А. Сухова, при секретаре И.К.Хома, с участием адвоката Н.В. Яценко, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Овчинниковой Л.П. к Комитету по управлению имуществом Администрации г.Шахты о понуждении заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Л.П.Овчинникова обратилась в Шахтинский городской суд с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом Администрации г.Шахты о понуждении заключить договор аренды земельного участка (л.д.3-4).

Л.П.Овчинникова неоднократно уточняла исковые требования и в последней их редакции сослалась на следующие обстоятельства: истица является собственником нежилого здания с подвалом лит. «А», расположенного по адресу: г<адрес> на основании решения Шахтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на указанное помещение зарегистрировано за истицей в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, о чем сделана запись регистрации №.

В 2009 году истица обратилась в Администрацию г. Шахты с заявлением о предоставлении земельного участка, на котором расположен указанный объект недвижимости, в аренду сроком на 49 лет. Распоряжением Мэра г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ за № было предусмотрено предоставить истице из состава земель г. Шахты земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 2348,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с разрешенным использованием - земельные участки производственных зданий промышленности, под нежилым зданием с подвалом лит. «А» на условиях аренды сроком на 49 лет.

ДД.ММ.ГГГГ истицей направлен в адрес ответчика проект договора земельного участка в 4 экземплярах и в качестве приложения расчет арендной платы и акт приема - передачи земельного участка с просьбой подписать договор и его приложения и вернуть в ее адрес. До настоящего времени предложенный истицей проект договора ответчиком не подписан. Последствии ответчиком был предоставлен проект договора аренды принадлежащего ей земельного участка, этот проект договора идентичен договору, который направлялся в адрес Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты за исключением содержания пункта 8.4 указанного договора.

На основании изложенного истица просит суд понудить Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты заключить с ней договор аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2348,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с разрешенным использованием - земельные участки производственных зданий промышленности, под нежилым зданием с подвалом лит. «А» на условиях аренды сроком на 49 лет в редакции, предоставленной ответчиком, за исключением п. 8.4 договора, который просит изложить в следующей редакции: «В силу ст. 425 ГК РФ стороны пришли к соглашению, что сумма оплаты за фактическое использование Участка, начисленная Арендатору по ставкам арендной платы, действующим в период использования участка с ДД.ММ.ГГГГ по дату подписания акта приемки передачи земельного участка оплачивается Арендатором в двухмесячный срок с даты подписания акта приема - передачи».

Истица Л.П. Овчинникова в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется соответствующее почтовое уведомление с ее личной подписью.

Представитель Л.П. Овчинниковой - адвокат Н.В. Яценко, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13) и ордера от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20), в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала.

Представитель КУИ Администрации г.Шахты - А.Н. Щербаков, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явился, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд полагает требования Л.П. Овчинниковой обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия № (л.д.10), выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 02.04.2012г. (л.д.18), нежилое здание с подвалом литер «А» общей площадью 429 кв.м. по <адрес> принадлежит Сычевой (после заключения брака - Овчинниковой) Л.П..

В соответствии со ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, как указано в статьях 28 и 29 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления и принятого в двухнедельный срок (со дня подачи заявления) решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В 2009г. Л.П.Овчинникова обратилась в Администрацию г.Шахты с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка по <адрес>.

Распоряжением мэра города - главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставлен из состава земель г.Шахты Л.П. Овчинниковой земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2348,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с разрешенным использованием - земельные участки производственных зданий промышленности, под нежилым зданием с подвалом лит. «А», используемым под склад, на условиях аренды сроком на 49 лет (п.2); Комитету по управлению имуществом Администрации г.Шахты предложено подготовить и заключить с Л.П. Овчинниковой договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> сроком на 49 лет (п.4). Доказательств того, что указанное распоряжение было отменено или изменено в материалы дела ответчиком не представлено.

Предложенный истицей в декабре 2011 г. проект договора аренды земельного участка по <адрес> находящегося в государственной собственности, ответчиком до настоящего времени не подписан.

ДД.ММ.ГГГГ КУИ Администрации г.Шахты был представлен для подписания истицей проект договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка по <адрес>.

Указанный проект договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка по <адрес>, представленный ДД.ММ.ГГГГ КУИ Администрации г.Шахты, идентичен проекту договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка по пе<адрес>, представленному истицей в декабре 2011 г., за исключением пункта 8.4. договора.

Пунктом 8.4 проекта договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка по <адрес>, представленного истицей в декабре 2011г., предусмотрено, что «В силу ст. 425 ГК РФ стороны пришли к соглашению, что сумма оплаты за фактическое использование Участка, начисленная Арендатору по ставкам арендной платы, действующим в период использования участка с ДД.ММ.ГГГГ по дату подписания акта приема-передачи земельного участка оплачивается Арендатором в двухмесячный срок с даты подписания акта приема - передачи».

