Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-986/2021 от 30.04.2021

Дело № 12-986/2021

УИД 35RS0010-01-2021-007176-41

Р Е Ш Е Н И Е

город Вологда                                                                   30 июля 2021 года

Судья Вологодского городского суда Зайцева М.В., рассмотрев жалобу защитника Мелочникова Ю. М. Цветкова С. А. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области Кузнецовой И.А. от 15 апреля 2021 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

Постановлением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области Кузнецовой И.А. от 15 апреля 2021 года № генеральный директор ООО «ВологдаСтройЗаказчик» Мелочников Ю.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности в виде предупреждения

Защитник Мелочникова Ю.М. Цветков С.А., не согласившись с указанным постановлением, обратился в Вологодский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование доводов жалобы указал, что отсутствует состав вменяемого правонарушения. Пункты 4.3.6, 4.3.6, 9.5 и 9.8 Договора не противоречат принципам гражданского законодательства.

В судебном заседании представитель Мелочникова Ю.М. по доверенности Цветков С.А. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области по доверенности Капустин С.Н. с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебное заседание привлеченный к участию в деле в качестве потерпевшего Чепырин А.С., не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, проанализировав доводы, изложенные в жалобе, приходит к следующему выводу.

          Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ, выражается во включении в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленных законодательством о защите прав потребителей.

        Из материалов дела следует, что генеральный директор ООО «ВологдаСтройЗаказчик» Мелочников Ю.М. в нарушение ст. 16 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» включил в договор участия в долевом строительстве жилья № от 30.09.2020 условия, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законодательством Российской Федерации в области защиты прав потребителей.

           Так пунктом 4.3.6 договора установлена обязанность участника долевого строительства в течение 3 рабочий дней с момента подписания акта приема-передачи квартиры заключить договор эксплуатации и технического обслуживания жилого дома с уполномоченной организацией.

    Согласно ч. 14 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации до заключения договора управления многоквартирным домом между лицом, принявшим от застройщика после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи, и управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, управление многоквартирным домом осуществляется управляющей организацией, с которой застройщиком должен быть заключен договор управления многоквартирным домом не позднее чем через пять дней со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

    Согласно ч. 13 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса орган местного самоуправления уведомляет всех лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления данным домом. Указанные лица обязаны заключить договор управления данным домом с управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса.

    Действующим законодательством установлен порядок заключения договора собственников жилых помещений с управляющей организацией, согласно которому обязанность дольщика по заключению договора с управляющей организацией в установленный застройщиком срок не предусмотрена.

    Таким образом, данное условие противоречит ст. 421 Гражданского кодекса РФ, согласно которой граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается.

    Пункт 9.5 договора в части возможности уступки прав требований по договору только с письменного согласия застройщика противоречит ст. 388 Гражданского кодекса РФ, так как не допускается без согласия должника уступка требования только по тому обязательству, в котором личность кредитора не имеет существенного значение для должника. Личность заказчика в договоре долевого строительства жилья не имеет существенного значения для застройщика, при этом в договоре условие о том, что личность кредитора имеет существенное значение для должника, не установлено. Право на получение неденежного исполнения может быть уступлено без согласия должника, если уступка не делает исполнение его обязательства значительно белее обременительным для него.

    Пунктом 9.5 договора также предусмотрено, что уступка дольщиком прав требования к застройщику по взысканию неустойки, других штрафных санкций, убытков и ущерба, причиненных в связи с недостатками квартиры, не допускается отдельно от права требования квартиры.

    Согласно ст. 382 Гражданского кодекса РФ право (требование), которое принадлежит кредитору, можно передать другому лицу по договору (уступка требования). Такое требование переходит в таком же объеме и на таких же условиях, которые были на момент перехода права у дольщика (ст. 384 Гражданского кодекса РФ).

            Согласно ст. 11 ФЗ №214 "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" уступка участником долевого строительства прав требований по договору допускается только после уплаты им цены договора или одновременно с переводом долга на нового участника долевого строительства в порядке, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации. Уступка участником долевого строительства прав требований по договору допускается с момента государственной регистрации до момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства.

        Таким образом, включением в договор условий о запрете дольщику уступать право требования к застройщику по взысканию неустойки, других штрафных санкций, убытков и ущерба, причиненных в связи с недостатками квартиры, отдельно от права требования квартиры ограничивает права дольщика, установленные законом.

    Пунктом 9.8 договора установлено, что в случае если дольщик не исполняет свои обязательства перед застройщиком по любому основанию, у застройщика возникает право расторгнуть договор в одностороннем порядке в соответствии с действующим законодательством.

    В ст.ст. 5,9 ФЗ № 214 "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" предусмотрены обстоятельства, являющиеся основанием для расторжения договора, согласно которым данное основание возникает у застройщика только в случае неуплаты дольщиком цены договора (путем единовременного внесения платежа, просрочка внесения платежа в течении более чем два месяца; путем внесения платежей в предусмотренный договором период, нарушение срока внесения платежа более чем три раза в течение двенадцати месяцев или просрочка внесения платежа в течение более чем два месяца), указанные обстоятельства являются исчерпывающими. Таким образом, застройщик не вправе требовать расторжения договора, по основаниям не предусмотренным ФЗ №214.

    Генеральным директором и лицом, подписавшим договор на долевое участие в строительстве № от 3.09.2020, является Мелочников Ю.М.

Таким образом, должностное лицо административного органа пришло к правильному выводу о наличии в действиях Мелочникова Ю.М. нарушений требований Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" и Федерального Закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», что образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ.

Вина генерального директора ООО «ВологдаСтройЗаказчик» Мелочникова Ю.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении и всеми материалами дела в их совокупности.

Позиция административного органа подробно изложена в оспариваемом постановлении, не согласиться с которой оснований не имеется.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «ВологдаСтройЗаказчик» Мелочникова Ю.М. вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

            Позиция заявителя, изложенная в жалобе, основана на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

            Указание в договоре участия в долевом строительстве иных условий, определяющих действия сторон в упомянутых случаях, ограничено Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", гарантирующим потребителям определенный объем их прав и может применяться, устанавливая для указанных лиц больший объем прав, чем предусмотрено законодательством о защите прав потребителей, улучшая тем самым положение потребителя, а не ухудшая его.

С учётом изложенного, оснований для отмены или изменения постановления руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области Кузнецовой И.А. от 15 апреля 2021 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1. - 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области Кузнецовой И.А. от 15 апреля 2021 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «ВологдаСтройЗаказчик» Мелочникова Ю. М. - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                       М.В. Зайцева.