Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-349/2021 от 18.06.2021

Дело № 2-349/2021

УИД 13MS0005-01-2021-000222-64

Решение

именем Российской Федерации

с. Кемля         13 августа 2021 г.

    Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Малова М.И.,

    при секретаре судебного заседания Демидовой Т.Д.,

    с участием:

    представителя истца (ответчика по встречному иску) - Осиповой С.А., действующей по доверенности ООО «РЕМОНДИС Саранск»,

    ответчиков (истцов по встречному иску) – Тютянина В.И., Тютяниной В.А., Кувина С.Н., Кувиной Н.В., действующих за себя и несовершеннолетнего ребенка Кувина В.С., Васильева А.В., Васильевой Л.В., действующих за себя и несовершеннолетних детей - Васильева А.А., Васильеву А.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «РЕМОНДИС Саранск» к Тютянину В.И., Тютяниной В.А., Кувину С.Н., Кувиной Н.В., действующих за себя и несовершеннолетнего ребенка Кувина В.С., Васильеву А.В., Васильевой Л.В., действующих за себя и несовершеннолетних детей - Васильева А.А., Васильеву А.А. о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, по встречному исковому заявлению Тютянина В.И., Тютяниной В.А., Кувина С.Н., Кувиной Н.В., действующих за себя и несовершеннолетнего ребенка Кувина В.С., Васильева А.В., Васильевой Л.В., действующих за себя и несовершеннолетних детей - Васильева А.А., Васильеву А.А. к обществу с ограниченной ответственностью «РЕМОНДИС Саранск» об аннулировании задолженности за неоказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами,

                        установил:

общество с ограниченной ответственностью «РЕМОНДИС Саранск» обратилось с иском к Тютянину В.И., Тютяниной В.А., Кувину С.Н., Кувиной Н.В., действующих за себя и своего несовершеннолетнего ребенка Кувина В.С., Васильеву А.В., Васильевой Л.В., действующих за себя и своих несовершеннолетних детей Васильева А.А., Васильеву А.А. о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, указав, что по результатам конкурсного отбора, между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия и ООО «РЕМОНДИС Саранск» (далее — Региональный оператор, Истец) заключено Соглашение № от 11.08.2017 г. (далее по тексту - Соглашение), по условиям которого (пункт 1.2.) ООО «РЕМОНДИС Саранск» наделено статусом регионального оператора по обращению с ТКО на территории Республики Мордовия с момента подписания указанного Соглашения до 31.12.2027 г. На территории села Б-Игнатово обязательства регионального оператора ООО «РЕМОНДИС Саранск» осуществляет с 01.05.2018 г.

Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты, населения Республики Мордовия от 12.10.2016 г. № 16/129 утверждена территориальная схема обращения с отходами, в том числе с ТКО на территории Республики Мордовия (далее - территориальная схема), куда включен Большеигнатовский район. В целях заключения публичного договора, в том числе для обеспечения возможности потребителей заключить договор путем совершения конклюдентных действий, региональный оператор в соответствии частью 2 статьи 437 ГК РФ 04 апреля 2018 года разместил публичную оферту (договор) на оказание услуг по обращению с ТКО для физических лиц - собственников, арендаторов, пользователей жилых помещений в многоквартирных домах и индивидуальных жилых домах в частном секторе Республики Мордовия в газете «Известия Мордовии» и на своем официальном сайте (www.remondis-saransk.ru).

Указанные выше нормативные положения, а также утвержденные постановлением Правительства Республики Мордовия № 225 от 05 апреля 2017 года нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Мордовия, означают, что ООО «РЕМОНДИС Саранск» услугу по обращению с ТКО оказывает всем без исключения гражданам, проживающим на территории Большеигнатовского муниципального района, в процессе жизнедеятельности должников образуются твердые коммунальные (бытовые) отходы, должники фактически пользуются либо имеют реальную возможность пользоваться этими услугами. Между сторонами фактически возникли правоотношения по возмездному оказанию услуг. Оснований для освобождения должников от обязанности оплачивать услуги по вывозу ТКО фактически не имеется.

Таким образом, с 01.08.2020 г. Тютянин В.И., Тютянина В.А., Кувин С.Н., Кувина Н.В., Кувин В.С. (несовершеннолетний), Васильев А.В., Васильева Л.В., Васильев А.А. (несовершеннолетний), Васильева А.А. (несовершеннолетняя) зарегистрированные по адресу: <адрес> являются потребителями услуг, оказываемых региональным оператором. В данном случае Ответчиками совершаются конклюдентные действия - пользование услугой по обращению с ТКО, что свидетельствует об установлении договорных отношений между ответчиком и региональным оператором. Региональный оператор добросовестно выполнял все существенные условия договора публичной оферты, а именно, осуществлял сбор и транспортирование ТКО, а также выставлял ответчику счета на оплату услуг. При совершении потребителем конклюдентных действий, согласно пункту 7 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354 (далее — Правила № 354), договор считается заключенным. Данный договор считается заключенным независимо от наличия письменного договора. При этом как составление и подписание письменного договора, так и совершение конклюдентных действий в соответствии с формой акцепта, указанного в пункте 1.5 публичной оферты, являются юридически равнозначными способами заключения договора.

В период с 01.05.2018 г. по 31.12.2018 г. действующим является тариф, утвержденный Приказом Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия от 19.03.2018 г. № 23 «Об утверждении предельного единого тарифа на услугу регионального оператора в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами ООО «РЕМОНДИС Саранск» на 2018 год и признании утратившими силу некоторых приказов Министерства энергетики и тарифной политики Республики Мордовия и Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия» (в дальнейшем в редакции Приказов РОТ РМ от 24.05.2018 № 57, от 18.07.2018 № 74, от 17.12.2018 № 218). Стоимость услуги в месяц рассчитывается согласно нормативам накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Мордовия (утв. Постановлением Правительства РМ от 05.04.2017 г. № 225), исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении (п. 148.30 Правил № 354). С 01.01.2020 г. Постановлением Правительства РМ от 27.12.2019 г. №529 утвержден новый среднегодовой норматив накопления твердых коммунальных отходов на 1 одного проживающего в индивидуальном жилом доме составляет 2,536 куб.м. (2,536м3 / 12 мес. ~ 0,211333 м3 на 1 (одного) проживающего в месяц).

С 01.01.2019 г. Приказом Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия № 218 от 17.12.2018 г. утвержден тариф на услугу Регионального оператора: с 01.01.2019 г. по 30.06.2019 г. включительно в размере 492,42 руб. за 1 куб.м.

Приказом Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия № 221 от 19.12.2019 г. утвержден тариф на услугу Регионального оператора: с 01.01.2020 г. по 30.06.2020 г. включительно в размере 383,42 руб. за 1 куб.м., с 01.07.2020 г. по 31.12.2020 г. включительно в размере 385,77 руб. за 1 куб.м.

Приказом Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия № 205 от 15.12.2020 г. утвержден тариф на услугу Регионального оператора: с 01.01.2021 г. по 30.06.2021 г. включительно в размере 385,77руб. за 1 куб.м., с 01.07.2021 г. по 31.12.2021 г. включительно в размере 385,77 руб. за 1 куб.м.

Наименование категории потребителей	Величина и период действия тарифа в 2020 году	Величина и период действия тарифа в 2021 году
с 01.01. по 31.06. включительно	с 01.07. по 31.12. включительно	С 01.01. по 30.06. включительно	с 01.07. по 31.12 включительно
Население (с учетом НДС)	383,42 руб. за 1 м3	385,77 руб. за 1 м3	385,77 руб. за 1 м3	385,77 руб. за 1 м3

Сумма задолженности Ответчиков перед Региональным оператором за период с 01.08.2020 г. по 31.01.2021 г. составляет 4 402 руб. 38 коп. Должники ежемесячно уведомлялись о наличии и размере задолженности, однако на дату подачи настоящего заявления долг не погашен. Мировым судьей судебного участка Большеигнатовского района Республики Мордовия 10.03.2021 г. вынесено определение об отмене судебного приказа о взыскании с ответчиков в солидарном порядке в пользу общества с ограниченной ответственностью «РЕМОНДИС Саранск» задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), по причине поступления от должников возражения относительно исполнения судебного приказа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3, 122-124 ГПК РФ, ч.1 ст. 153 ЖК РФ, ч.4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» истец просит взыскать с Тютянина В.И., Тютяниной В.А., Кувина С.Н., Кувиной Н.В., действующих за себя и своего несовершеннолетнего ребенка Кувина В.С., Васильева А.В., Васильевой Л.В., действующих за себя и своих несовершеннолетних детей Васильева А.А., Васильеву А.А. в солидарном порядке в пользу общества с ограниченной ответственностью «РЕМОНДИС Саранск» задолженность в сумме 4402 руб. 38 коп. за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) за период с 01.08.2020 г. по 31.01.2021 г., судебные расходы по уплате госпошлины в размере 400 рублей, а также почтовые расходы в размере 99,50 рублей.

