Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-471/2019 ~ М-295/2019 от 07.03.2019

К делу № 2-471/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Выселки                                                                             16 апреля 2019 года

Выселковский районный суд Краснодарского края    в составе:

председательствующего судьи                                                Прохоренко С.Н.,

при секретаре                                 Кривуля Ж.А.,

с участием истца                                   Асташова Н.Е.,

представителя Управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Выселковском районе, Министерства социального развития в Краснодарском крае Клочковой Л.В., действующей по доверенности,

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Асташова Н.Е. к Управлению социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Выселковском районе о признании незаконным отказа в присвоение звания «Ветеран труда»,

                    У С Т А Н О В И Л:

    Асташов Н.Е. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Выселковском районе, в котором просит признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Выселковском районе в присвоение звания «Ветеран труда», обязать ответчика присвоить звание «Ветеран труда», возложить на Управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Выселковском районе обязанность подготовить проект распоряжения о присвоение истцу звание «Ветеран труда». В обоснование исковых требований Асташов Н.Е. указал, что 04.03.2019 года распоряжением Управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Основанием для отказа указано, что Краснодарском крае присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется согласно Закону Краснодарского края от 28 июля 2006 года № 1069-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края».       Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» утверждено постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 сентября 2013 года № 1066 «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края». Согласно п. 5 Положения документами, подтверждающими награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются удостоверения к наградам, архивные документы о награждении, копии решений или выписки из решений органов, принявших решение о награждении, а также грамоты, похвальные листы, дипломы, благодарности, оформленные на отдельном бланке.        Присвоение звания «Ветеран труда» на основании записи о награждении в военном билете Положением не предусмотрено.

    В судебном заседании истец на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме.

          Представитель Управлению социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Выселковском районе, Министерство труда и социального развития Краснодарского края Клочкова Л.В. в судебном заседании считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

    Суд, выслушав стороны, исследовав письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

    В силу пункта «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

    Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации определены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»).

    В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

    В соответствии с п. 4 ст. 7 указанного Закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

        В Краснодарском крае порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» урегулированы Законом Краснодарского края от 12 июля 2006 г. N 1069-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края".

    Согласно п. 2.1. указанного Закона КК под ведомственными знаками отличия в труде, награждение которыми произведено по состоянию на 30 июня 2016 года, понимаются ведомственные знаки отличия в труде, учрежденные федеральными органами государственной власти, Президиумами Верховного Совета СССР и РСФСР, Советами Министров СССР и РСФСР, Верховным Судом СССР, Прокуратурой СССР и Российской Федерации, министерствами и ведомствами СССР и РСФСР, ВЦСПС, ФНПР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, при условии, что награжденные граждане работали в системе указанных органов, министерств и ведомств.

    В судебном заседании установлено, что Асташов Н.Е. проходил действительную срочную службу в рядах Вооруженных сил Советской Армии с 05 июня 1979 года по 11 мая 1981 года в войсковой части ....

      В военном билете ... от (__)____ года указано, что Асташов Н.А. награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии».

            Из архивной справки Министерства обороны Филиала Центрального архива от 14.05.2018г. № 2/71837 следует, что документы в войской части 89553 за 1981 года на хранение в Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации не поступали.

    Нагрудный знак «Отличник Советской Армии» учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 г. N 67 «Об учреждении нагрудных знаков «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил».

    В соответствии с п. 2 Положения о нагрудных знаках «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил», утвержденного Приказом Министра обороны СССР от 17.04.1957 года N 67, нагрудными знаками награждаются солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества.

    Согласно Положению о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденному Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 января 2008 г. N 30, ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

      В силу пункта 4 названного Положения награждение ведомственными знаками отличия производится Приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

     Таким образом, нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» награждались солдаты, сержанты, старшины, отличившиеся безупречной воинской дисциплиной, за образцовое несение службы в рядах Вооруженных Сил СССР.

    Поскольку нагрудный знак «Отличник Советской Армии», которым был награжден истец в период прохождения военной службы по призыву, являлся видом поощрения за образцовое несение службы в рядах Вооруженных Сил СССР, что нельзя расценивать как поощрение за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, то данная награда не может быть отнесена к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» на основании статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных истцом требований у суда отсутствуют.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении заявленных требованиях Асташова Н.Е. к Управлению социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Выселковском районе о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» – отказать.

    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца путем подачи жалобы через Выселковский райсуд.

    Мотивированное решение изготовлено 17.04.2019 года.

Судья: