Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-151/2017 (2-3397/2016;) ~ М-3457/2016 от 15.12.2016

Дело № 2-151/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Соликамск                                                                   30 января 2017 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Т.В. Крымских,

при секретаре судебного заседания Денисовой Е.Н.,

с участием истца Абдуллина З.Ш.,

представителя истца Якушева В.Н., действующего на основании письменной нотариально удостоверенной доверенности,

представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края Цапановой Е.В., действующей на основании письменной доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Соликамске гражданское дело по иску Абдуллина З. Ш. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить пенсию,

у с т а н о в и л:

Абдуллин З.Ш. обратился в Соликамский городской суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить пенсию,    ссылаясь в иске на то, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> ему было отказано во включении в стаж по п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ    «О страховых пенсиях» периодов работы в Строительном монтажном управлении №5 «Треста №» в должности мастера с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> по основанию не предоставления доказательств работы на объектах нового строительства, и в назначении пенсии с даты обращения – <дата>.

С данным решением истец не согласен, просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности мастера Строительного монтажного управления №5 «Строительно-монтажного Треста №».

В судебном заседании истец Абдуллин З.Ш. на иске настаивает, суду пояснил, что    в указанные    периоды работал в СМУ-5 «Треста №» в должности мастера, после чего, был переведен на должность прораба (производителя работ). Предприятие «Трест №» осуществлял только строительную деятельность, возводили новые объекты. СМУ-5, где он работал мастером, осуществляло деятельность по возведению новых промышленных объектов на территории Рудоуправления №, по строительству Рудоуправления № <...> калийного комбината, впоследствии это предприятие «<данные изъяты>», а затем – ПАО «<данные изъяты>». Рудоуправление № было введено в действие в <дата>. Так же строили производственные здания промышленного порта «<данные изъяты>». Его командировали в <...> в связи с производственной необходимостью, где они строили новый завод. На другие должности не переводился, иные должности не замещал, от своей основной деятельности не отвлекался. Характер его трудовой деятельности соответствовал сведениям, содержащимся в «Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих». Трудовая книжка содержит правильные сведения о его трудовой деятельности. Просил включить спорные периоды работы в его льготный стаж для назначения пенсии досрочно.

Представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика с исковым заявлением не согласилась, решение заседания комиссии считает основанным на законе, поскольку из документов, представленных истцом, установить характер его деятельности невозможно, доказательств строительства новых промышленных объектов не представлено. Представленными в Пенсионный фонд документами не подтверждается выполнение истцом должностных обязанностей мастера строительных и монтажных работ. Представила письменные возражения на исковое заявление.

Свидетель ФИО13 суду пояснил, что работал в СМУ-5 Треста № в должности прораба, затем был назначен на должность главного инженера СМУ-№, руководил СМУ№. С <дата> по <дата> в СМУ-5 Треста № в должности мастера работал истец. СМУ-5 осуществлял строительство новых промышленных объектов, это южная площадка, производственные здания и сооружения на территории РУ№, строительство нового рудника, который был введен в эксплуатацию в <дата>, теперь это РУ№. СМУ-5 возведением и строительством сельскохозяйственных объектов никогда не занималось.

Свидетель ФИО14 показал, что в период с <дата> работал в Тресте № в должности мастера СМУ-5. Там же в должности мастера работал и истец. Они возводили новые промышленные здания и сооружения на территории РУ-№, строили <...> калийный комбинат. Строительство вели с фундамента, возводили стены, монтировали строительные конструкции, устанавливали крыши, строили под ключ, сдавали выполненные строительные работы по актам приема-передачи. Истец от строительства новых промышленных сооружений на иные виды работ не отвлекался. Работали полный рабочий день.

Свидетель ФИО15 суду показал, что работал с <дата> в Тресте № в должности мастера СМУ№. В СМУ-5 работал в должности мастера истец. Трест являлся строительной организацией, строили новые объекты, реконструкцией, ремонтными видами работ не занимались. В период с <дата> по <дата> Трест строил <...> калийный комбинат – впоследствии это РУ№, промышленные здания и сооружения, а так же возводили новые здания и промышленные сооружения на территории РУ№. Он и истец работали на одних объектах полный рабочий день. От работы на новых объектах истец никогда не отвлекался.

Исходя из принципа процессуального равноправия сторон и учитывая обязанность истца и ответчика подтвердить доказательствами те обстоятельства, на которые они ссылаются, в ходе судебного разбирательства необходимо исследовать каждое доказательство, представленное сторонами в подтверждение своих требований и возражений, отвечающее требованиям относимости и допустимости.

Статьей 67 ГПК РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд, заслушав стороны, свидетелей, исследовав представленные доказательства, материалы дела, оценив их по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав нормы материального права, считает, исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о зачете в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» периодов работы, в том числе, в должности мастера в СМУ-5 «Треста №» с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, и о назначении пенсии досрочно с даты обращения.

Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ № от <дата> истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п. п. 2 п. 1 ст. 30 Федеральным законом «О страховых пенсиях» отказано ввиду недоказанности работы в должности мастера на строительстве новых объектов в указанный период времени (лд. №).

Несогласие истца с данным решением послужило основанием его обращения в Соликамский городской суд с настоящим иском.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно п. 3 названного Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ № 5 от 22.05.1996 г. «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29, а также Правилами исчисления периодов, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г. право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах, с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 1991 г.

В разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций», подразделе «б» «Инженерно-технические работники» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, предусмотрена должность мастера, если организация занималась новым строительством объектов (исключая объекты сельского хозяйства), прямо предусмотренных в наименовании данного раздела, и должность прораба.

В разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», код 22900006-23419 Списка № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г., указаны «мастера строительных и монтажных работ».

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из архивной справки ОАО «Строительно-монтажный Трест №» от <дата> (лд. № и Исторической справки ОАО «Строительно-монтажный Трест №» установлено, что Трест № многократно реорганизовывался, происходила реорганизация его подразделений. В его состав входили строительно-монтажные управления.

Согласно Предисловию к описи фонда Р-110 Строительно-монтажного треста №, Трест № за годы своего существования построил ряд промышленных и сельскохозяйственных предприятий, профессионально-технические училища, социальные объекты, жилье. Предприятие ликвидировано в <дата>.

Из архивной справки МБУ «Архив <...>» от <дата> установлено, что документы о производственной деятельности Треста №, финансовые отчетности за период <дата> годов на хранение в архив не поступали.

Из трудовой книжки истца, которая является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (лд. №), его личной карточки (лд. №), архивной справки МБУ «Архив <...>» от <дата> (лд. №) следует, что Абдуллин З.Ш. <дата> принят на работу в Трест №, СМУ-5 в должности мастера. В период с <дата> до <дата> назначен инструктором производственного обучения, <дата> переведен на должность мастера. <дата> переведен на должность прораба.

В спорные периоды времени Абдуллин З.Ш. назначался ответственным лицом за строящимися объектами участков № и №, премировался за выполнение задания на строительстве объектов (здания подъемных машин и надшахтного здания ствола №2), за ввод в действие производственных мощностей и объектов строительства, привлекался к дисциплинарной ответственности, в том числе, за нарушения при бетонировании перекрытия здания подъемных машин ствола № 2 (лд. №).

Архивная справка МБУ «Архив <...>» от <дата> (лд. №) подтверждает факт выплаты истцу заработной платы в спорные периоды работы.

Из пояснений истца и показаний свидетелей следует, что Трест являлся строительной организацией, строили новые объекты, реконструкцией, ремонтными видами работ не занимались. С <дата> по <дата> СМУ-5 осуществляло строительство новых промышленных объектов, южной площадки, производственных зданий и сооружений     на территории РУ-№, вело строительство нового РУ-№, который был введен в эксплуатации в <дата>. Строительство вели с фундамента, возводили стены, монтировали строительные конструкции, устанавливали крыши, строили под ключ, сдавали выполненные строительные работы по актам приема-передачи. Истец от строительства новых промышленных сооружений на иные виды работ не отвлекался. Работали полный рабочий день. СМУ-5 возведением и строительством сельскохозяйственных объектов никогда не занималось.

Приказы Министерства промышленного строительства СМУ-5 Треста № подтверждают факт строительства производственных, промышленных объектов (лд. №), распоряжение № от <дата> подтверждает объем работы участка №, где работал истец, т.к. за участком на <дата> были закреплены работы на промышленных объектах (№), приказ №-к от <дата> (лд. №) – подтверждает работу истца на строительстве объектов химзавода в <...>.

Проанализировав представленные доказательства, в том числе, трудовую книжку истца, трудовые книжки свидетелей, иные письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости включения спорных периодов работы истца с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в его льготный (специальный) стаж по п.п. 2 п. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях».

В соответствии с представленными архивными документами и справками, принимая во внимание показания свидетелей, суд приходит к выводу, что Строительно-монтажный Трест № своей основной задачей на спорный период времени имел выполнение строительно-монтажных работ по строительству новых зданий и сооружений, что соответствует вышеуказанным положениям Списка №.

Само по себе наименование Строительно-монтажного управления (СМУ-5) и Строительно-монтажного Треста №, ведомственная принадлежность к Министерству промышленного строительства указывают на то, что организация занималась только строительством, доказательств занятости истца на какой-либо другой работе, ответчиком не представлено. Помимо показаний свидетелей, подтвердивших, что в спорные периоды истец работал мастером в СМУ-5 Треста №, был занят на строительстве новых промышленных объектов, работа истца в должности, предусмотренной выше указанными Списками, подтверждена совокупностью иных доказательств по делу.

Разрешая спор, суд исходит из того, что материалами дела подтверждается льготный характер работы истца в спорный период, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Имеющимися в данном деле документами, показаниями свидетелей, пояснениями истца, в их совокупности достоверно подтверждено, что в спорный период Строительно-монтажный Трест №, где истец занимал должность мастера, выполнял строительные и строительно-монтажные работы на вновь возводимых объектах. При этом, характер выполняемых Абдуллиным З.Ш. работ в качестве мастера в СМУ-5 Треста № полностью соответствовал характеристике работы мастера строительных и монтажных работ.

Как усматривается из Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от <дата> если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, судом проверены характер и условия работы истца в спорные периоды. Данная работа истца в должности мастера дает право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Сведения о должностных обязанностях, выполняемых на предприятии в должности мастера, представленные свидетелями, соответствуют перечню должностных обязанностей производителя работ, содержащемуся в «КВАЛИФИКАЦИОННОМ СПРАВОЧНИКЕ ДОЛЖНОСТЕЙ РУКОВОДИТЕЛЕЙ, СПЕЦИАЛИСТОВ И ДРУГИХ СЛУЖАЩИХ», утвержденном Постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 г. N 37. По информации, содержащейся в трудовой книжке, наименование профессии, должности истца прямо предусмотрено указанным выше Списком №2. Данные сведения фактически не оспорены ответчиком.

Фактически довод представителя ответчика о том, что невозможно установить характер работы истца, направлен на иную оценку имеющихся письменных доказательств. При этом, иных доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком суду не представлено.

Поскольку с учетом суммирования включенных пенсионным органом в подсчет специального стажа истца периодов работы и периодов работы, включенных по решению суда, в рамках настоящего гражданского дела, у истца в совокупности образуется необходимый специальный стаж не менее 07 лет 06 месяцев, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом положений ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающей, что пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, суд приходит к выводу о возложении обязанности на ответчика назначить истицу, достигшему возврата 57 лет, досрочную пенсию по старости с даты соответствующего обращения в пенсионный орган с заявлением, то есть с <дата>.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Абдуллина З. Ш. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить пенсию удовлетворить.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в городе Соликамск и Соликамском районе Пермского края включить в специальный стаж, дающий Абдуллину З. Ш. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях», периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, и назначить пенсию с даты обращения – <дата>.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. 31.01.2017 года.

    Судья                                Т.В. Крымских.