Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-87/2012 ~ М-85/2012 от 17.01.2012

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 февраля 2012 года                                                        город Спасск-Дальний

Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - судьи Винника С.Ю.,

при секретаре Фурсиной В.И.,

            рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего № военного представительства Министерства обороны Российской Федерации подполковника ФИО1 об оспаривании действий начальника филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанных с отказом в производстве перерасчета денежного довольствия,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель ФИО1 проходит военную службу по контракту в № военном представительстве, и состоит на финансовом обеспечении при филиале № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» в городе Уссурийске (далее - филиал №1).

Как усматривается из представленного сообщения начальника филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», указанной организацией перерасчет средств за 2010 год не может быть произведен, поскольку расчетные ведомости на выплату денежного довольствия заявителю и какие либо иные документы в филиал № 1 не передавались.

Не соглашаясь с действиями начальника филиала № 1 связанных с отказом в производстве перерасчета денежного довольствия за период с 3 сентября по 31 декабря 2010 года, ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просил признать эти действия названного должностного лица, - незаконными, обязать при этом начальника филиала № 1 произвести перерасчет денежного довольствия за оспариваемый период.

Ознакомившись с письменными доказательствами, всесторонне, полно и объективно оценив непосредственно исследованные в судебном разбирательстве, доказательства, каждое отдельно, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все доказательства в совокупности и взаимной связи - достаточности для разрешения гражданского дела, суд находит изложенные доказательства, относящиеся к данному гражданскому делу, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения этого гражданского дела, и считает, что заявление ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно сообщению заместителя начальника филиала № 1 ФБУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» от 17 января 2011 года № 5,
в соответствии с учредительными документами названного учреждения, филиал № 1 ФБУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» производит расчеты по денежному довольствию личному составу всех воинских частей Приморского края с 1 января 2011 года.

Как усматривается из содержания исследованных копий приказов начальника 126 службы уполномоченного по качеству вооружения и военной техники от 31 октября 2011 года №№ 169, 170, подполковнику ФИО1, чья выслуга лет в отдалённой местности составляет 16 лет 10 месяцев и 28 дней, надлежит произвести перерасчет денежного довольствия и выплачивать ежемесячную процентную надбавку в размере 10 процентов за работу со сведениями, составляющими государственную тайну с 3 сентября 2010 года.

Как установлено из письменных возражений представителя начальника филиала № 1, перерасчет денежного довольствия за оспариваемый период времени заявителю не был произведен, так как в указанном филиале отсутствует подтверждение недоплаты денежного довольствия ФИО1, а так же данное учреждение не является правопреемником финансовой службы представительства, а лишь осуществляет финансовое обеспечение личного состава.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 27 мая 1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и п. п. 292 и 299 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации" утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 № 200, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, военнослужащим, проходящим военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями, в том числе отдаленных, процентные надбавки к денежному довольствию выплачиваются в размерах и порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях, в зависимости от продолжительности военной службы в этих районах и местностях. Выслуга, периоды работы, военной службы по контракту и по призыву (действительной срочной военной службы) для выплаты надбавок определяются комиссиями воинских частей в соответствии с настоящим Порядком на основании личных дел, военных билетов, записей в трудовых книжках (при необходимости - надлежаще оформленных справок военных комиссариатов, воинских частей, учреждений, предприятий и организаций) и иных, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, документов и объявляются в приказе командира воинской части после пребывания их в местности, где установлена выплата надбавок, - соответственно по истечении срока, дающего право на получение очередной надбавки, а имеющим право на ее получение со дня зачисления в списки личного состава воинской части (дня прибытия в составе воинской части (подразделения) в пункт постоянной дислокации в отдаленной местности) - с указанного срока.

По смыслу пунктов 98, 99, 100 вышеуказанного Порядка, военнослужащим, установленным допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и на которых возложена обязанность постоянной работы со сведениями, составляющими государственную тайну в силу своих должностных обязанностей, выплачивается надбавка на основании приказа командира войсковой части, выплата надбавки прекращается со дня, следующего за днем освобождения от воинской должности, освобождения от работы на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну.

Поскольку, как достоверно установлено в судебном заседании, ФИО1 соответствующими приказами начальника 126 службы уполномоченного по качеству вооружения и военной техники установлена процентные надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и за службу в отдаленной местности, а так же определено провести перерасчет денежного довольствия, суд находит его заявление об оспаривании действий начальника филиала № 1, связанных с отказом в производстве перерасчета денежного довольствия с 3 сентября 2010 года, обоснованным, в связи с чем, считает необходимым признать эти действия указанного должностного лица - незаконными, и, с учётом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений прав заявителя на обеспечение денежным довольствием, обязать начальника филиала № 1 - в течение пятнадцати дней после вступления решения в законную силу, произвести перерасчет ФИО1 денежного довольствия за период с 3 сентября по 31 декабря 2010 года в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации.

Принимая решение о возложении обязанности по производству выплаты заявителю денежного довольствия именно на руководителя филиала № 1, суд руководствуется сообщением заместителя начальника филиала № 1 ФБУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» от 17 января 2011 года № 5, из содержания которого усматривается, что функции по обеспечению денежным довольствием военнослужащих войсковой части № возложены на указанный филиал №1.

Изложенные в письменном заявлении доводы представителя начальника филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю», о законности не производства перерасчета денежного довольствии я заявителю в связи с тем, что в указанном филиале отсутствует подтверждение недоплаты денежного довольствия ФИО1, а так же данное учреждение не является правопреемником финансовой службы представительства, а лишь осуществляет финансовое обеспечение личного состава, суд находит не основанными на законе, противоречащими вышеизложенным правовым нормам, и ст.ст. 2, 76, 90 и ст. 115 Конституции Российской Федерации, п.п. 8 и 10 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082, а также ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которым - права и свободы человека являются высшей ценностью, а Федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и обязательны для исполнения всеми органами военного управления, воинскими формированиями и должностными лицами; при этом, реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих является обязанностью командиров и начальников.

Руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО1 об оспаривании действий начальника филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанных с отказом в производстве перерасчета денежного довольствия, - удовлетворить.

Признать действия начальника филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанные с отказом в производстве перерасчета ФИО1 денежного довольствия за период с 3 сентября по 31 декабря 2010 года, - незаконными.

Обязать начальника филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» в течение пятнадцати дней после вступления решения в законную силу, произвести установленным порядком перерасчет денежного довольствия ФИО1 за период с 3 сентября по 31 декабря 2011 года с учетом процентных набавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну и за службу в отдаленной местности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия, то есть с 3 февраля 2012 года.

В Е Р Н О:

Секретарь судебного заседания

                                                                                                В.И. Фурсина                                                             

Председательствующий по делу

Судья         С.Ю. Винник