Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-694/2018 ~ М-543/2018 от 03.05.2018

                                            № 2-694/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский 24 июля 2018 года

    Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

Председательствующего судьи Мартынюк С.Л.,

с участием представителя истца Коновалова В.И.,

представителя ответчика Волковой Н.Ю.,

при секретаре Горбачевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Терентьевой С.В. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району о признании нарушенным права на получение пособия на погребение, возложении обязанности по выплате пособия на погребение,

У С Т А Н О В И Л:

    Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании нарушенным право на получение пособия на погребение в сумме 11 456 руб. 14 коп., возложении на ответчика обязанности по организации выплаты пособия на погребение в сумме 6 556 руб. 51 коп. (л.д.4-5).

В судебном заседании представитель истца Коновалов В.И. (по доверенности от * года – л.д.13) поддержал заявленные требования, доводы письменных объяснений (л.д.40, 44, 45), пояснил, что * года умер Т., являвшийся *, организацию похорон взяла на себя Терентьева С.В. В соответствии с частью 4 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон № 1244-1), Постановлением Правительства РФ от 26.01.2018 №74 «Об установлении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций» пособие на погребение с 01.02.2018 установлено в сумме 11 456 руб. 14 коп. * года истец обратилась к ответчику с заявлением о выплате пособия на погребение в указанной сумме. Ответчиком перечислено пособие в сумме 4 899 руб. 63 коп. За остальной суммой предложено обратиться в Управление Пенсионного фонда. Истец полагает отказ незаконным. Просил обратить решение суда к немедленному исполнению.

Представитель ответчика Волкова Н.Ю., действующая на основании доверенности от * года (л.д.43), исковые требования не признала, поддержала доводы письменного отзыва (л.д.41-42), пояснила, что при назначении пособия на погребение, установленного частью 4 статьи 14 Закона *, Управление социальной политики руководствуется Письмом Минфина Российской Федерации № 120, Банка России № 05-1 от 25 декабря 1992 г. «О порядке финансирования, учета и отчетности расходов по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС», в соответствии с которым финансирование расходов органов социальной защиты, связанных с предоставлением льгот по пенсионному обеспечению (параграф 4), в том числе расходов на погребение неработающих пенсионеров и инвалидов, осуществляется сверх установленной действующим законодательством нормы. С 01 февраля 2018 г. на территории города Каменска-Уральского Управлением Пенсионного фонда России выплачивается социальное пособие на погребение неработающим пенсионерам и инвалидам в сумме 6 556 руб. 51 коп. Органом социальной защиты финансирование расходов на погребение неработающих пенсионеров и инвалидов-чернобыльцев осуществляется сверх установленной нормы. По обращению истца принято решение о назначении пособия 4 899 руб. 63 коп. Истцу разъяснялось право на получение пособия на погребение в сумме 6 556 руб. 51 коп. в УПФР. Однако истец в УПФР не обращается, тем самым злоупотребляет своим правом. Просила в иске отказать.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Закона № 1244-1 в случае смерти гражданина, погибшего в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умершего вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, инвалида, на которого распространялись меры социальной поддержки, членам семей или лицам, взявшим на себя организацию похорон, выплачивается пособие на погребение в размере 8 000 рублей.

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2018 №74 «Об установлении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций» пособие на погребение с 01.02.2018 установлено в сумме 11 456 руб. 14 коп.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2007 года № 136 утверждены Правила предоставления пособия на погребение членам семей или лицам, взявшим на себя организацию похорон граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с Чернобыльской катастрофой, а также умерших граждан из числа инвалидов вследствие Чернобыльской катастрофы (далее – Правила предоставления пособия на погребение).

Пунктом 2 Правил предоставления пособия на погребение предусмотрено, что для получения пособия получатель подает в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), по месту жительства умершего лица заявление (с указанием своего почтового адреса или реквизитов счета, открытого им в кредитной организации). К заявлению прилагаются следующие документы: а) копия удостоверения умершего лица, дающего право на меры социальной поддержки; б) копия справки о смерти установленной формы, выдаваемой органами записи актов гражданского состояния при регистрации смерти. В случае если копии документов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, не заверены в установленном порядке, вместе с копиями представляются оригиналы. При подаче документов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, предъявляются документ, удостоверяющий личность получателя, и платежные документы, подтверждающие расходы на похороны (пункт 3). Копия справки, указанной в подпункте "б" пункта 2 настоящих Правил, копия документа, удостоверяющего личность получателя, и платежные документы, подтверждающие расходы на похороны, подшиваются в дело умершего лица, подлежащее хранению в установленном порядке (пункт 4).

* года истец обратилась к ответчику с заявлением о выплате пособия на погребение в сумме 11 456 руб. 14 коп. (л.д. 10).

Ответчиком назначено и выплачено пособие в сумме 4 899 руб. 63 коп. (л.д. 12, 28).

Суд полагает отказ в выплате истцу пособия на погребение в сумме 11 456 руб. 14 коп. необоснованным.

Статьей 3 Закона № 1244-1 установлено, что гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а

также предоставление мер социальной поддержки. Если гражданин имеет право на возмещение вреда и меры социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно на такое же возмещение вреда и меры социальной поддержки по иному нормативному правовому акту, возмещение вреда и меры социальной поддержки независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по настоящему Закону, либо по иному нормативному правовому акту по выбору гражданина, если законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.

    Таким образом, предусматривая в Законе № 1244-1 механизм социальной защиты граждан, пострадавших в связи с чернобыльской катастрофой, законодатель закрепил правило, согласно которому гражданину, имеющему право на возмещение вреда и меры социальной поддержки по данному Закону и одновременно на такое же возмещение вреда и меры социальной поддержки по иному нормативному правовому акту, возмещение вреда и меры социальной поддержки независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по данному Закону, либо по иному нормативному правовому акту по выбору гражданина, если законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» социальное пособие на погребение выплачивается супруге, родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение.

Часть 2 указанной нормы устанавливает, что выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти:

органом, в котором умерший получал пенсию;

организацией (иным работодателем), которая являлась страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по отношению к умершему на день смерти либо по отношению к одному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего;

органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности;

территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, в котором был зарегистрирован в качестве страхователя умерший на день смерти либо зарегистрирован в качестве страхователя один из родителей (иной законный представитель) или иной член семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего.

В соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги «Назначение пособия на погребение членам семей или лицам, взявшим на себя организацию похорон граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также умерших граждан из числа инвалидов вследствие Чернобыльской катастрофы», утвержденным Приказом Министерства социальной политики Свердловской области от 27 ноября 2014 г. № 727 государственная услуга предоставляется территориальными отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области - управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области.

Проанализировав указанные нормы законодательства, суд полагает, что истцу, заявившему о получении пособия на погребение, установленного Законом № 1244-1, указанное пособие подлежало выплате ответчиком в полном размере. Следовательно, с ответчика подлежит взысканию разница между полагающейся суммы пособия и фактически выплаченной, что составляет 6 556 руб. 51 коп. (11 456 руб. 14 коп. - 4 899 руб. 63 коп.).

В силу статей 5, 5.1 Закона № 1244-1 предусмотренные настоящим Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочия по предоставлению, в том числе по доставке, гражданам компенсаций и других выплат. Средства на осуществление переданного в соответствии с частью первой настоящей статьи полномочия предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета.

При таких обстоятельствах, выплата пособия на погребение истцу должна быть произведена за счет средств федерального бюджета.

Суд находит несостоятельными доводы ответчика на частичную выплату пособия на погребение со ссылкой на Письмо Минфина Российской Федерации № 120, Банка России № 05-1 от 25 декабря 1992 г. Данное письмо регламентирует порядок оформления, учета финансовых обязательств по Закону № 1244-1, но не регламентирует прав граждан на льготы и компенсации, установленные законом.

Суд не находит правовых оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению (ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 11 456 ░░░. 14 ░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░ 4 ░░░░░░ 14 ░░░░░░ ░░ ░░ 15.05.1991 ░░░░ №1244-1 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░».

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ * ░. ░░░░░░░░ ░░░░░ 4 ░░░░░░ 14 ░░░░░░ ░░ ░░ * ░░░░ №1244-1 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░» ░ ░░░░░ 6 556 (░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░. 51 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

     ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 30 ░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░