Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2096/2019 ~ М-1842/2019 от 01.07.2019

дело №2-2096/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2019 года г. Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Петруниной М.В.,

при секретаре судебного заседания Даниловой Л.С.,

с участием:

ст. помощника Серпуховского горпрокурора Кобозевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серпуховского городского прокурора в интересах муниципального образования городского округа Серпухов Московской области к Зотовой Т. Н. о признании недействительными выписки из похозяйственной книги, результатов межевания, истребовании имущества из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Серпуховский городской прокурор в интересах муниципального образования городского округа Серпухов Московской области обратился в суд с заявлением к ответчику Зотовой Т.Н. и просит:

- признать недействительной выписку из похозяйственной книги № 1 от 28.09.2011 о наличии у Зотовой Т. Н. права на земельный участок с кадастровым <номер>;

- признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым <номер>, площадью 570 кв.м., расположенного по <адрес>;

- прекратить зарегистрированное за Зотовой Т. Н. право собственности на земельный участок с кадастровым <номер>, площадью 570 кв.м., расположенный по <адрес>;

- снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым <номер>, площадью 570 кв.м., расположенного по <адрес>;

- истребовать у Зотовой Т. Н. из незаконного владения земельный участок с кадастровым <номер>, площадью 570 кв.м., расположенный по <адрес>.

Свои требования мотивирует тем, что городской прокуратурой установлено, что в производстве следственного отдела по г. Серпухову ГСУ СК РФ по МО находится уголовное дело <номер>, которое возбуждено следственным отделом 07.06.2018 в отношении главы сельского поселения Васильевское Серпуховского муниципального района Московской области Бахмата П.Г. по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ и п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ.

Согласно постановлению о возбуждении уголовного дела <номер> от 07.06.2018 Бахмат П.Г., являясь главой сельского поселения Васильевское Серпуховского муниципального района, имея корыстный умысел на получение взятки в виде денег на общую сумму 190 000 рублей и достоверно зная о наличии свободных земельных участков государственная собственность на которые не разграничена на территории данного сельского поселения, сведения о которых отсутствуют в похозяйственных книгах, дал указание сотруднику администрации сельского поселения Васильевское изготовить выписку из похозяйственной книги, указав в ней ложные сведения о том, что в похозяйственной книге содержатся сведения, подтверждающие, что у Зотовой Т.Н. имеются права на земельный участок с кадастровым <номер>, расположенный по <адрес>. После чего глава сельского поселения Васильевское Бахмат П.Г., находясь в служебном кабинете администрации сельского поселения «Васильевское», по <адрес>, осуществил контроль за передачей Зотовой Т.Н. взятки в виде денег на общую сумму 190 000 рублей, которые в последующем начальником отдела экономики и финансов администрации сельского поселения Васильевское З. по указанию Бахмата П.Г. переданы неизвестному мужчине.

На основании вышеуказанной выписки из похозяйственной книги №1 от 28.09.2011 Серпуховским отделом УФСГРКиК по МО 23.01.2012 было зарегистрировано право собственности Зотовой Т.Н. на земельный участок с кадастровым <номер>, что повлекло существенное нарушение прав муниципального образования Серпуховского муниципального района Московской области в виде причинения материального ущерба на сумму 493975,68 рублей.

Как следует из дела правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым <номер>, Зотова Т.Н. 11.01.2012 обратилась с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок в УФСГРКиК по МО, представив выписку из похозяйственной книги на земельный участок от 28.09.2011, выданную администрацией сельского поселения Васильевское Серпуховского муниципального района Московской области.

После проведения государственной регистрации УФСГРКиК по МО Зотовой Т.Н. выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок с кадастровым <номер> от 23.01.2012.

Вместе с тем, органами следствия установлен факт незаконности предоставления указанного земельного участка в собственность Зотовой Т.Н., что подтверждается следующим:

- приложением №1 к протоколу осмотра места происшествия от 28.11.2017, из которого следует, что похозяйственная книга №1по д. Васильевское среди изъятых документов не значится, в администрации сельского поселения Васильевское велись по д. Васильевское похозяйственные книги с иными номерами;

- протоколом осмотра предметов от 29.01.2019 в результате осмотра установлено, что во всех похозяйственных книгах, изъятых в администрации сельского поселения Васильевское, содержащих сведения о населенном пункте «Васильевское», а также во всех похозяйственных книгах, имеющих номер регистрации №1, записей, содержащих сведения на Зотову Т.Н. не установлено;

- протоколом допроса Зотовой Т.Н. от 10.10.2018, из которого следует, что земельный участок с кадастровым <номер>, расположенный в <адрес> она приобрела с помощью главы сельского поселения Васильевское Бахмата П.Г. за 190 000 рублей. В администрации сельского поселения Васильевское, расположенной по <адрес>, в своем кабинете Р. выдала ей выписку из похозяйственной книги от 28.09.2011, согласно которой следовало, что в ее (Зотовой Т.Н.) пользовании находится участок площадью 570 кв.м., расположенный в д. Васильевское. В последующем земельный участок она оформила в собственность и получила свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым <номер>, площадью 570 кв.м., расположенный по <адрес>. До 2011 года земельным участком никогда не пользовалась, с 1991 года в пользовании у нее и ее родственников участок не мог быть.

Таким образом, установлено, что фактически Зотова Т.Н. никогда не владела и не пользовалась земельным участком с кадастровым <номер> и следовательно, по нормам действующего законодательства у нее не могло в законном порядке возникнуть право собственности на данный объект недвижимости, в то же время оно незаконно возникло.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области» органы местного самоуправления осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, право распоряжения земельным участком с кадастровым <номер> принадлежало Серпуховскому муниципальному району.