Ответчики Тютянин В.И., Тютянина В.А., Кувин С.Н., Кувина Н.В. на иск ООО «РЕМОНДИС Саранск» подали письменные возражения, указывают на то, что публичная оферта была адресована физическим лицам - собственникам, арендаторам, пользователям индивидуальных жилых домов в частном секторе городского округа Саранск и Лямбирского муниципального района Республики Мордовия. Понятие «Потребитель» не подразумевает жителей Большеигнатовского муниципального района. В пункте 2.5 говорится лишь о том, что ООО «РЕМОНДИС Саранск» планирует начать оказание услуги по вывозу ТКО на территории иных районов Республики Мордовия, в том числе и на территории Большеигнатовского муниципального района, с 01.05.2018 года. В соответствии с Дополнительным соглашением №1 от 29 декабря 2017 года с 1 мая 2018 года региональный оператор обязан приступить к исполнению обязательств по соглашению в полном объеме на территории Большеигнатовского района. Возможно, с указанной даты регоператор и приступил к выполнению своих обязанностей, однако, публичного предложения заключить договор оферты с жителями Большеигнатовского муниципального района или с жителями села Киржеманы не было. В селе Киржеманы контейнеры для сбора ТКО были установлены лишь в августе 2020 года и не на всех улицах. В целях обеспечения возможности потребителей села Киржеманы заключить договор на оказание услуги истцом не было предпринято никаких действий: публичный договор, касающийся деятельности регионального оператора на территории Киржеманского сельского поселения, не доводился до сведения жителей (не размещался в районном или местном газетном издании, не распространялся в виде информационных листков), не собирался сход граждан по данному вопросу, не направлялся для заключения письменный типовой проект договора на оказание услуги. Жители села, от места проживания которых контейнеры расположились на расстоянии 500 - 1500 м, не могли самостоятельно догадаться, что с момента установки данных контейнеров они должны не сжигать образовавшийся мусор, как делалось это на протяжении всей жизни, а нести в любую непогоду по бездорожью на край села, чтобы его вывез регоператор.

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора, применимы правила Гражданского кодекса РФ о публичном договоре. Моментом его заключения является момент, когда потребитель совершил любые действия по принятию им предложенных условий, в их случае условия региональным оператором предложены не были. Полученные с копией искового заявления квитанции от ООО «РЕМОНДИС Саранск» ими не оплачивались. Имеющимися в селе контейнерами они не пользуются в связи с их удалённостью. ООО «РЕМОНДИС Саранск» не представлено доказательств обратного. Считают, что в целях заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между истцом и ответчиками не было совершено конклюдентных действий ни одной из сторон. У регионального оператора не имелось и не имеется реальной возможности оказать услугу жителям улицы Центральной села Киржеманы Большеигнатовского района РМ, в том числе и им, в связи с отсутствием специальной площадки для размещения контейнеров для сбора мусора и подъездных путей к ней (по улице отсутствует дорога с твердым покрытием). Ближайший контейнер расположен на расстоянии более 500 м. Таким образом, у жителей улицы Центральной, которые в основном являются людьми пенсионного возраста, отсутствует реальная возможность утилизировать свой мусор способами отличными от тех, которыми они пользовались на протяжении всей своей жизни, в том числе и после введения в действие части 5 ст. 30 ЖК РФ. Тем не менее, они понимают необходимость перехода к более цивилизованным способам обращения с коммунальными отходами. Изучив ответ на обращение ООО «РЕМОНДИС Саранск» от 11.01.2021 года, заявляют о том, что они не уклоняются от заключения договора и уклоняться не планируют. Считают, что договор может быть заключен в случае наличия реальной возможности пользоваться услугами Регионального оператора, то есть с момента установки контейнера для вывоза ТКО в соответствии с пунктом 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88. До этого момента считают требования Регионального оператора об оплате коммунальной услуги, которая фактически не предоставляется, несостоятельными. Схема мест размещения площадок накопления ТКО на территории Киржеманского сельского поселения была утверждена лишь 12.02.2021 года постановлением главы сельского поселения №8. Отсутствие площадки для накопления твердых коммунальных отходов на ул. Центральной также подтверждается данным документом. Они понимают, что обязанность оборудовать контейнерные площадки и подъездные пути к ним лежит на органах местного самоуправления, однако практика показывает, что мало какой сельский населенный пункт Большеигнатовского района, да и любого района Мордовии, имеет на это необходимые финансовые средства. Таким образом, ООО «РЕМОНДИС Саранск» обогащается и впредь будет обогащаться за счет денежных средств простых сельских жителей, вынужденных оплачивать не предоставленную услугу, ссылаясь на то, что в сложившейся ситуации виноват орган местного самоуправления. На основании изложенного и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации просят в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

21.05.2021 г. Тютянин В.И., Тютянина В.А., Кувин С.Н., Кувина Н.В., действующие за себя и своего несовершеннолетнего ребенка Кувина В.С., Васильев А.В., Васильева Л.В., действующие за себя и своих несовершеннолетних детей - Васильева А.А., Васильеву А.А. обратились с встречным исковым заявлением к ООО «РЕМОНДИС Саранск» об аннулировании задолженности за неоказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, указав, что с августа 2020 года по адресу: <адрес> стали приходить квитанции на оплату услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. Указанные квитанции собственниками не оплачивались, так как услуга по вывозу и утилизации мусора фактически не представлялась. Мусорные контейнеры ООО «РЕМОНДИС Саранск» с 01 августа 2020 года, находятся на расстоянии более 500 м. В соответствии с пунктом 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Таким образом, у жителей улицы Центральная, которые в основном являются людьми пенсионного возраста, отсутствует реальная возможность утилизировать свой мусор способами отличными от тех, которыми они пользовались на протяжении всей своей жизни и, в том числе, после введения в действие ч. 5 ст. 30 ЖК РФ. Выставляя счета на оплату ООО «РЕМОНДИС Саранск» фактически требует произвести оплату услуг, которые не оказаны данной организацией, что является нарушением прав ответчиков согласно положений ФЗ «О защите прав потребителей».

Кроме того, согласно информации истца в целях заключения договора с потребителями услуги по обращению ТКО, в том числе для обеспечения возможности потребителей заключить договор путем совершения конклюдентных действий истцом 04 апреля 2018 года размещена публичная оферта (договор) на оказание услуг в газете «Известия Мордовия» и на своем официальном сайте. Согласно п. 1.2 данной публичной оферты касается деятельности регионального оператора на территории городского округа Саранск и Лямбирского муниципального района Республики Мордовия. В соответствии с Дополнительным соглашением №1 от 29 декабря 2017 года к Соглашению об организации деятельности по обращению с ТКО №72/47 от 11 августа 2017 года с 1 мая 2018 года региональный оператор обязан приступить к исполнению обязательств по соглашению в полном объеме на территории Большеигнатовского района. Однако в селе Киржеманы контейнеры для сбора ТКО были установлены лишь в августе 2020 года и не на всех улицах. В целях обеспечения возможности потребителей села Киржеманы заключить договор на оказание услуги истцом не было предпринято никаких действий: публичный договор, касающийся деятельности регионального оператора на территории Большеигнатовского района и конкретно на территории Киржеманского сельского поселения, не доводился до сведения жителей (не размещался в районном или местном газетном издании, не распространялся в виде информационных листков), не собирался сход граждан по данному вопросу, не направлялся для заключения письменный типовой проект договора на оказание услуги. Они считают, что в целях заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не было совершено конклюдентных действий ни одной из сторон - ни истцом, ни ответчиком. У регионального оператора не имелось и не имеется до настоящего момента реальной возможности оказать услугу жителям улицы Центральная села Киржеманы Большеигнатовского района РМ, в том числе и ответчикам, с соблюдением соответствующих Санитарно-эпидемиологических норм и правил, в связи с отсутствием специальной площадки для размещения контейнеров для сбора мусора и подъездных путей к ней (по улице отсутствует дорога с твердым покрытием). У ответчиков нет возможности пользоваться предоставляемой региональным оператором услугой, так как ближайший контейнер расположен на расстоянии более 500 м. от жилого дома.

