Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-526/2019 ~ М-458/2019 от 20.05.2019

66RS0025-01-2019-000636-17

Гр.дело № 2-526/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об оставлении иска без рассмотрения

г. Верхняя Салда                         8 июля 2019 года

Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Юкиной Е.В.,

при секретаре Гавриловой А.Л.,

с участием: представителя истца – Колесникова В.В.,

представителя ответчика – Барчанинова Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Нижняя Салда к Обществу с ограниченной ответственностью «Нижнесалдинская управляющая компания «Жилой дом» об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа Нижняя Салда обратилась в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц об обязании ООО «НУК «Жилой дом» на обслуживаемой территории многоквартирных домов установить и обслуживать контейнеры (контейнерные площадки) для накопления твердых коммунальных отходов.

В обоснование иска указано, что ответчиком не исполняется обязанность по установке и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов (контейнерных площадок), таким образом лица, проживающие в многоквартирных домах, не получают надлежащим образом соответствующую услугу. Региональный оператор должен осуществлять сбор и вывоз ТКО с мест накопления ТКО (контейнерных площадок), включенных органом местного самоуправления в соответствующий реестр. Ответчик уклоняется от исполнения возложенной на него законодательством РФ обязанности. В связи с тем, что ответчик не установил и не содержит места накопления ТКО на обслуживаемой территории, истцом были приняты временные меры в виде размещения бункеров для накопления ТКО. Истец обращался в адрес ответчика с требованиями об исполнении указанных обязанностей, но ответчик ответил отказом. Ответчик отказал МУП «Чистый город» в заключении договоров на содержание мест накопления ТКО, а также необоснованно указал на отсутствие в постановлении истца платы за содержание мест накопления ТКО. В постановлении Администрации городского округа Нижняя Салда № 958 от 25.12.2018 года предусмотрен размер платы за содержание мест накопления ТКО. Обслуживание и содержание временных бункеров для накопления ТКО осуществляется МУП «Чистый дом». Истец ранее принимал попытки осуществить согласование размещения некоторых мест накопления ТКО (контейнерных площадок) на обслуживаемой ответчиком территории многоквартирных домов, но ответчик также отказал в согласовании, несмотря на согласование мест территориальным органом Роспотребнадзора. Истец полагает, что ответчиком нарушаются права собственников помещений многоквартирных домов, в связи с чем просит обязать ООО «Нижнесалдинская управляющая компания «Жилой дом» на обслуживаемой территории многоквартирных домов установить и обслуживать контейнеры (контейнерные площадки) для накопления твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании представитель истца Колесников В.В. исковые требования поддержал в полном объеме, уточнив свои требования перечнем 69 многоквартирных домов у которых истец просит обязать ответчика установить и обслуживать контейнеры для накопления ТКО.

Представитель ответчика Барчанинов Н.Б. исковые требования администрации городского округа Нижняя Салда не признал в полном объеме, полагая, что у истца не имеется полномочий на подачу иска в интересах неопределённого круга лиц.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1, 2 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В случаях, предусмотренных законом, органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Действительно, в силу ст. 44 Закон РФ "О защите прав потребителей" в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе, в том числе, обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Частью 1 статьи 46 указанного Закона органам местного самоуправления предоставлено право предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Вместе с тем, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 постановления от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей органами местного самоуправления могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

Как следует из искового заявления и пояснений представителя истца, исковые требования о возложении на ответчика, являющегося коммерческой организацией, обязанности установить и обслуживать контейнерные площадки для накопления ТКО предъявлены администрацией городского округа Нижняя Салда в интересах неопределенного круга лиц со ссылкой на положения ст. 44 Федерального закона от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", Федерального закона от 6 октября 2013 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с которыми к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Вместе с тем, указанными актами право администрации городского округа Нижняя Салда на обращение в суд с требованием в защиту интересов неопределенного круга лиц не закреплено.

Под понятием "защита неопределенного круга лиц" в силу действующего законодательства понимается защита общих интересов физических лиц, когда установление их общего количества не требуется. "Неопределенный круг лиц" - такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них.

Из объяснений представителя истца и уточненного искового заявления следует, что администрация г. Нижней Салды обратилась с иском в суд в защиту определенного круга лиц (собственников и нанимателей жилых помещений конкретных многоквартирных домов), каждого из собственников и лиц, проживающих в многоквартирных домах, которые находятся под управлением ответчика, возможно определить и индивидуализировать, установив их фамилии, имена, отчества, место жительства, в связи с чем, неопределенность круга лиц в данном споре отсутствует. Кроме этого, при разрешении судом заявленных требований у владельцев помещений многоквартирных домов возникнут новые права и обязанности по содержанию контейнерных площадок, а также дополнительные расходы по оплате работ, которые должна будет выполнить управляющая компания.

Более того, граждане, в интересах которых фактически обратился в суд орган местного самоуправления, вправе самостоятельно обратиться с иском за защитой своих прав и законных интересов, а истцом в исковом заявлении не изложены причины, препятствующие данному обращению, не содержится обоснования невозможности предъявления иска самими гражданами (собственниками жилых помещений) и доказательств того, что указанные лица в силу состояния здоровья, возраста, недееспособности и других уважительных причин не могут самостоятельно обратиться в суд, также не представлено.

Согласно пункту 21 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 уполномоченные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), имеющие статус юридического лица, в целях осуществления своей уставной деятельности вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов конкретного потребителя (группы потребителей) только при наличии их соответствующей просьбы (просьб), выраженной в жалобе (жалобах), поданной (поданных) в письменной форме.

Доказательств обращения граждан в администрацию г. Нижней Салды с просьбой обратиться в суд в их интересах, материалы дела не содержат.

Согласно ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации одним из таких оснований является предъявление заявления в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

В соответствии с абз. 4 ст. 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска.

Таким образом, имеются основания для оставления заявления истца без рассмотрения.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 222, 223, 331-333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ -                                ░░░░░ ░.░.