Пунктом 8.4 проекта договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка по <адрес>, представленного КУИ Администрации г.Шахты ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что «В силу ст. 425 ГК РФ стороны пришли к соглашению, что сумма оплаты за фактическое использование Участка, начисленная Арендатору по ставкам арендной платы, действующим в период использования участка с ДД.ММ.ГГГГ по дату подписания акта приема-передачи земельного участка оплачивается Арендатором в двухмесячный срок с даты подписания акта приема - передачи».

Конституцией Российской Федерации гарантируются право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защита собственности, ее охрана законом (статьи 8 и 35, части 1 и 2).

Названные права, как следует из статей 1, 2, 15 (часть 4), 17 (части 1 и 2), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 46 Конституции Российской Федерации, гарантируются в качестве основных и неотчуждаемых прав и свобод человека и гражданина и реализуются на основе общеправовых принципов юридического равенства, неприкосновенности собственности и свободы договора, предполагающих равенство, автономию воли и имущественную самостоятельность участников гражданско-правовых отношений, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, которые провозглашаются и в числе основных начал гражданского законодательства.

Вместе с тем в силу статей 15 (часть 2), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости защита права собственности и иных вещных прав, а также прав и обязанностей сторон в договоре должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота - собственников, сособственников, сторон в договоре и третьих лиц.

Согласно статье 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Этим требованием определяются границы использования гражданами своих прав, на что указано и в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, устанавливающей возможность ограничения прав и свобод законодателем в том числе для защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статьи 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно требованиям ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Таким образом, гражданское законодательство, основываясь на автономии воли сторон, тем не менее, предусматривает ограничение такой воли через вводимое государством правовое регулирование определенных условий соответствующих договоров.

В соответствии со ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Как полагает суд предложенный КУИ Администрации г.Шахты вариант пункта 8.4. договора аренды, согласно которого истицей подлежит к оплате сумма за фактическое использование Участка, начисленная Арендатору по ставкам арендной платы, действующим в период использования участка с ДД.ММ.ГГГГ, ущемляет права арендатора и не соответствует действующему законодательству об аренде земли.

Кроме того, как полагает суд, ответчик при наличии соответствующих оснований не лишен права в судебном порядке взыскать с Л.П. Овчинникова суммы неосновательного обогащения за фактическое использование спорного земельного Участка при подтверждении факта указанного использования.

Так согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

По смыслу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации истец по требованию о взыскании неосновательного обогащения должен доказать факт неосновательного пользования земельным участком, размер фактически используемого участка, период такого пользования и размер суммы, неосновательно сбереженной ответчиком вследствие такого пользования. В пункте 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Таким образом, КУИ Администрации г.Шахты вправе в порядке вышеуказанных статей обратиться в суд с иском о взыскании с Л.П. Овчинниковой сумм неосновательного обогащения за фактическое использование спорного земельного участка в период до заключения договора аренды при подтверждении факта такого использования.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ понуждение к заключению договора в судебном порядке допускается только в отношении тех договоров, когда для стороны, которой направлена оферта, заключение договора обязательно.

В силу ст.446 ГК РФ, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Учитывая, что в 2009г. Л.П. Овчинникова обратилась в Администрацию г.Шахты с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка по <адрес>, а также в связи с тем, что у истицы возникло право, а у КУИ Администрации г.Шахты - обязанность по заключению договора аренды спорного земельного участка на основании распоряжения мэра города - главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, действующего в настоящее время, то суд полагает обязать Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты заключить с Овчинниковой Л.П. договор аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2348,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с разрешенным использованием - земельные участки производственных зданий промышленности, под нежилым зданием с подвалом лит. «А» на условиях аренды сроком на 49 лет в редакции, представленной ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению имуществом Администрации г.Шахты, за исключением п. 8.4 договора, который следует изложить в следующей редакции: «В силу ст. 425 ГК РФ стороны пришли к соглашению, что сумма оплаты за фактическое использование Участка, начисленная Арендатору по ставкам арендной платы, действующим в период использования участка с ДД.ММ.ГГГГ по дату подписания акта приема-передачи земельного участка оплачивается Арендатором в двухмесячный срок с даты подписания акта приема - передачи».

Оценивая все полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59,60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░,░. ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░ ░░░░░░░░ 2348,0 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░. «░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 49 ░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░. 8.4 ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: «░ ░░░░ ░░. 425 ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░».

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ 07.12.2012░.

░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░:                      ░.░.░░░░░

             ░░░░░░░░░:                  ░.░.░░░░