Ответчики понимают необходимость перехода к более цивилизованным способам обращения с коммунальными отходами. Изучив ответ на обращение в ООО «РЕМОНДИС Саранск» от 11.01.2021 года, учитывая изменения законодательства РФ, предусматривающие обязанность заключить договор с региональным оператором, заявляют о том, что они не уклоняются от его заключения и уклоняться не планируют. Считают, что договор может быть заключен в случае наличия реальной возможности пользоваться услугами Регионального оператора, то есть с момента установки контейнера для вывоза ТКО в соответствии с пунктом 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88. До этого момента считают требования Регионального оператора об оплате коммунальной услуги, которая фактически не предоставляется, несостоятельными.

Схема мест размещения площадок накопления ТКО, расположенных на территории Киржеманского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района, была утверждена лишь 12.02.2021 года постановлением главы сельского поселения №8. Отсутствие площадки для накопления твердых коммунальных отходов на ул. Центральная также подтверждается данным документом.

На основании изложенного и в соответствии с Федеральным законом «О защите прав потребителей» просят аннулировать задолженность в размере 4402,38 рублей.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) Осипова С.А. подала также письменные возражения на встречное исковое заявление, полагает, что доводы истцов по встречному иску являются незаконными, необоснованными и основанными на неправильном понимании норм материального права. Указывает, что в соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу «Обращению с ТКО» возникает независимо от наличия фактически заключенного Договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Обязанность собственников ТКО вносить плату за коммунальную услугу наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ и Региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу «Обращению с ТКО» на территории соответствующего субъекта РФ.

В целях заключения данного публичного договора, в том числе для обеспечения возможности потребителей заключить договор путем совершения конклюдентных действий, ООО «РЕМОНДИС Саранск» 4 апреля 2018 года разместило публичную оферту (договор) на оказание услуг по обращению с ТКО для физических лиц - собственников, арендаторов, пользователей жилых помещений в газете «Известия Мордовии» и на своем официальном сайте (www.remondis-saransk.ru).

Вопреки доводам Ответчика, Истец в месячный срок со дня наделения ООО «РЕМОНДИС Саранск» статусом регионального оператора по обращению с ТКО на территории Республики Мордовия в газете «Известия Мордовии» обеспечил размещение извещения, содержащего предложение заключить договор, форма которого на тот момент находилась на сайте регионального оператора (копия прилагается).

Газета «Известия Мордовии» является источником официального опубликования правовых актов Республики Мордовия. Исходя из этого, следует, что информация, опубликованная в газете «Известия Мордовии», считается доведенной до всех лиц, находящихся на территории Республики Мордовия. Это означает, что ООО «РЕМОНДИС Саранск» выполнило свою обязанность по направлению предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и проекта такого договора. Кроме этого, ответчиками не учитывается тот факт, что заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязательно не только для регионального оператора, но также и для потребителя.

Так как согласно части 5 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, а в соответствии с частью 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с главой 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра органы местного самоуправления обязаны вести на бумажном носителе и в электронном виде реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, представляющий собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с частью 1 статьи 13.3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

Из этого следует, что территориальная схема по обращению с отходами имеет статус нормативного подзаконного акта субъекта Российской Федерации. Территориальная схема по обращению с отходами логично «опаздывает» за изменениями в системе обращения с ТКО, так как органы местного самоуправления в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» неизбежно с течением времени создают новые места накопления ТКО, ликвидируют старые и т.д. Указанные процессы могут протекать ежедневно. О сложности актуализации сведений в территориальной схеме свидетельствует долгий срок и детально регламентированный порядок корректировки территориальных схем, содержащиеся в Правилах разработки, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требований к составу и содержанию таких схем (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.2018 г. №1130). В силу этого территориальная схема по обращению с отходами на территории Республики Мордовия в той или иной мере объективно не может содержать всех актуальных сведений.

Вопрос об оборудовании контейнерной площадки должен разрешаться в рамках рассмотрения соответствующего административного спора с органами местного самоуправления, а не в рамках настоящего гражданско-правового спора.

Кроме этого, в форме Типового договора, а также в публичной оферте невозможно регламентировать привязку каждого потребителя к конкретной контейнерной площадке. Следовательно, в отсутствие указания на конкретный контейнер (контейнерную площадку), для складирования отходов, ответчики как потребители услуг регионального оператора по обращению с ТКО - ООО «РЕМОНДИС Саранск» вправе складировать ТКО, образующиеся в жилом помещении (по адресу: РМ, <адрес>), в процессе удовлетворения личных и бытовых нужд, в любой из контейнеров, находящийся на территории села Киржеманы.

Основания для признания коммунальной услуги как некачественно оказанной указаны в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354).

Удаленность контейнера для сбора ТКО от конкретного жилого помещения, дата установки контейнера для сбора ТКО в конкретном месте накопления ТКО и момент определения конкретной географической точки в качестве места накопления ТКО и указания об этом в реестре мест накопления ТКО и тому подобные обстоятельства не относятся к критериям определения качества предоставленной коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными услугами, а, следовательно, у регионального оператора не возникает обязанности по проведению проверки качества коммунальной услуги и осуществлению перерасчета.

Ответчиками не представлено доказательств самостоятельной утилизации твердых коммунальных отходов, в том числе данных о заключении договоров с иной специализированной организацией, предметом которого является утилизация ТКО.

С 01.05.2018 ООО «РЕМОНДИС Саранск» является единственной организацией, уполномоченной оказывать услуги по обращению с ТКО на территории Большеигнатовского района РМ. Обязанность собственников ТКО вносить плату за коммунальную услугу наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ и Региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу «обращение с ТКО» на территории соответствующего субъекта РФ. Сведения о заключении такого соглашения и об утверждении тарифа на услугу по обращению с ТКО приведены в исковом заявлении ООО «РЕМОНДИС Саранск» по настоящему делу.

В материалах гражданского дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об отказе от исполнения договора на оказание услуг; о наличии обращения с заявлением в ООО «РЕМОНДИС Саранск» о перерасчете указанных в платежных документах сумм задолженностей в связи с фактической оплатой таких услуг другому исполнителю, об ином нарушении экологического законодательства, выразившегося в осуществлении сбора, транспортирования ТКО в целях последующей их утилизации в обход регионального оператора по обращению с ТКО - ООО «РЕМОНДИС Саранск».

Кроме этого, в материалах гражданского дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о факте временной или постоянной регистрации Васильева А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Васильевой Л.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также малолетних: Васильева А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Васильевой А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в иных субъектах Российской Федерации. Вместе с тем, обстоятельства, свидетельствующие о месте работы, прохождении обучения, факте рождения, правового значения при рассмотрении настоящего дела, с учетом вышеприведенных обстоятельств, в частности при отсутствии постоянной или временной регистрации, не имеются.

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) Осипова С.А. иск о взыскании в солидарном порядке с Тютянина В.И., Тютяниной В.А., Кувина С.Н., Кувиной Н.В., Кувина В.С., Васильева А.В., Васильевой Л.В., Васильева А.А., Васильевой А.А. в пользу ООО «РЕМОНДИС Саранск» задолженности в сумме 4402 руб. 38 коп. за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) за период с 01.08.2020 г. по 31.01.2021 г., судебных расходов по уплате госпошлины и почтовых расходов поддержала по тем же основаниям, как указано в исковом заявлении. Встречный иск Тютяниных, Кувиных, Васильевых об аннулировании задолженности в размере 4402,38 рублей она не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на встречное исковое заявление, пояснив дополнительно, что с 01.08.2020 г. услуга по обращению с ТКО предоставляется всем без исключения жителям с. Киржеманы. Контейнера для складирования ТКО устанавливались по согласованию с администрацией Киржеманского сельского поселения в тех местах, где имеется возможность проезда для вывоза ТКО. На ул. Центральная с. Киржеманы запланирована установка контейнера. Для этого необходимо оборудовать дорогу твердым покрытием, чтобы автомобили могли подъехать для вывоза ТКО. Обязанность по строительству и содержанию дорог входит в полномочия сельского поселения.

Ответчик (истец по встречному иску) Тютянин В.И. в судебном заседании иск не признал и просил отказать ООО «РЕМОНДИС Саранск» в удовлетворении заявленных требований по доводам указанными в возражениях на иск, встречный иск об аннулировании задолженности по обращению с ТКО поддержал по доводам, изложенным во встречном исковом заявлении, дополнительно пояснив, что договор на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов с ними не заключался, контейнер для складирования отходов на улице Центральная с. Киржиманы не установлен, на другие контейнера, размещенные по другим улицам с. Киржиманы, они коммунальные отходы не носят, а сжигают их в печи своей бани. В доме преимущественно проживает один, его супруга Тютянина В.А. по полгода в доме не проживет. Кувин С.Н., Кувина Н.В., Васильев А.В., Васильева Л.В. с детьми также услугой ООО «РЕМОНДИС Саранск» не пользуются. В связи с пребыванием Кувиных и Васильевых по другому адресу, он и другие ответчики с письменными заявлениями о перерасчете размера платы за коммунальную услугу в ООО «РЕМОНДИС Саранск» не обращались, так как считают, что коммунальная услуга им не предоставляется. Самостоятельный вывоз и утилизация ТКО ими не осуществляется, договора о вывозе и утилизации ТКО с третьими лицами не заключался.

Ответчики Тютянина В.А., Кувин С.Н., Кувина Н.В., действующие за себя и своего несовершеннолетнего ребенка Кувина В.С., Васильев А.В., Васильева Л.В., действующие за себя и своих несовершеннолетних детей Васильева А.А. и Васильеву А.А., в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что стороны об отложении судебного разбирательства не просили, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, находит иск ООО «РЕМОНДИС Саранск» к Тютянину В.И., Тютяниной В.А., Кувину С.Н., Кувиной Н.В., Кувину В.С., Васильеву А.В., Васильевой Л.В., Васильеву А.А., Васильевой А.А. подлежащим удовлетворению, а встречный иск Тютянина В.И., Тютяниной В.А., Кувина С.Н., Кувиной Н.В., действующих за себя и своего несовершеннолетнего ребенка Кувина В.С., Васильева А.В., Васильевой Л.В., действующих за себя и своих несовершеннолетних детей Васильева А.А., Васильеву А.А. к ООО «РЕМОНДИС Саранск» не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из исследованных доказательств усматривается, что ответчикам (истцам по встречному иску) Тютянину В.И., Тютяниной В.А., Тютяниной (Кувиной) Н.В., Тютяниной (Васильевой) Л.В. на праве общей совместной собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером № (л.д.108). Другие ответчики по делу они же истцы по встречному иску являются членами семьи собственников жилого дома. Ответчики (истцы по встречному иску) Тютянин В.И., Тютянина В.А., Кувину С.Н., Кувина Н.В., несовершеннолетний Кувин В.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Васильев А.В., Васильева Л.В., несовершеннолетние Васильев А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Васильева А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения по месту жительства все зарегистрированы по адресу: <адрес>, что подтверждаются выпиской из домовой книги по состоянию от 13.05.2021 (л.д.56).

В соответствии с Уставом ООО «РЕМОНДИС Саранск» является юридическим лицом, к основным видам деятельности которого относится: прием, перевозка, обработка, вторичная переработка и удаление любых видов отходов, а также оказание других связанных с этим услуг; строительство и эксплуатация объектов размещения отходов и мусоросжигательных установок; производство материалов из вторичного сырья, оптовая и розничная торговля оборудованием, сдача его в аренду, установка оборудования и его техническое обслуживание (л.д.13-18).

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 14.04.2021 также подтверждается, что основным видом деятельности ООО «РЕМОНДИС Саранск» является сбор отходов, дополнительными видами деятельности являются: обработка и утилизация отходов; обработка и утилизация лома стекла; обработка отходов бумаги и картона; обработка отходов и лома пластмасс; обработка отходов резины; обработка отходов текстильных материалов; обработка прочего вторичного неметаллического сырья (л.д.25-29).

Из копии соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Мордовия №72/147 от 11.08.2017 г. следует, что по результатам конкурсного отбора, между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия и ООО «РЕМОНДИС Саранск» заключено Соглашение №72/47 от 11.08.2017 г. Согласно пунктам 1 и 2 Соглашения ООО «РЕМОНДИС Саранск» присвоен уполномоченным государственным органом субъекта РФ статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории Республики Мордовия с момента подписания настоящего соглашения до 31.12.2027 г. (л.д.18-21).

Из п. 7.2.2 копии дополнительного соглашения №1 к соглашению об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Мордовия №72/147 от 11.08.2017 г. усматривается, что региональный оператор обязан приступить к исполнению обязательств по настоящему соглашению в полном объеме на территории Большеигнатовского района Республики Мордовия с 01.05.2018 г. (л.д.22).

Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты, населения Республики Мордовия от 12.10.2016 г. № 16/129 утверждена территориальная схема обращения с отходами, в том числе с ТКО на территории Республики Мордовия, куда включен Большеигнатовский район.

Решениями Совета депутатов Киржеманского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия от 12.07.2012 г. утверждены Правила благоустройства территории Киржеманского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия (л.д.68-93). Данными Правилами определено понятие твердых и жидких бытовых отходов, которыми являются отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, фекальные отходы нецентрализованной канализации и другие. Согласно п.3.3 на территории муниципального образования запрещается накапливать и размещать отходы производства и потребления в несанкционированных местах. Сбор и вывоз отходов производства и потребления осуществляется по контейнерной или бестарной системе в установленном порядке (п. 3.5). Вывоз бытовых отходов производства и потребления из жилых домов, организаций торговли и общественного питания, культуры, детских и лечебных заведений осуществляется указанными организациями и домовладельцами, а также иными производителями отходов производства и потребления самостоятельно либо на основании договоров со специализированными организациями.

Постановлением Главы администрации Киржеманского сельского поселения Большеигнатовского района Республики Мордовия от 12.02.2021 г. №8 утверждены реестр и схема мест размещения площадок накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Киржеманского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия (л.д.57-65). На схеме указаны места расположения контейнеров для складирования ТКО, их количество: запланировано установить 20 контейнеров, количество размещенных на площадках – 17 контейнеров по состоянию 12.02.2021 г., также указано, что вывоз ТКО осуществляется по графику регионального оператора.

Согласно утвержденной схеме запланировано к размещению 1 контейнер для сбора ТКО и на въезде ул. Центральная, д. 5, с. Киржеманы по координатам 54.962229, 45.740250. Утвержденные органом местного самоуправления реестр и схема размещения контейнерных площадок для сбора и вывоза твердых коммунальных отходов на территории Киржеманского сельского поселения опубликованы в местной газете «Вести» и размещены на официальном сайте администрации Киржеманского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия в сети «Интернет» в общем доступе (л.д.57). Данный факт сторонами не оспаривается, как и тот факт, что региональным оператором ООО «РЕМОНДИС Саранск» с 01.08.2020 г. осуществляется услуга населению, проживающему на территории Киржеманского сельского поселения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия в сфере обращения ТКО из контейнеров, установленных ООО «РЕМОНДИС Саранск» в с. Киржеманы по согласованию с администраций Киржеманского сельского поселения.

Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» твердые коммунальные отходы (далее по тексту - ТКО) - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно ч.4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз ТКО также применимы правила ГК РФ о публичном договоре.

Согласно п.1 ст.426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Условия публичного договора, которые не соответствуют указанным требованиям, ничтожны и не влекут каких-либо юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с их недействительностью (ст.426, 167 ГК РФ).

В соответствии со ст. 438 ГК РФ акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным.

Молчание не является акцептом, если иное не вытекает из закона, соглашения сторон, обычая или из прежних деловых отношений сторон.

Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

    04 апреля 2018 года в официальном печатном издании органов государственной власти Республики Мордовия в газете «Известия Мордовии» и на своем официальном сайте (www.remondis-saransk.ru) региональным оператором ООО «РЕМОНДИС Саранск» опубликовано адресованное, в том числе потребителям Большеигнатвоского муниципального района Республики Мордовия, предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора для физических лиц - собственников, арендаторов, пользователей жилых помещений в многоквартирных домах и индивидуальных жилых домах в частном секторе Республики Мордовия, что подтверждается копией публикации объявления от 04 апреля 2018 г. Также региональным оператором опубликована информация по предмету договора (л.д.23). Опубликованный договор содержит все необходимые для данного вида договора существенные условия, изложены: предмет договора (оказание услуг по обращению с ТКО, обеспечение их сбора, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение. Потребитель обязуется оплачивать услуги по цене, определенной в пределах утвержденного тарифа (п.2.1)), права и обязанности сторон (п.5.1), срок начала оказания услуг (п.2.5), порядок фиксации нарушений (п.7), ответственность сторон (п.8), сроки и порядок оплаты услуг по договору (п.3). В договоре содержится информация и иные условия, предусмотренные ст. 432 ГК РФ, п.25 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 (ред. от 15.12.2018) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации» от 25 августа 2008 г. № 641.

В п.1.5 опубликованной публичной оферты (договора) Региональным оператором Потребители уведомлены о том, что заключением договора, то есть полным и безоговорочным принятием (акцептом) Потребителем условий договора и всех его приложений, являющихся неотъемлемой частью договора в соответствии с п. 1 ст. 433, п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации является совершение Потребителем действий, свидетельствующих о намерении Потребителя присоединиться к настоящему публичному договору, изложенному в данной оферте, в том числе перечислении денежных средств за оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами Потребителем на расчетный счет регионального оператора, фактическое пользование представленными региональным оператором контейнерами или иные действия, свидетельствующие о фактическом пользовании услугой регионального оператора. Заключение договора на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными услугами также возможно путем подписания Потребителем двух экземпляров настоящего договора в офисе регионального оператора. При этом оба способа заключения договора являются юридически равнозначными и влекут за собой одинаковые юридические последствия.

Газета «Известия Мордовии» согласно п.2 ст.70 Закона РМ от 21.02.2002 №10-3 «О правовых актах Республики Мордовия» является источником официального опубликования правовых актов Республики Мордовия. Исходя из этого, следует, что информация, опубликованная в газете «Известия Мордовии», считается доведенной до всех лиц, находящихся на территории Республики Мордовия. Это означает, что ООО «РЕМОНДИС Саранск» выполнило свою обязанность по направлению предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и проекта такого договора.

Согласно п. 2.5 опубликованной публичной оферты от 04.04.2018 г. дата начала оказания услуг по обращению с ТКО для физических лиц Большеигнатовского района региональным оператором начинается с 01.05.2018 г.

В соответствии с п.148(1) постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", действующего с 14.03.2017 г., предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) - 148(6) настоящих Правил.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

В соответствии с п.148(2) данных Правил договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.

В силу п.148(15) данных Правил собственник помещения в многоквартирном доме и собственник жилого дома (домовладения) вправе инициировать заключение в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 148(4) и подпункте "б" пункта 148(5) настоящих Правил, путем подачи исполнителю по месту его нахождения, по почте или иным согласованным с исполнителем способом подписанного собственником (одним из сособственников) заявления о заключении договора в 2 экземплярах, содержащего информацию, указанную в подпунктах "в", "г", "д" и "л" пункта 19 настоящих Правил, а также сведения о количестве расчетных единиц, утверждаемых при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) для данной категории объекта, и копий документов, указанных в пункте 148(14) настоящих Правил.

Исполнитель не позднее 10 рабочих дней со дня принятия заявления и прилагаемых к нему документов обязан выдать заявителю в месте нахождения исполнителя, по почте или иным согласованным с заявителем способом подписанный исполнителем проект договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в 2 экземплярах.

Таким образом, обязанность регионального оператора заключать договор на оказание услуг по обращению с ТКО с любым лицом, которое обратится к нему с одной стороны и обязанность каждого собственника ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором с другой стороны, при отсутствии заявления собственника жилого дома о заключении договора в 2 экземплярах с перечнем приложенных документов, в совокупности означает, что с 01.05.2018 данный договор считается заключенным автоматически, после совершения действий, свидетельствующих о намерении присоединиться к настоящему договору (фактическое пользование услугами, перечисление платы на расчетный счет за оказанные услуги и др.). Данный договор считается заключенным независимо от наличия письменного договора. При этом как составление и подписание письменного договора, так и совершение конклюдентных действий в соответствии с формой акцепта, указанного в пункте 1.5 публичной оферты, являются юридически равнозначными способами заключения договора. Фактическое пользование потребителем услугами регионального оператора по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов предполагается. В обязанность регионального оператора не входит проверка факта осуществления потребителем складирования отходов от использования потребительских товаров и упаковки, утративших потребительские свойства, количества накопленного и сложенного ТКО, в установленные согласно схеме расположения контейнера.

Из содержания п. 8 (17) раздела I (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года N 1156 (раздел введен с 27.12.2018) также следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пп. 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, с учетом приведенных правил, которые вступили в действие также в период спорного правоотношения, возникшего между сторонами, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.

ООО «РЕМОНДИС Саранск» выполнило свою обязанность по направлению предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и проекта такого договора.

Поскольку ответчиками не представлено доказательств того, что в адрес регионального оператора они направляли мотивированный отказ от подписания типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, суд считает договор на оказание услуг по обращению с ТКО с ответчиками заключенным на условиях типового договора.

    Приказом РСТ РМ от 19.12.2019 №221 "Об утверждении предельного единого тарифа на услугу регионального оператора ООО "РЕМОНДИС Саранск" по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Мордовия на 2020 год" утвержден тариф на услугу Регионального оператора: с 01.07.2020 г. по 31.12.2020 г. включительно в размере 385,77 руб. за 1 куб.м. Приказом РСТ РМ от 15.12.2020 N 205 утвержден тариф на услугу Регионального оператора: с 01.01.2021 г. по 30.06.2021 г. включительно в размере 385,77 руб. за 1 куб.м.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 27.12.2019 г. №529 утвержден среднегодовой норматив накопления твердых коммунальных отходов с 01.01.2020 на 1 одного проживающего в индивидуальном жилом доме составляет 2,536 куб.м. (2,536м3 / 12 мес. ~ 0,211333 м3 на 1 (одного) проживающего в месяц).

Поскольку с 01 мая 2018 г. ООО «РЕМОНДИС Саранск» оказывает услуги по вывозу ТКО на территории Большеигнатовского района, а с 01 августа 2020 года непосредственно на территории Киржеманского сельского поселения, в связи с чем, региональным оператором в адрес ответчиков по адресу: <адрес> направлялись почтовой доставкой платежные извещения по оплате услуги по обращению с ТКО, исходя из количества 9 проживающих человек, норматива потребления и действовавших тарифов, что подтверждается актом приема – передачи бланков извещений (квитанций) ООО «РЕМОНДИС Саранск» от 02.09.2020, 05.10.2020, 03.11.2020, 03.12.2020, 07.12.2020, 02.02.2021.

Согласно расчету задолженности за период с 01.08.2020 по 31.01.2021 по жилому помещению по адресу: <адрес> за оказание услуг по обращению с ТКО была начислена задолженность в размере 4402 руб. 38 коп (л.д.3).

15.04.2021 плательщику Тютянину В.И. (номер его лицевого счета 1051147265) ООО «РЕМОНДИС Саранск» дополнительно направлен счет на оплату задолженности в размере 4402,38 руб., исходя из 9 зарегистрированных граждан по адресу: <адрес> (л.д.24).

В соответствии с п. 148(30) постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(1) приложения N 2 к настоящим Правилам.

В силу п.9(1) Приложения №2 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в i-м жилом помещении определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов согласно пункту 148(30) Правил по формуле 9(1):, где: ni - количество граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении; - норматив накопления твердых коммунальных отходов; Tотх - цена на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

По формуле 9(1), исходя приведенного норматива и тарифов в зависимости от периода его действия, судом проверен расчет взыскиваемой задолженности с ответчиков (истцов по встречному иску) за период с 01.08.2020 г. по 31.01.2021 г., что составляет на каждый месяц 733, 73 руб. ( 9 чел. х 2,536/12 х 385, 77), т.е. за 6 месяцев составляет 4402, 38 руб.(733,73 руб. х 6 мес.).

Таким образом, представленный ООО «РЕМОНДИС Саранск» расчет задолженности арифметически является верным.

Из пояснений представителя истца ООО «РЕМОНДИС Саранск» Осиповой С.А. и ответчика Тютянина В.И. в судебном заседании следует, что задолженность по услуге "Обращение с ТКО" на момент рассмотрения дела ответчиками не погашена, квитанции об оплате за оказание услуг по обращению с ТКО ежемесячно направлялись по месту жительства потребителей по адресу: <адрес> Тютяниным В.И. получались.

Ответчиком Тютяниным В.И. в судебном заседании также не оспаривался и факт оказания услуг ООО «РЕМОНДИС Саранск» жителям с. Киржеманы по вывозу твердых коммунальных отходов, исходя из установленных нормативов потребления и тарифов за оказанные услуги. Ответчиком Тютяниным В.И. принимались извещения с квитанциями об оплате за услуги ТКО, однако оплата задолженности не производилась.

В судебном заседании ответчик Тютянин В.И. пояснил, что не согласен с начислением задолженности исходя из количества зарегистрированных - 9 человек, так как в жилом помещении по адресу: <адрес>, постоянно проживает только он один - Тютянин В.И. и периодически не более полгода проживает супруга - Тютянина В.А., другие ответчики по регистрации месту жительства не проживают. В обосновании своих возражений ответчиком Тютяниным В.И. предоставлены следующие документы:

- справка №б/н от 12.07.2021 г. на Васильеву Л.В., в том, что она работает в МБДОУ «Детский сад №22» г. Гатчина Ленинградской области в должности младшего воспитателя с 24.09.2018 года по настоящее время;

- справка №11/05 от 11.05.2021 года на Васильева А.В. в том, что он действительно работает в ООО «Нефтебаза ГАРАНТ» г. Гатчина Ленинградской области в должности механика с 09.11.2018 по настоящее время;

- справка б/н от 11.05.2021 года на Васильеву А.А., что она посещает МБДОУ «Детский сад №22» г. Гатчина Ленинградской области с 13.07.2018 по настоящее время;

- справка №б/н от 14.05.2021 года на Васильева А.А., что он является учеником 4 класса МБОУ «Гатчинская СОШ №4 с углубленным изучением отдельных предметов» и проходит обучение в очной форме;

- копия трудового договора №16/2018 от 09.11.2018 года, заключенного ООО «Нефтебаза ГАРАНТ» с Васильевым А.В., согласно которому он принят для выполнения работы по должности механик в данную организацию с 09.11.2018 года;

- копия договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования от 13.07.2018 года, согласно которому Васильева А.А. 09 апреля 2015 года рождения, принята в МБДОУ «Детский сад №22» г. Гатчина Ленинградской области;

- копия договора найма жилого помещения от 04 августа 2019 года, заключенного между Васильевой Л.В. и ФИО, согласно которому Васильевой Л.В., Васильеву А.В., Васильеву А.А., Васильевой А.А. на условиях найма предоставлена квартира по адресу: <адрес> во временное возмездное владение и пользование для проживания.

Как следует из исследованных судом сведений домовой книги (л.д.56, 110), копии свидетельства о государственной регистрации права от 23.01.2001 г. (л.д.108) ответчики по первоначальному иску (истцы по встречному иску) Васильева Л.В. и Кувина Н.В., зарегистрированные по адресу: <адрес> являются собственниками жилого помещения, а ответчики Васильев А.В., Васильев А.А., Васильева А.А., Кувин С.Н., Кувин В.С., зарегистрированные по адресу: <адрес>, являются пользователями жилого помещения и членами семьи собственников жилого помещения.

Между тем, согласно п. 3 ст. 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе и за обращение с твердыми коммунальными отходами (п. 4 ст. 154 ЖК РФ).

В соответствии с п. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Таким образом, по смыслу изложенных норм Жилищного кодекса РФ собственник жилого дома, обязанный его содержать, обязан, в том числе и оплачивать услуги по вывозу и утилизации бытовых отходов и мусора от своей жизнедеятельности.

На основании ст. 31 ЖК РФ дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ Правительство Российской Федерации устанавливает правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Во исполнение требований федерального законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 утверждены Правила.

Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, а также регламентируют иные вопросы, связанные с предоставлением коммунальных услуг (пункт 1).

Как отмечалось выше предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется в соответствии с разделом XV(1) Правил (введен постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2017 г. № 232).

Пункт 148(36) Правил определяет порядок расчета объема коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан, что соответствует нормам жилищного законодательства и законодательства в области обращения с отходами.

Определяя порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, часть 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Ввиду отсутствия возможности определения объема индивидуального потребления данного вида коммунальной услуги, размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении, а при отсутствии информации о таковых - с учетом количества собственников жилого помещения.

Твердые коммунальные отходы относятся к тем видам коммунальных услуг, размер платы за которые рассчитывается исходя из нормативов потребления, и Правительство Российской Федерации, определяя порядок расчета и внесения платы за предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, в пункте 148(36) Правил установило, что при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII Правил.

Предписания раздела VIII жестких требований к содержанию заявления о перерасчете, перечню документов, прилагаемым к нему, не устанавливают, равно, как и не содержат таких оснований для отказа в перерасчете оплаты, как несоблюдение требований к содержанию заявления.

Согласно пунктам 90 и 91 Правил предоставления коммунальных услуг перерасчет размера платы за коммунальные услуги производится пропорционально количеству дней периода временного отсутствия потребителя, которое определяется исходя из количества полных календарных дней его отсутствия, не включая день выбытия из жилого помещения и день прибытия в жилое помещение.

Перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги (далее - заявление о перерасчете), поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя.

В случае подачи заявления о перерасчете до начала периода временного отсутствия потребителя перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем за указанный в заявлении период временного отсутствия потребителя, но не более чем за 6 месяцев. Если по истечении 6 месяцев, за которые исполнителем произведен перерасчет размера платы за коммунальные услуги, период временного отсутствия потребителя продолжается и потребитель подал заявление о перерасчете за последующие расчетные периоды в связи с продлением периода временного отсутствия, то перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем за период, указанный в заявлении о продлении периода временного отсутствия потребителя, но не более чем за 6 месяцев, следующих за периодом, за который исполнителем произведен перерасчет размера платы за коммунальные услуги.

Если потребитель, подавший заявление о перерасчете до начала периода временного отсутствия, не представил документы, подтверждающие продолжительность его отсутствия, или представленные документы не подтверждают временное отсутствие потребителя в течение всего или части периода, указанного в заявлении о перерасчете, исполнитель начисляет плату за коммунальные услуги за период неподтвержденного отсутствия в полном размере в соответствии с настоящими Правилами и вправе применить предусмотренные частью 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации последствия несвоевременного и (или) неполного внесения платы за коммунальные услуги.

В случае подачи заявления о перерасчете в течение 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя исполнитель осуществляет перерасчет размера платы за коммунальные услуги за период временного отсутствия, подтвержденный представленными документами, с учетом платежей, ранее начисленных исполнителем потребителю за период перерасчета.

В соответствии с п. 92 Правил предоставления коммунальных услуг в заявлении о перерасчете указываются фамилия, имя и отчество каждого временно отсутствующего потребителя, день начала и окончания периода его временного отсутствия в жилом помещении.

К заявлению о перерасчете должны прилагаться документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя.

В п. 93 Правил предоставления коммунальных услуг указан перечень документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства, в том числе: в) проездные билеты, оформленные на имя потребителя … или их заверенные копии; г) счета за проживание в гостинице, общежитии или другом месте временного пребывания или их заверенные копии; д) документ органа, осуществляющего временную регистрацию гражданина по месту его временного пребывания в установленных законодательством Российской Федерации случаях, или его заверенная копия; ж) справка, подтверждающая период временного пребывания гражданина по месту нахождения учебного заведения, детского дома, школы-интерната, специального учебно-воспитательного и иного детского учреждения с круглосуточным пребыванием; к) иные документы, которые, по мнению потребителя, подтверждают факт и продолжительность временного отсутствия потребителя в жилом помещении. Документы, указанные в п. 93 настоящих Правил, за исключением проездных билетов, должны быть подписаны уполномоченным лицом выдавшей их организации (индивидуальным предпринимателем), заверены печатью такой организации (при наличии), иметь регистрационный номер и дату выдачи.

Согласно подп. «г» п. 148(22) Правил предоставления коммунальных услуг исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе в связи с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

Согласно п.9 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713, граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться в соответствующий орган для регистрации по месту пребывания.

В свою очередь, п.п. «д» п.93 Правил №713 предусматривает в качестве документа, подтверждающего продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства, документ органа, осуществляющего временную регистрацию гражданина по месту его временного пребывания в установленных законодательством РФ случаях.

Таким образом, перерасчет платы за коммунальные услуги носит исключительно заявительный характер с соблюдением требований к оформлению, содержанию, полноте и достоверности документов, предоставляемых исполнителю в подтверждение периода временного отсутствия.

На дату рассмотрения дела ответчики по первоначальному иску (истцы по встречному иску) не обращались к ООО «РЕМОНДИС Саранск» с письменными заявлениями о перерасчете платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными услугами с приложением подтверждающих документов, предусмотренных п. 93 Правил.

Ответчик Тютянин В.И. с электронного адреса <адрес> 28.12.2020 г. обращался к генеральному директору ООО «РЕМОНДИС Саранск» за разъяснениями положения действующего законодательства по обращению с ТКО, одновременно информируя его о том, что им ежемесячно стали поступать квитанции о начислении за услугу по ТКО на 9 человек в размере 733,73 руб., по 81 руб.53 коп. с каждого зарегистрированного по адресу. Также они информируют о том, что договор на оказание услуги по вывозу ТКО с собственниками и зарегистрированными в доме жильцами не заключен, более того в заключении такого договора и предоставлении данной услуги они не нуждаются, так как самостоятельно утилизируют ТКО, контейнера находятся на расстоянии около одного километра от их дома, семья Васильевых с 2018 г. проживает в г. Гатчина Ленинградской области. В этой связи полагают, что суммы указанные в квитанциях, направленных им с августа текущего года, выставлены ошибочно и требуют перерасчета. К обращению приложены копии справок с места работы Васильевых и образовательных учреждений их детей (л.д. 245).

Из ответа ООО «РЕМОНДИС Саранск» от 11.01.2021 г. следует, что ответчикам региональным оператором разъяснен порядок перерасчета за услуги по обращению с ТКО, указаны перечень представляемых для этого документов, дан мотивированный ответ с разъяснением положений законодательства в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами. В ответе также указано, что удаленность контейнера для сбора ТКО не относится к критериям качества предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО. Решение вопроса о создании места накопления и приведении места накопления ТКО в соответствии с действующим законодательством относится к компетенции органа местного самоуправления по месту проживания и рассмотрение заявления в этой части направлено Киржеманское сельское поселение (л.д.250- 254).

Таким образом, поскольку со стороны ответчиков не было представлено доказательств в подтверждение права на перерасчет коммунальных платежей при временном отсутствии в жилом помещении, ООО «РЕМОНДИС Саранск» в соответствии с действующем законодательством обоснованно производил начисления за оказанную услугу в период с 01.08.2020 по 31.01.2021 исходя из установленных нормативов потребления и тарифа с учетом количества 9 зарегистрированных пользователей в жилом помещении по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 57 Правил размер платы за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной временно проживающим потребителям, рассчитывается исполнителем пропорционально количеству прожитых такими потребителями дней и оплачивается постоянно проживающим потребителем. Расчет размера платы за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной временно проживающим потребителям, прекращается со дня, следующего за днем: б) окончания срока проживания таких потребителей в жилом помещении, который указан в заявлении собственника или постоянно проживающего потребителя о пользовании жилым помещением временно проживающими потребителями, но не ранее даты получения такого заявления исполнителем.

Пункт 57(1) Правил устанавливает, что дата начала проживания временно проживающих лиц в жилом помещении для применения при расчете платы за коммунальные услуги и проведения в случае необходимости перерасчетов за прошлые периоды указывается в заявлении собственника (постоянно проживающего потребителя) о пользовании жилым помещением временно проживающими потребителями. При отсутствии такого заявления или при отсутствии в таком заявлении даты начала проживания временно проживающих лиц в жилом помещении такой датой считается 1-е число месяца даты составления акта об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении. Указанный акт составляется в порядке, определенном пунктом 56(1) настоящих Правил.

В заявлении собственника или постоянно проживающего потребителя о пользовании жилым помещением временно проживающими потребителями должны быть указаны фамилия, имя и отчество собственника или постоянно проживающего потребителя, адрес, место его жительства, сведения о количестве временно проживающих потребителей, о датах начала и окончания проживания таких потребителей в жилом помещении. Такое заявление направляется исполнителю собственником или постоянно проживающим потребителем в течение 3 рабочих дней со дня прибытия временно проживающих потребителей. Количество временно проживающих в жилом помещении потребителей определяется на основании заявления, указанного в подпункте "б" пункта 57 настоящих Правил, и (или) на основании составленного исполнителем в соответствии с пунктом 56(1) настоящих Правил акта об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении (п. 58 Правил).

Ответчик (истец по встречному иску) Тютянин В.И., ссылаясь на постоянное проживание других членов его семьи по месту своего пребывания, не предоставил доказательств о регистрации их по месту пребывания, обращении собственников жилого дома либо их самих к исполнителю с заявлением о постоянном (временном) проживании по месту пребывании и соответственно начислений на них платы за коммунальные услуги, в том числе за ТКО в период их проживания. Тем самым они не проявили ту степень заботы и осмотрительности, при которой возникли неблагоприятные последствия вследствие нарушения возложенных на них обязанностей по оплате коммунальных платежей по месту постоянной регистрации по адресу: <адрес>.

При этом суд отмечает, что ответчики не лишены возможности вновь обратиться к истцу по вопросу перерасчета размера задолженности в установленном законом порядке.

До предъявления настоящего иска истцом принимались меры по взыскании задолженности с ответчиков в приказном порядке.

10.03.2021 г. мировым судьей судебного участка Большеигнатовского района Республики Мордовия было вынесено определение об отмене судебного приказа о взыскании с Тютянина В.И., Тютяниной В.А., Кувиной Н.В., Кувина С.Н., Васильева А.А., Васильевой Л.В. в пользу ООО «РЕМОНДИС Саранск» задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), по причине поступления от должника Тютянина В.И. возражения, относительно исполнения судебного приказа, поскольку договор с ним не заключался, расчет задолженности произведен неверно, с учетом лиц, фактически не проживающих в жилом помещении.

Доводы ответчиков Тютянина В.И., Тютяниной В.А., Кувина С.Н., Кувиной Н.В., указанные в возражениях на исковое заявление от 21.05.2021 г., встречном исковом заявлении и судебном заседании о том, что договор между ними и ООО «РЕМОНДИС Саранск» на оказание услуг не заключался. Действий, подтверждающих волю заключить договор и пользоваться услугами они не совершали, никогда не оплачивали счета на услуги ТКО и соответственно услуги ООО «РЕМОНДИС Саранск» им не оказывались в связи, с чем они не согласны их оплачивать, суд отклоняет по следующим основаниям.

Именно на потребителя - собственника (пользователя) возложена самостоятельная обязанность обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором, которая продиктована необходимостью соблюдения требований ч. 5 ст. 30 ЖК РФ и п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". Несанкционированное складирование, хранение и утилизация ТКО в придомовых территориях и на принадлежащих гражданам земельных участках вне установленных контейнеров, потребителям запрещается (п.15 постановления Правительства РФ от 12.11.2018 №1156).

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований, заявленных ООО «РЕМОНДИС Саранск», поскольку истец оказывает услуги по обращению с ТКО всем без исключения жителям Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия.

При этом, ответчиками не представлено надлежащих доказательств, свидетельствующих о самостоятельной утилизации ТКО способом, не нарушающим нормы санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе данных о заключении ответчиками договоров утилизации бытовых отходов с иной специализированной организацией, отказа от исполнения договора на оказание услуг, обращения с заявлением к истцу о перерасчете указанных в платежных документах сумм задолженностей в связи с фактической оплатой таких услуг другому исполнителю, а также оплатой услуг по месту пребывания.

Ввиду изложенного, с Тютянина В.И., Тютяниной В.А., Кувина С.Н., Кувиной Н.В., Кувина В.С., Васильева А.В., Васильевой Л.В., Васильева А.А., Васильевой А.А. в пользу ООО «РЕМОНДИС Саранск» подлежит взысканию в солидарном порядке задолженность за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.08.2020 г. по 31.01.2021 г. в сумме 4402 рубля 38 копеек.

