Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-166/2013 ~ М-172/2013 от 04.03.2013

Дело №2-166/2013

Решение

именем Российской Федерации

г.Ковылкино                                                                                     «1» апреля 2013 года

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Синицина В.В.,

секретаре судебного заседания Кондрашовой Т.И.,

с участием представителя истца - Администрации Краснопресненского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия - Беляковой Н.В., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Краснопресненского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации №5 по Республике Мордовия, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными и о прекращении у ответчиков права собственности на долю в праве общей долевой собственности,

установил:

Администрация Краснопресненского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с иском к Волкову А.Н., Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации №5 по Республике Мордовия, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными и о прекращении у ответчиков права собственности на долю в праве общей долевой собственности. В обоснование исковых требований ссылается на статью 12.1 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и указывает, что в настоящее время земельные участки, закрепленные за ТОО «Красная Пресня» учитываются в государственном кадастровом учете под кадастровым №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир РМ, Ковылкинский район, земли СПК «Краснопресненский». Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Ковылкинский район, п. Красная Пресня.

К настоящему времени большая часть собственников земельных долей распорядились принадлежащими им правами собственности.

Ответчики - собственники земельных долей с момента возникновения у них прав на земельные доли никаким образом не распорядились принадлежащими им правами, что в свою очередь влечет исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота.

Сообщение о собственниках невостребованных земельных долей на земельные участки по ТОО «Красная Пресня» было опубликовано:

- в газете «Голос Примокшанья» №26 (12498), от 01 июля 2011 года;

- в сети «Интернет» на сайте http:kovilkino.e-mordovia.ru/view/321;

- на информационных щитах Краснопресненского сельского поселения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14.1. и абзацем 5 пункта 3 статьи 14 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для утверждения списка невостребованных земельных долей было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности ТОО «Красная Пресня» в газете «Голос Примокшанья» №50 (12522) от 16 декабря 2011 года;

- в сети «Интернет» на сайте http:kovilkino.e-mordovia.ru/view/321;

- на информационных щитах Краснопресненского сельского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ проведено общее собрание собственников земельных долей, которое признано не состоявшимся ввиду отсутствия кворума. В связи с чем было принято Постановление Краснопресненского сельского поселения Ковылкинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении списка лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, и земельных долей, которые признаны невостребованными на территории Краснопресненского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, где определен <N> пайщик, являющихся владельцами <N> долей. (<N> пайщик - по 1 (одной) доли).

Конституция Российской Федерации провозгласила право частной собственности на землю, предоставила собственникам право свободно владеть, пользоваться и распоряжаться землей, если это не наносит ущерба окружающей среде, отнесла земельное законодательство к совместному ведению Российской Федерации и её субъектов. В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

Просит признать право собственности на одну земельную долю площадью <N> га., признанную невостребованной за муниципальным образованием Краснопресненского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

Прекратить у ответчика Волкова А.Н. право собственности на доли в праве общей долевой собственности земельного массива ТОО «Красная Пресня».

Определением судьи Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в отношении Волкова А.Н. прекращено в связи со смертью ответчика.

В судебном заседании представитель истца Администрации Краснопресненского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия - Белякова Н.В. исковые требования поддержала, суду пояснила, что поскольку Волков А.Н. умер, производство по делу в отношении него прекращено, а наследники умершего ответчика не распорядились спорной земельной долей, земельная доля не была востребована в установленный законом срок, то просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия в судебное заседание не явился. В суд от него поступил отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствии представителя ТУ Росимущества в Республике Мордовия.

Представитель ответчика - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Республике Мордовия, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представив суду, заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя инспекции, принятие решения по данному гражданскому делу оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, В суд от него поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления. Против удовлетворения исковых требований не возражает.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия» в судебное заседание не явились. В суд от него поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя филиала. Вопрос об удовлетворении исковых требований отставляет на усмотрение суда.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Волкова А.Ф. в судебное заседание не явилась, в суд от неё поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие. Не возражает против удовлетворения исковых требований.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно статей 77, 79 Земельного кодекса Российской Федерации, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, представленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В состав земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также заданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в качестве основания возникновения права собственности на земельные доли называется акт органов местного самоуправления о перераспределении земель.

Данные нормы закреплены в пункте 18 Рекомендаций по подготовке и передаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года № 96 «О Порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев».

Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно статей 10, 12 Федерального закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

К сделкам, совершенным с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю.

Судом установлено, что решением малого Совета Ковылкинского районного Совета народных депутатов Мордовской ССР от 30 декабря 1992 года «О закреплении земель в собственность за реорганизованными сельскохозяйственными предприятиями Ковылкинского района», в соответствии с Указом Президента Мордовской ССР от 20 ноября 1992 года №9 «О реорганизации колхозов и совхозов», малый Совет Ковылкинского района Совета народных депутатов, решил передать бесплатно в коллективно-долевую собственность реорганизованных сельскохозяйственных предприятий земельные участки из расчета среднерайонной нормы с учетом качества земель согласно приложению № 1, в котором значится ТОО «Красная Пресня».

На основании Постановления администрации Ковылкинского района от 07 июня 1994 года №63 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Ковылкинского района Республики Мордовия членам коллективов сельскохозяйственных предприятий, пенсионерам этих хозяйств, проживающих на их территории и работникам социальной сферы, были выданы свидетельства на право общей долевой собственности на землю. В число таких сельскохозяйственных предприятий входило ТОО «Красная Пресня».

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым № расположен в границах участка, ориентир РМ, Ковылкинский район, земли СПК «Краснопресненский», почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Ковылкинский район, п.Красная Пресня имеет площадь <N> кв.м., что соответствует <N> долям.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Волкову А.Н. было выдано свидетельство на право собственности на землю серии №, регистрационная запись №, согласно которому он приобрел право общей долевой собственности на землю по адресу: Республика Мордовия, Ковылкинский район, п.Красная Пресня, общей площадью <N> га. Земельная доля с оценкой <N> баллогектаров.

Таким образом, судом установлено, что Волков А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящейся по адресу: Республика Ковылкинский район, п.Красная Пресня, которой указанный собственник фактически не распорядился.

Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ Волков А.Н. ДД.ММ.ГГГГ рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ.

Из сведений представленных нотариусом Ковылкинского нотариального округа следует, что наследницей к имуществу Волкова А.Н. является мать - В.Н.Н.. Наследницей В.Н.Н., умершей ДД.ММ.ГГГГ является сестра - Волкова А.Ф..

Статья 44 Земельного кодекса Российской Федерации в качестве одного из оснований прекращения права собственности на земельный участок устанавливает принудительное изъятие у собственника его земельного участка, в порядке, установленном гражданским законодательством.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с указанными нормами статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрацией Краснопресненского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия опубликован список невостребованных собственниками долей в газете «Голос Примокшанья» №26 (12498) от 01 июля 2011 года, являющейся официальным средством массовой информации. Указанный список также размещен на официальном сайте администрации Краснопресненского сельского поселения Ковылкинского муниципального района в сети «Интернет», и информационных щитах, расположенных на территории Краснопресненского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия. Волков А.Н. включен в список собственников невостребованных земельных долей.

В целях проведения общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, Администрацией Краснопресненского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в газете «Голос Примокшанья» №50 от 16.12.2011 года опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на все земельные участки, сформированные из земельных долей ТОО «Красная Пресня» Ковылкинкого района Республики Мордовия. Повесткой дня определены вопросы утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности в СМИ опубликовано не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, которое было назначено на ДД.ММ.ГГГГ, содержание сообщения соответствует требованиям частей 2 и 3 статьи 14.1 ФЗ от 24.07.2002 года №101-ФЗ (в части сроков опубликования сообщения, даты и времени проведения общего собрания; адреса места проведения общего собрания; повестки дня общего собрания; адреса места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроков такого ознакомления).

Общее собрание участников долевой собственности ТОО «Красная Пресня» ДД.ММ.ГГГГ признано несостоявшимся, ввиду отсутствия кворума, что подтверждается копией протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим Постановлением Краснопресненского сельского поселения Ковылкинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, и земельных долей, которые признаны невостребованными на территории Краснопресненского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия. Всего в списке <N> человек, в том числе и Волков А.Н.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, информация о правах общей долевой собственности Волкова А.Н., В.Н.Н., Волковой А.Ф. на земельный участок, кадастровый № отсутствует.

Таким образом, требования Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регламентирующие порядок утверждения списка невостребованных земельных долей выполнены в полном объеме.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

В силу статьи 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет.

Поскольку наследники умершего собственника не распорядились земельной долей в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю, земельная доля не была востребована в срок, установленный законом, исковые требования Администрации Краснопресненского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с тем, что в свидетельстве на право собственности на землю год рождения Волкова А.Н. указан как ДД.ММ.ГГГГ, а согласно актовой записи о смерти Волкова А.Н. его год рождения ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что именно умершему Волкову А.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения выделялась спорная земельная доля, поскольку другого человека с такими же данными в представленных списках нет и указанное обстоятельство никем не оспаривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьей 284 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Администрации Краснопресненского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия - удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности Волкова А.Н. на земельную долю общей площадью <N> га. с оценкой <N> баллогектаров (свидетельство серии №, регистрационная запись №), из земель сельскохозяйственного назначения, на земельном участке с кадастровым №, расположенном в границах участка, ориентир РМ, Ковылкинский район, земли СПК «Краснопресненский», почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Ковылкинский район, п.Красная Пресня.

Признать право муниципальной собственности Краснопресненского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю участника права общей долевой собственности Волкова А.Н. общей площадью <N> га., с оценкой <N> баллогектаров, из земель сельскохозяйственного назначения, на земельном участке с кадастровым №, расположенном в границах участка, ориентир РМ, Ковылкинский район, земли СПК «Краснопресненский», почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Ковылкинский район, п.Красная Пресня.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий:                                                                                 В.В.Синицин