Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-129/2013 от 28.03.2013

Р Е Ш Е Н И Е

г.Оха Сахалинской области                                                                          15 апреля 2013 года

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Булатов А.Р., при секретаре Козик Н.Б., рассмотрев жалобу представителя В.Е.В. – М.Е.В. на постановление мирового судьи судебного участка №11 Сахалинской области (Охинский район) по делу об административному правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

В.Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу <адрес>, директора муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования городской округ «Охинский» (МУП «<данные изъяты>»), ранее не привлекавшейся к административной ответственности

У С Т А Н О В И Л:

                Постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Сахалинской области (Охинский район) от 04 марта 2013 года должностное лицо директор МУП «<данные изъяты>» муниципального образования городской округ «Охинский» В.Ю.В. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

          Не согласившись с указанным постановлением, представитель В.Ю.В. – М.Е.В. подала на него жалобу, в которой считает, что В.Ю.В. не является надлежащим лицом, которое должно нести ответственность за данное правонарушение, что ответственность за указанное правонарушение лежит на и.о. директора МУП «<данные изъяты>» муниципального образования городской округ «Охинский» Г.И.Б., который в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнял обязанности директора МУП «<данные изъяты>» муниципального образования городской округ «Охинский», и который получил предписание №23/2-16/АР от 27.07.2012 года начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Охинском районе, и был ответственным за выполнение мероприятий предписания возлагаемого на директора МУП «<данные изъяты>» муниципального образования городской округ «Охинский». Кроме того, с момента ознакомления с предписанием № 23/2-16/АР от 27.07.2012 года начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> Фришера Е.И. и его подписанием и.о. директора МУП «<данные изъяты>» муниципального образования городской округ «Охинский» Г.И.Б., директор МУП «<данные изъяты>» муниципального образования городской округ «Охинский» В.Ю.В. с вышеуказанным предписанием ознакомлена не была.

    В судебном заседании В.Ю.В. и её представитель М.Е.В. жалобу по изложенным в ней обстоятельствам поддержали в полном объёме, поскольку предписание №/АР от ДД.ММ.ГГГГ начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> Фришера Е.И. было вручёно и.о. директора МУП «<данные изъяты>» муниципального образования городской округ «Охинский» Г.И.Б., и который указанное предписание директору МУП «<данные изъяты>» муниципального образования городской округ «Охинский» В.Ю.В. на исполнение не передал, сам предписание не исполнил, и о существование самого предписания директору МУП «<данные изъяты>» муниципального образования городской округ «Охинский» В.Ю.В. не сообщил. При указанных обстоятельствах директор МУП «<данные изъяты>» муниципального образования городской округ «Охинский» В.Ю.В. не может нести ответственность по ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в её действиях отсутствует прямой умысел.

    Допрошенный в качестве свидетеля Г.И.Б. полностью подтвердил доводы директора МУП «<данные изъяты>» муниципального образования городской округ «Охинский» В.Ю.В., о том, что он на время отпуска В.Ю.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнял обязанности директора МУП «<данные изъяты>» муниципального образования городской округ «Охинский». Предписание № 23/2-16/АР от 27.07.2012 года начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Охинском районе Фришера Е.И. было вручено ему лично, ответственность за исполнение указанного предписания была возложена на него. Указанное предписание директору МУП «<данные изъяты>» муниципального образования городской округ «Охинский» В.Ю.В. на исполнение он не передавал, сам предписание не исполнил, и о существование самого предписания директору МУП «<данные изъяты>» муниципального образования городской округ «Охинский» В.Ю.В. не сообщил.

    Начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Охинском районе Фришер Е.И., будучи в установленном порядке извещённым о дне и времени рассмотрения жалобы в суде, в суд не явился, заявление об отложении рассмотрения административного дела не представил, и судья, выслушав мнение участников процесса, которые не возражали против рассмотрения административного материала в отсутствие начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Охинском районе, на месте постановил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

    Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Из представленных материалов дела следует, что В.Ю.В. назначена на должность и.о. директора МУП «<данные изъяты>» МО городской округ «Охинский» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ Комитета по управлению муниципальным имуществом и экономике МО городской округ «Охинский» № 3 от ДД.ММ.ГГГГ), то есть, до вынесения предписания контролирующего органа. Возложение обязанностей директора на Г.И.Б. было осуществлено непосредственно приказом самой В.Ю.В.. Срок исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, при том на Г.И.Б. обязанности директора согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ возложены на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    В ходе судебного разбирательства было установлено, что в ходе проведённой проверки ДД.ММ.ГГГГ начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> Фришером Е.И. было вынесено предписание № 23/2-16/АР от 27 июля 2012 года об исполнение мероприятий в срок до ДД.ММ.ГГГГ МУП «<данные изъяты>» муниципального образования городской округ «Охинский», при этом ответственность за выполнение мероприятий предписания возлагается на директора МУП «<данные изъяты>» муниципального образования городской округ «Охинский» Г.И.Б..

При контрольной проверке исполнения предписания начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Охинском районе Фришера Е.И. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Охинском районе Зебзеевым В.А. был составлен акт проверки №, из которого следует, что МУП «<данные изъяты>» муниципального образования городского округу «Охинский» не выполнило предписание территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Охинском районе № 23/2-16/АР от 27.07.2012 года. И ответственным за данное нарушение, по мнению главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Охинском районе Зебзеева В.А., является МУП «<данные изъяты>» и директор «<данные изъяты>» муниципального образования городского округу «Охинский» В.Ю.В..

Однако, довод директора «<данные изъяты>» муниципального образования городского округа «Охинский» В.Ю.В. и её представителя М.Е.В. о том, что предписание № 23/2-16/АР от 27.07.2012 года начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Охинском районе Фришера Е.И. было вручёно и.о. директора МУП «<данные изъяты>» муниципального образования городской округ «Охинский» Г.И.Б., и который указанное предписание директору МУП «<данные изъяты>» муниципального образования городской округ «Охинский» В.Ю.В. на исполнение не передал, сам предписание не исполнил, и о существование самого предписания директору МУП «<данные изъяты>» муниципального образования городской округ «Охинский» В.Ю.В. не сообщил, ничем не опровергнут. Кроме того, в ходе проведённой проверки ДД.ММ.ГГГГ начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Охинском районе Фришером Е.И. было вынесено предписание № 23/2-16/АР от 27 июля 2012 года об исполнение мероприятий в срок до ДД.ММ.ГГГГ МУП «<данные изъяты>» муниципального образования городской округ «Охинский», при этом ответственность за выполнение мероприятий предписания возлагается на директора МУП «<данные изъяты>» муниципального образования городской округ «Охинский» Г.И.Б., а не фактического директора В.Ю.В..

При указанных обстоятельствах мировым судьей необоснованно сделан вывод о том, что В.Ю.В. является надлежащим должностным лицом, на которую возлагалось исполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Охинском районе Фришера Е.И., и которое ею исполнено не было.

    Как следует из постановления мирового судьи судебного участка № 11 Сахалинской области (Охинский район), должностное лицо – директор МУП «Жилищно коммунальное хозяйство» муниципального образования «Охинский» В.Ю.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), ей было назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Однако субъектом правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является лишь то должностное лицо, которому вручено предписание и на кого начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Охинском районе возложил ответственность за выполнение мероприятий указанный в предписании.

Поскольку предписание начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Охинском районе было адресовано не В.Ю.В., и не на неё была возложена ответственность за выполнение мероприятий предписания, а на иное должностное лицо, то В.Ю.В. субъектом административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является.

Квалификация деяния В.Ю.В. по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является неверной, поскольку субъектом указанного правонарушения является иное должностное лицо, а административное производство в отношении В.Ю.В. подлежит прекращению в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 11 Сахалинской области (Охинский район) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым В.Ю.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> является незаконным и подлежащим отмене, а жалоба представителя директора МУП «<данные изъяты>» муниципального образования городской округ «Охинский» В.Ю.В. – М.Е.В. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 11 Сахалинской области (Охинский район) от 04 марта 2013 года – отменить, административное производство по делу в отношении должностного лица – директора МУП «Жилищно коммунальное хозяйство» муниципального образования городской округ «Охинский» В.Ю.В. по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить, а жалобу представителя директора МУП «<данные изъяты>» муниципального образования городской округ «Охинский» В.Ю.В. – М.Е.В. удовлетворить.

Настоящее решение может быть опротестовано в порядке ст.30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Охинского городского суда                                                                       А.Р.Булатов

Копия верна:

Судья Охинского городского суда                                                                       А.Р.Булатов