Доводы о том, что по настоящее время между сторонами отсутствуют договорные отношения, услугой по обращению с ТКО они не пользуются, так как данная услуга фактически не оказывается ООО «РЕМОНДИС Саранск», что улица Центральная с. Киржеманы не оборудована специальными площадками для установки контейнеров, отсутствует подъездной путь с твердым покрытием для автотранспорта, контейнеры для вывоза мусора не установлены на расстоянии, предусмотренном СанПиН не менее 20 м, но не более 100 м, суд не принимает во внимание, как некачественно представляемая потребителям услуга по обращению с ТКО.

Основания для признания коммунальной услуги, как некачественно оказанной, указаны в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354).

В п. 148(45) постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 указано, что требования к качеству коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления указанной коммунальной услуги, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами при предоставлении такой коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении N 1 к настоящим Правилам. В п.17 Приложения указано обеспечение своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз) допустимое отклонение сроков: не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 48 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха +5 °C и ниже; не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше +5 °C за каждые 24 часа отклонения суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 3,3 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам.

Факт своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления из с. Киржеманы Большеигнатовского района РМ истцы по встречному иску не оспаривают. В подтверждении исполнения своих обязательств по вывозу ТКО представитель ООО «РЕМОНДИС Саранск» предъявил в суде счета фактуры по плате за услуги по сбору ТКО с территории Большеигнатовского района, подписанные региональным оператором и оператором по обращению с ТКО. Доказательства о несвоевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления в с.Киржеманы ответчиками (истцами по первоначальному иску) не представлено.

Суд соглашается с доводами представителя ООО «РЕМОНДИС Саранск» в том числе с теми, что удаленность контейнера для сбора ТКО от конкретного жилого помещения, дата установки контейнера для сбора ТКО в конкретном месте накопления ТКО и момент определения конкретной географической точки в качестве места накопления ТКО и не указание об этом в реестре мест накопления ТКО и тому подобные обстоятельства не относятся к критериям определения качества предоставленной коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными услугами, а, следовательно, у регионального оператора не возникает обязанности по проведению проверки качества коммунальной услуги и осуществлению перерасчета. Вопреки доводам Тютяниным В.И. и другими лицами суду не представлены доказательства, подтверждающие о самостоятельной утилизации ТКО, накопившиеся за спорный период в результате жизнедеятельности, в том числе данных о заключении договоров утилизации бытовых отходов с иной специализированной организацией, отказа от исполнения договора на оказание услуг, обращения с заявлением к ответчику о перерасчете указанных в платежных документах сумм задолженностей, в связи с фактической оплатой таких услуг другому исполнителю, о нарушении экологического законодательства, выразившегося в осуществлении сбора, транспортирования ТКО в целях последующей их утилизации в обход регионального оператора по обращению с ТКО.

В соответствии с пунктами 5 и 18 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами (пункт 1).

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами (пункт 2).

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (пункт 3).

Согласно п.4 ст.13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 9 и 10 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В случае если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, осуществление ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, оборудование специальных площадок с бетонным или асфальтовым покрытием для установки контейнеров, а также оборудование дороги для подъезда на ул.Центральная с. Киржеманы, на нарушения которых ссылается Тютянин В.И. и другие ответчики (истцы по встречному иску), в соответствии с действующим законодательством о местном самоуправлении и Правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации являются обязанностью органов местного самоуправления, а не регионального оператора. Определение в утвержденных органом местного самоуправления схемах места расположения контейнеров на расстоянии более 100 метров от жилого дома ответчиков (истцов по встречному иску) (п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 предусмотрено не менее 20 м, но не более 100 м.) не может считаться некачественно оказанной услугой регионального оператора, поскольку это обстоятельство свидетельствует лишь о нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства, влекущего не гражданско-правовую, а административную ответственность виновного лица. Ответчики (истцы по встречному иску) доказательства о привлечении контролирующим органом к административной ответственности за нарушение санитарного законодательства ООО «РЕМОНДИС Саранск», не представили. Также действующее законодательство, регулирующее сферу обращения с ТКО, не обязывает регионального оператора при оказании услуги по обращению с ТКО осуществлять учет фактического пользования или объема складирования ТКО в установленные контейнеры каждым из потребителей, проживающих постоянно или временно в жилом доме, при отсутствии заключенного с конкретным потребителем договора, отличающего по содержанию от типового договора.

Суд при принятии решения по заявленным искам также учитывает положения ст. 42 Конституции РФ, закрепляющей право граждан на благоприятную окружающую среду.

Эти положения Конституции РФ конкретизированы в Федеральном законе от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно ч.1 ст.11 которого каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Как следует из ч.1 ст.4 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Частью 2 ст. 21 и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Данные положения закона тесно связаны с конституционной нормой, предусмотренной ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, возлагающей на граждан обязанность соблюдения законодательных положений, согласно которой органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для освобождения об обязанности оплаты услуг ответчика по вывозу ТКО, при отсутствии доказательств самостоятельного вывоза и утилизации бытовых отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, а также неиспользования установленных контейнеров, поскольку отсутствие заключенного между сторонами договора в письменной форме, не исключает обязанность потребителей оплатить услугу, которой они пользуются.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что встречное исковое заявление Тютянина В.И., Тютяниной В.А., Кувина С.Н., Кувиной Н.В., действующих за себя и своего несовершеннолетнего ребенка Кувина В.С., Васильева А.В., Васильевой Л.В., действующих за себя и своих несовершеннолетних детей Васильева А.А., Васильеву А.А. к обществу с ограниченной ответственностью «РЕМОНДИС Саранск» об аннулировании задолженности за неоказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами следует оставить без удовлетворения.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно платежным поручениям № от 15.02.2021, № от 24.02.2021 года, истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в сумме 400 рублей.

Кроме того, ООО «РЕМОНДИС Саранск» были понесены почтовые расходы в сумме 99,50 рублей, что подтверждается Списком внутренних почтовых отправлений от 15.04.2021 года (л.д.34 об.).

Указанные денежные средства являются судебными расходами и подлежат взысканию в пользу ООО «РЕМОНДИС Саранск» с ответчиков в солидарном порядке в полном объеме.

Учитывая, что при принятии встречного иска ответчики Тютянин В.И., Тютянина В.А., Кувин С.Н., Кувина Н.В., действующие за себя и своего несовершеннолетнего ребенка Кувина В.С., Васильев А.В., Васильева Л.В., действующие за себя и своих несовершеннолетних детей Васильева А.А., Васильеву А.А. в силу п.3 ст.17 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» были освобожден от уплаты государственной пошлины, то в связи с отказом в иске госпошлина в доход соответствующего бюджета с них не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск общества с ограниченной ответственностью «РЕМОНДИС Саранск» к Тютянину В.И., Тютяниной В.А., Кувину С.Н., Кувиной Н.В., действующих за себя и несовершеннолетнего ребенка Кувина В.С., Васильеву А.В., Васильевой Л.В., действующих за себя и несовершеннолетних детей - Васильева А.А., Васильеву А.А. о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами удовлетворить.

Взыскать с Тютянина В.И., Тютяниной В.А., Кувина С.Н., Кувиной Н.В., Кувина В.С., Васильева А.В., Васильевой Л.В., Васильева А.А., Васильевой А.А. в пользу общества с ограниченной ответственностью «РЕМОНДИС Саранск» в солидарном порядке задолженность за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.08.2020 г. по 31.01.2021 г. в сумме 4402 (четыре тысячи четыреста два) рубля 38 копеек, а также судебные расходы по уплате госпошлины в размере 400 (четыреста) рублей, почтовые расходы в размере 99 (девяносто девять) рублей 50 копеек.

Встречный иск Тютянина В.И., Тютяниной В.А., Кувина С.Н., Кувиной Н.В., действующих за себя и несовершеннолетнего ребенка Кувина В.С., Васильева А.В., Васильевой Л.В., действующих за себя и несовершеннолетних детей - Васильева А.А., Васильеву А.А. к обществу с ограниченной ответственностью «РЕМОНДИС Саранск» об аннулировании задолженности за неоказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в месячный срок со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ичалковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ичалковского районного

суда Республики Мордовия М.И. Малов

Мотивированное решение изготовлено 17.08.2021 г.

Судья Ичалковского районного

суда Республики Мордовия М.И. Малов