Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-385/2021 от 05.08.2021

Дело №12-385/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 сентября 2021 года                                         г. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Литвинова А.Н.,

с участием представителей юридического лица и административного органа, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Территория Абрау-Дюрсо» на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды Пономаренко П.В. №1.21/741Н-2 от 15 июля 2021 года ООО «Территория Абрау-Дюрсо» по части 1 статьи 8.39 и статье 8.42 КоАП РФ назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

В жалобе, представитель юридического лица просит постановление изменить, заменить наказание в виде административного на предупреждение.

В судебном заседании представитель юридического лица Бекельман В.А. жалобу поддержала, ссылаясь на тяжелое финансовое положение общества.

Представитель Министерства природных ресурсов Краснодарского края Бурим А.С. просила в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив материалы дела об административном правоотношении, проверив доводы жалобы, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

В соответствии с частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ч. 2 ст. 59 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 14.03.1995 № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы.

В соответствии с ч. 4 ст. 11 Закона Краснодарского края 31 декабря 2013 года №656- КЗ «Об особо охраняемых природных территориях Краснодарского края» на территориях, на которых находятся памятники природы регионального значения, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы регионального значения.

В силу требований ч.2 ст.55 Водного кодекса Российской Федерации при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно п. 2 ч. 15 ст. 65 Федерального закона от 03.06.2006 №74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации» в границах водоохранных зон запрещаются размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов.

В соответствии с п. 2 ч. 17 ст. 65 Федерального закона от 03.06.2006 №74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации» в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещается размещение отвалов размываемых грунтов.

В соответствии с п. 4 ч. 15 ст. 65 Федерального закона от 03.06.2006 №74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации», в границах водоохранных зон запрещаются движение и стоянка транспортных средств, за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Памятник природы регионального значения «озеро Абрау» образован Решением исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 14.07.1988 №326. Границы и режим особой охраны памятника природы регионального значения «озера Абрау» утвержден Постановлением Главы администрации Краснодарского края от 17.12.2019 г. №871.

Как усматривается из материалов дела, По информации, поступившей в министерство из Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Новороссийску материала КУСП №20313 от 30.12.2020 г. о результатах проверки по факту проведения земляных работ 17 декабря 2020 г. строительной техникой принадлежащей ЗАО «Абрау-Дюрсо» согласно копии путевого листа — трактора №9563 от 17 декабря 2020г. в береговой полосе и водоохраной зоне водного объекта общего пользования о. Абрау.

Согласно полученным материалам при проведении проверки было установлено, что строительная техника выполняющая работы принадлежит ЗАО «Абрау-Дюрсо» и работы выполнялись сотрудниками ЗАО «Абрау-Дюрсо» при этом было представлено разрешение на выполнение вышеуказанных работ в границах земельного участка с кадастровым номером <№>. Однако при проведении проверки установлено, что место производства работ и границы кадастрового участка не совпадают, то есть работы производились вне зоны указанного земельного участка.

Согласно представленной ЗАО «Абрау-Дюрсо» информации и копиям документов следует, что 11 октября 2020 года между ЗАО «Абрау-Дюрсо» и ООО «Территория Абрау-Дюрсо» был заключен договор аренды строительной техники с экипажем, в соответствии с которым ЗАО «Абрау-Дюрсо» передало во временное владение и пользование ООО «Территория Абрау-Дюрсо» экскаватор-погрузчик JCB ЗСХ 14M2WM, государственный регистрационный знак тип ЗС код 23 №2062, для производства следующих работ: демонтаж берегоукредительных плит в границах памятника природы озера Абрау на протяжении около 200 метров от точки с координатами 44042,37.5, N 37035,37.0Е.

В силу п. 2.3.1 Договора Арендатор (ООО «Территория Абрау-Дюрсо») обязуется, в том числе, произвести в случае необходимости все согласования на проведение работ в муниципальных и прочих профильных разрешительных органах (в т. ч. Водоканала, Энергосбыта, Газового треста, ГТС, ГИБДД, Министерстве природных ресурсов Краснодарского края и прочих), и таким образом, единолично нести ответственность за возможные нарушения требований действующего законодательства, техникой Арендодателя.

На основании вышеизложенного распорядителем экскаватора-погрузчика JCB ЗСХ 14M2WM, тип ЗС код 23 №2062 на момент совершения административного правонарушения являлось ООО «Территория Абрау-Дюрсо».

Таким образом ООО «Территория Абрау-Дюрсо» не предприняло все зависящие о него меры, направленные на соблюдение указанных обязательных требований (правил и норм), хотя у ООО «Новоэкосервис» имелась такая возможность.

ООО «Территория Абрау-Дюрсо» не было представлено доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение было вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица.

Факт совершения ООО «Территория Абрау-Дюрсо» административных правонарушений, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.39 и ст. 8.42 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, должностным лицом им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «Территория Абрау-Дюрсо» к административной ответственности принято с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Постановление по делу об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, нарушений процессуальных требований КоАП РФ в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Административное наказание в виде штрафа назначено ООО «Территория Абрау-Дюрсо» в размере менее минимального размера штрафа, установленного за данные правонарушения, с применением п.3.2 и п.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Вопреки утверждению заявителя, оснований для замены назначенного обществу административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды Пономаренко П.В. №1.21/741Н-2 от 15 июля 2021 года о назначении ООО «Территория Абрау-Дюрсо» по части 1 статьи 8.39 и статье 8.42 КоАП РФ административного наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей оставить без изменения, жалобу ООО «Территория Абрау-Дюрсо» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение десяти суток со дня получения копии.

Судья                                         А.Н. Литвинов