Законом Московской области от 14.12.2018 № 220/2018-03 городские и сельские поселения, входящие в состав Серпуховского муниципального района объединены с городским округом Серпухов. Полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Серпуховского муниципального района прекращены со дня вступления в силу настоящего Закона.

Таким образом, правопреемником администрации Серпуховского муниципального района является администрация г.о. Серпухов.

В данной ситуации собственник земельного участка, в интересах которого должен был действовать Серпуховский муниципальный район не давал согласие на постановку на кадастровый учет вышеуказанного земельного участка и его не отчуждал, то есть земельный участок выбыл из его обладания незаконным путем, поскольку право собственности на данный объект недвижимости было незаконно оформлено на Зотову Т.Н.

В результате того, что земельный участок с кадастровым <номер> незаконно был оформлен в собственность Зотовой Т.Н., допущены нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, что выразилось в невозможности приобретения данного объекта недвижимости в установленном законом порядке, в соответствии с положениями ст.ст. 39.1-39.3 ЗК РФ, по результатам торгов.

Старший помощник Серпуховского городского прокурора Кобозева О.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель истца муниципального образования городского округа Серпухов Московской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Зотова Т.Н. в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, представлено заявление, исковые требования не признает.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Территориального управления Росимущества в МО в судебное заседание не явились, будучи извещёнными надлежащим образом, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителей в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица Правительство Московской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела, возражений по иску не представлено.

В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено материалами дела, Зотовой Т.Н. принадлежит земельный участок с кадастровым <номер>, площадью 570 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по <адрес>.

В материалы дела представлено дело правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым <номер>, площадью 570 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по <адрес>, из которого видно, что 11.01.2012 Зотова Т.Н. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о государственной регистрации права на указанный земельный участок, предоставив выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 28.09.2011, выданную Администрацией сельского поселения Васильевское (л.д.10-16 ).

Серпуховским горпрокурором в материалы дела представлены копии постановления о возбуждении уголовного дела от 07.06.2018 (л.д. 8-9).

Из протокола допроса свидетеля Зотовой Т.Н. от 10.10.2018 усматривается, что земельный участок с кадастровым <номер>, расположенный в <адрес> она приобрела с помощью главы сельского поселения Васильевское Бахмата П.Г. за 190 000 рублей. В администрации сельского поселения Васильевское, расположенной по <адрес>, в своем кабинете Р. выдала ей выписку из похозяйственной книги от 28.09.2011, согласно которой следовало, что в ее (Зотовой Т.Н.) пользовании находится участок площадью 570 кв.м., расположенный в <адрес>. В последующем земельный участок она оформила в собственность и получила свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым <номер>, площадью 570 кв.м., расположенный по <адрес>. До 2011 года земельным участком никогда не пользовалась, с 1991 года в пользовании у нее и ее родственников участок не мог быть (л.д. 17-20).

В материалы дела представлены: протокол осмотра места происшествия от 28.11.2017 (л.д. 21-30), протокол осмотра предметов от 29 января 2019 года (л.д. 31-90).

Конституции Российской Федерации гарантируется каждому право на судебную защиту его прав и свобод.

Согласно ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать восстановления нарушенного права.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены ст.12 ГК РФ.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является в том числе выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Пунктами 1, 2 статьи 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями...

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 3 данного Федерального закона, ведение личного подсобного хозяйства допускалось гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях.

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, учитывая то обстоятельство, что спорный земельный участок в установленном законом порядке ответчику не предоставлялся, ни до введения в действие Земельного кодекса РФ, ни после его введения, а также то, что земельный участок выбыл из государственной собственности помимо воли собственника, основанием возникновения права у Зотовой Т.Н. на спорный земельный участок являлась выписка из похозяйственной книги от 28.09.2011, выданная с нарушением действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что выписка из похозяйственной книги о наличии у Зотовой Т.Н. в собственности земельного участка общей площадью 570 кв.м., с кадастровым <номер>, расположенного по <адрес> является недействительной.

Поскольку выписка из похозяйственной книги о наличии у Зотовой Т.Н. права на земельный участок должна быть признана недействительной, а также то, что право собственности на спорный земельный участок было зарегистрировано на основании данной выписки, суд считает, что зарегистрированное на ее основе право собственности, а также результаты межевания и государственный кадастровый учет указанного земельного участка являются недействительными.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 ГК РФ.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно пункту 1 ст. 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

В связи с чем, нарушенное право собственности Российской Федерации в лице муниципального образования городского округа Серпухов Московской области подлежит восстановлению путем прекращения права собственности на спорный земельный участок, истребования участка из чужого незаконного владения, признания результатов межевания участка недействительными и снятию его с кадастрового учета, поскольку сведения в государственный кадастр недвижимости были внесены не уполномоченным лицом, то есть без учета мнения собственника земельного участка – Российской Федерации в лице муниципального образования городского округа Серпухов Московской области, чем нарушены положения ст. 20 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Таким образом, исковые требования Серпуховского городского прокурора в интересах муниципального образования городского округа Серпухов Московской области о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, признании результатов межевания земельного участка недействительными, прекращении права собственности на земельный участок, снятии с кадастрового учета земельного участка, истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги № 1 от 28.09.2011 о наличии у Зотовой Т. Н. права на земельный участок с кадастровым <номер>.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым <номер>, площадью 570 кв.м., расположенного по <адрес>.

Прекратить зарегистрированное за Зотовой Т. Н. право собственности на земельный участок с кадастровым <номер>, площадью 570 кв.м., расположенный по <адрес>.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым <номер>, площадью 570 кв.м., расположенного по <адрес>.

Истребовать у Зотовой Т. Н. из незаконного владения земельный участок с кадастровым <номер>, площадью 570 кв.м., расположенный по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья М.В. Петрунина

Мотивированное решение изготовлено 18.09.2019