Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5697/2021 ~ М-6069/2021 от 08.11.2021

Дело № 2-5697/2021

73RS0001-01-2021-011046-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2021 года                                                                                г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой О.В.,

при секретаре Ивановой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скарги Сергея Ивановича к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности вынести решение об установлении страховой пенсии по старости, взыскании денежных средств,

установил:

    истец Скарга С.И. обратился в суд с указанным иском. В обоснование требований указал, что он является гражданином Российской Федерации, инвалидом <данные изъяты> в связи с полученной военной травмой, ликвидатором последствий на Чернобыльской АЭС, проживает в <адрес> Решением ответчика от 02.09.2021 ему было отказано в установлении страховой пенсии по старости. С указанным решением истец не согласен истец переселился с Луганска в 1996 году. В Украине пенсию по старости истец не получает. Ответчик назначил истцу пенсию по старости с 08.09.12 бессрочно. 16.01.2020 ответчик восстановил истцу пенсию с 01.01.2020 бессрочно. Истец менял место жительства, переезжал в г.Старый Оскол, затем переехал в Ульяновск; с 01.07.2021 пенсионное дело перевёл в Воронеж. Письмо с Рубежанского Пенсионного отделения Луганской области от 29.07.2021 не является юридически значимым документом, не заверено нотариусом Украины, МИД Украины. На Украине и в России истец получает разные виды пенсии.

    В судебном заседании истец Скарга С.И. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, пояснил, что требование, изложенное в п.9 искового заявления, является требованием о взыскании с ответчика компенсации морального вреда. Пояснил, что постоянное проживание истца на территории России подтверждается паспортом истца и адресной справкой. Суд не может вынести решение на основании решения Луганского суда, поскольку оно не легализовано, не переведено на русский язык. Просит исковые требования удовлетворить.

    Представители ответчика – ГУ – ОПФ РФ по Ульяновской области Баранова Т.И., Романюк В.Р. в судебном заседании исковые требования не признали, представлены письменные возражения на иск, поддержали доводы, изложенные в письменных возражениях, просят в иске отказать.

    Прокурор Ленинского района г.Ульяновска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён.

    Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы настоящего гражданского дела, а также по ходатайству истца материалы дела № 2-274/2021, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами.

Гражданским законодательством, в частности ст.12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

    Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

В соответствии со ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Ленинским районным судом г.Ульяновска вынесено решение по делу №2-4475/2018 по иску Скарги Сергея Ивановича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о назначении пенсию по старости. Судом в удовлетворении иска было отказано. Указанное решение вступило в законную силу. При вынесении указанного решения судом установлено следующее.

Истец Скарга С.И. как гражданин Российской Федерации, зарегистрированный в г. Ульяновске, в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации до 01.04.2016 г. получал в УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Ульяновска страховую пенсию по страсти и государственную пенсию по инвалидности, а также ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО) как инвалид <данные изъяты>, вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанного с аварией на ЧАЭС.

С 01.04.2016 г. выплата пенсий и дополнительных социальных выплат истцу УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Ульяновска прекращена на основании распоряжений б/н от 23.03.2016 г. о снятии пенсионного дела с учета.

Также судом было установлено, что 29.04.2016 г. истец Скарга С.И. обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области заявлением о запросе выплатных (пенсионных) дел из УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Ульяновска.

01.06.2016 г. из УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Ульяновска в УПФ РФ (ГУ) в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области поступили архивные дела Скарги С.И., а в связи с ранее поступившим в УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Ульяновска запросом из УПФ Украины в г.Рубежное Луганской области, пенсионное дело, оформленное в 1995 г. при первичном назначении ему пенсии по инвалидности на территории Украины, выслано в Украину.

Из ответа УПФ РФ (ГУ) в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области от 05.10.2016 г. следует, что с 01.04.2016 г. в связи с постановкой выплатных дел на учет в данном управлении истцу Скарге С.И. по настоящее время производятся выплата ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) по категории «инвалиды третьей группы» в размере 1919,30 руб., ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) по категории «участник ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы в 1986-1987гг.» в размере 2397,59 руб., дополнительного ежемесячного материального обеспечения (ДЕМО) по категории «инвалиды вследствие военной травмы» в размере 1000 руб.

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 04.08.2017 года по делу №2-2882/17 установлено, что согласно сообщению Пенсионного фонда Украины Луганской области от 31.07.2017 года усматривается следующее.

С 01.04.2016 года пенсия по инвалидности согласно Закону Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» Скарге С.И. была возобновлена на территории Украины, как гражданину Украины, который проживал по адресу: <адрес>, о чем свидетельствовал паспорт гражданина Украины и справка с места жительства.

В феврале 2017 года в правление поступил запрос на высылку пенсионного дела Скарги С.И. в Управление Пенсионного фонда в Троицком районе Луганской области.

17.03.2017 года на личном приеме у начальника управления Смагалюк Н.Н. и заместителя начальника управления Заховаевой И.Ю., Скарга С.И. был ознакомлен с запросами на его пенсионное дело.

Скарга С.И. на приеме в устной форме отказался от высылки пенсионного дела в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области и настаивал на высылке пенсионного дела в управление Пенсионного фонда Украины в Троицком районе Луганской области.

21.03.2017 года для взятия на учет по фактическому месту регистрации пенсионное дело Скарги С.И. отправлено в управление Пенсионного фонда Украины в Троицоком районе Луганской области.

Выплата пенсии Скарге С.И. в управлении с 01.04.2017 года была прекращена.

24.07.2017 года от коммунального учреждения Рубежанская центральная городская больница Луганской области поступил ответ от 18.07.2017 года, в котором администрация сообщает, что Скарга С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работает в женской консультации Рубежанской ЦГБ в должности врача-акушер гинеколога с 01.11.2010 года.

Из сообщения Пенсионного фонда Украины Луганской области от 31.07.2017 года следует, что с 01.04.2017 года в Рубежанском объединенном управлении Пенсионного фонда Украины Луганской области выплата пенсии Скарге С.И. прекращена и его пенсионное дело передано в Белокуракинское объединенное управление Пенсионного фонда Украины в Луганской области (ранее управление Пенсионного фонда в Троицком районе Луганской области).

Пенсионное обеспечение граждан в РФ осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статья 15 Конституции Российской Федерации в п.4 устанавливает приоритет общепризнанных принципов и норм международного права, а также международных договоров Российской Федерации над российским законодательством. Если международным договором установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора.

Указанные конституционные положения применяются и к нормам о страховых пенсиях.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанными федеральными законами, применяются правила международного договора Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона №400-ФЗ).

К международным актам, предусматривающим права на социальное обеспечение, действующим на территории Российской Федерации, относится Соглашение от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», подписанное представителями России, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана и Украины (Далее – Соглашение от 13.03.1992).

Порядок и сроки назначения пенсии рассматриваемой категории граждан установлены: письмом Минсоцзащиты России от 31.01.1994 №1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР», Указанием Минсоцзащиты России от 18.01.1996 №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших республик Союза ССР».

В соответствии с пунктом 3 Указания №1-1-У лицам, обращающимся за назначением пенсии и имеющим наряду с регистрацией по месту жительства в России прописку по месту жительства на территории другого государства, назначение пенсии может быть произведено независимо от факта выписки с места жительства на территории другого государства. Однако при этом истребуются сведения о прекращении выплаты пенсии по прежнему месту жительства.

При наличии права на страховую пенсию по старости её назначение осуществляется со срока, установленного пунктом 1 письма Минсоцзащиты России №1-369-18, с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства.

Лицам, которым пенсия была назначена по законодательству Российской Федерации, впоследствии выехавшим на жительство на территорию какого-либо из государств – бывших республик Союза ССР и затем вновь возвратившимся в Россию, производится возобновление выплаты ранее назначенной пенсии.

Пенсия на территории Российской Федерации истцу может быть установлена при соблюдении условия прекращения выплаты пенсии на территории Украины, поскольку Соглашением от 13.03.1992 года не предусмотрено одновременное получение пенсионных выплат в двух странах. Данные сведения должны быть подтверждены документально.

Из смысла и системного толкования статьи 1 Соглашения от 13 марта 1992 года, согласно которой пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, также следует законодательно закрепленная возможность получения пенсий на территории одного из государств – участников, а не одновременно в нескольких. При переселении пенсионера в пределах государств – участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Вышеуказанным решением суда установлено, что наличие подтвержденного компетентными органами волеизъявления Скарги С.И. на получение пенсии на территории Украины достаточно для принятии решения о прекращении выплаты пенсии на территории Российской Федерации, поскольку и пенсия по инвалидности, и пенсия по старости предусмотрена законодательством обоих государств.

Одно из назначений Соглашения 1992 года, кроме основного – определение порядка пенсионного обеспечения граждан стран участников, - систематизация этого обеспечения.

Только нормы о систематизации пенсионного обеспечения, основанные, в данном случае, на принципах территориальности, создают определенный порядок в пенсионном обеспечении граждан стран участников Соглашения.

29.03.2017 года Ленинским районным судом г. Ульяновска рассмотрено по существу дело по иску Скарги С.И. к ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области о восстановлении и назначении ему с 01.01.2017 года страховой пенсии по старости и государственной пенсии по инвалидности с ежегодной индексацией.

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 29.03.2017 года Скарге С.И. отказано в удовлетворении иска. При этом, суд установил, что Скарга С.И. имеет гражданства как Российской Федерации, так и Украины и с 01.04.2016 года является получателем пенсии по инвалидности в размере фактически убытков согласно Закону Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы».

Согласно справки Пенсионного фонда Украины от 30.07.2018 года, Скарга С.М. находится на учете в Управлении пенсионного фонда Украины Луганской области с 01.04.2017 года, получает пенсию по инвалидности <данные изъяты> в соответствии с Законом Украины « О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы». Группа установлена пожизненно. В беседе Скарга С.И.    подтвердил свое намерение получать пенсию на территории Украины и написал заявление на перерасчет пенсии в связи с предоставление новой справки о заработной плате. Выплаты не прекращены.

Судом при вынесении решения по делу №2-4475/2018 установлено, что документ, подтверждающий факт прекращения выплаты ответчику пенсии на территории Украины, представлен не был, что делает невозможным пенсионное обеспечение истца по нормам Российского законодательства.

10.07.2021 истец Скарга С.И. обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от 02.09.2021 №158091/21 Скарге С.И. было отказано в установлении страховой пенсии по старости.

Согласно ст.7 Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государсвт в области пенсионного обеспечения», письма Минсоцзащиты России от 31.01.1994 №1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР», пенсия на территории Российской Федерации может быть установлена при соблюдении условия прекращения выплаты пенсии на территории другого государства. Факт прекращения выплаты пенсии должен быть подтверждён документально.

Согласно сведений, изложенных в письме Главного Управления Пенсионного фонда Украины в Луганской области от 29.07.2021 № 1200-0305-10/26677, Скарга С.И. по состоянию на 30.06.2021 состоит на учете в отделе обслуживания граждан №8 Управления обслуживания граждан Главного Управления Пенсионного фонда Украины в Луганской области как получатель пенсии по инвалидности <данные изъяты>, согласно решению Луганского окружного административного суда от 21.01.2020 по делу №360/5408/19, оставленному без изменения постановлением Первого апелляционного административного суда от 22.04.2020. В Главном Управлении Пенсионного фонда Украины в Луганской области имеется открытое исполнительное производство от 14.05.2020 по указанному делу. Прекращение Управлением выплаты пенсии Скарге С.И. возможно в случае закрытия исполнительного производства от 14.05.2020. Поскольку отказ Скарги С.И. от принудительного выполнения судебного решения в Главное Управление Пенсионного фонда Украины в Луганской области не поступал, оснований для прекращения выплаты пенсии по решению суда нет.

Указанные сведения какими-либо доказательствами со стороны истца не опровергнуты.

Согласно справке КНП «Рубежанская центральная городская больница» от 27.07.2021 №01-33-271 Скарга С.И. по состоянию на 27.07.2021 является работающим в Коммунальном некоммерческом предприятии «Рубежанская центральная городская больница» с 01.11.2010 в должности врача акушера-гинеколога женской консультации.

Согласно приложенной к исковому заявлению копии справки начальника отдела кадров КНП «Рубежанская центральная городская больница» №164 от 13.10.2021 Скарга С.И. работал в Коммунальном некоммерческом предприятии «Рубежанская центральная городская больница» в должности врача акушера-гинеколога женской консультации с 01.11.2010 по 19.10.2021.

Указанное опровергает довод истца о том, что он постоянно проживает на территории Российской Федерации.

Ранее выданная справка от 27.07.2021 за подписью директора, главного бухгалтера и начальника отдела кадров Коммунального некоммерческого предприятия «Рубежанская центральная городская больница» подтверждает, что Скарга С.И. работает в указанной должности на 1,0 ставку.

То есть на дату обращения с заявлением к ответчику и на дату вынесения ответчиком решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости 02.09.2021 истец Скарга С.И. работал в указанной должности на территории Украины.

Сам по себе факт регистрации Скарги С.И. по месту жительства в г. Ульяновске не свидетельствует о его фактическом проживании в России. Истец реализовал своё право на пенсионное обеспечение по месту своего жительства в Украине. Указанное установлено вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 27.08.2021 по делу № 2-3808/2021.

В соответствии со ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Доводы истца основаны на неверном толковании норм действующего законодательства РФ. Паспортом истца подтверждается регистрация его по месту жительства по указанному в нём адресу. Паспортом истца не подтверждается фактическое постоянное проживание истца на территории Российской Федерации.

Истцом не представлено доказательств прекращения исполнительного производства в Главном Управлении Пенсионного фонда Украины в Луганской области на основании его отказа от принудительного выполнения судебного решения.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания решения ответчика от 02.09.2021 незаконным и подлежащим отмене, а также для возложения на ответчика обязанностей вынести решение об установлении страховой пенсии по старости и выплатить истцу недополученные пенсии.

В силу ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Суду не представлено доказательств, свидетельствующих о причинении истцу в результате действий (бездействия) ответчика физических либо нравственных страданий.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения требования истца о взыскании денежной компенсации морального вреда.

Следовательно, в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объёме.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Скарги Сергея Ивановича к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности вынести решение об установлении страховой пенсии по старости, взыскании денежных средств отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                               О.В. Кузнецова

В окончательной форме решение изготовлено 12.01.2022.