Решение по делу № 2-4029/2016 ~ М-3423/2016 от 25.07.2016

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 ноября 2016 года <адрес>ёв

Королёвский городской суд ФИО1 <адрес> в составе председательствующего судьи Маркина Э.А., с участием прокурора ФИО9, при секретаре ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО8, действующего также в интересах несовершеннолетних детей: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО2 к Администрации г.о.ФИО1, Комитету имущественных отношений Администрации г.о.ФИО1 о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, встречному иску Комитета имущественных отношений Администрации г.о.ФИО1 к ФИО8, действующему также в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО2 о признании утратившими право пользования служебными жилыми помещениями, выселении и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8, действующий также в интересах несовершеннолетних детей: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, а также ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации г.о.ФИО1, Комитету имущественных отношений Администрации г.о.ФИО1 о признании права собственности на жилое помещение –однокомнатную квартиру по адресу: ФИО1 <адрес>, г.ФИО1, <адрес>, по 1/7 доли в праве за каждым, в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований истцами указано, что на основании ордера на служебное помещение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Администрацией г. ФИО1 <адрес>, ФИО8, как дежурному слесарю МП ЖКХ "Костино" была предоставлена для проживания служебная жилая площадь: однокомнатная квартира, расположенная по адресу г. ФИО1, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 был уволен с указанного предприятия по собственному желанию.

В служебной квартире ФИО8 проживает до настоящего времени вместе с семьей женой ФИО2 и детьми ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В 2005 г. ФИО8 в служебной квартире была сделана перепланировка, которая впоследствии была утверждена Постановлением Главы г. ФИО1 МО № от ДД.ММ.ГГГГ.

25.042013 г. истец обратился в Администрацию г. ФИО1 с заявлением о передаче ему в собственность занимаемого его семьей служебного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ письмом за подписью заместителя руководителя Администрации- председателем Комитета имущественных отношений ФИО11 ему было отказано в приватизации вышеуказанного служебного жилого помещения.?

На это же обращение получил ДД.ММ.ГГГГ ответ от руководителя администрации ФИО1 ФИО12, в котором также содержался отказ в передаче служебного помещения в собственность в порядке приватизации.

Далее истцы неоднократно в 2016 г. обращались в Комитет имущественных отношений и в Администрацию г. ФИО1 с заявлением о приватизации служебного жилого помещения, на которые были даны отрицательные ответы.

Отказ ответчиков истцы считают незаконным по следующим основаниям.

Истцы несут расходы по содержанию жилого помещения, оплачивают коммунальные платежи, и фактически пользуются квартирой на условиях социального найма.

Ранее истцы правом приватизации не пользовались, требования об освобождении спорной квартиры от КИО и Администрации ФИО1 не получали, не имеют другого жилья для проживания, имеют право на приватизацию спорной квартиры, в том числе в связи с тем, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы.

Спорное жилое помещение, квартира была предоставлена ФИО8 как сотруднику МП ЖКХ "Костино" на время работы в должности дежурного слесаря. Однако, после увольнения истца в 2001 году ответчики никаких мер по освобождению занимаемого им служебного жилого помещения не предприняли, и уже после увольнения истец с семьей проживает в данном помещении 15 лет, что является косвенным подтверждением фактической утраты спорной квартирой статуса служебного жилого помещения.

Кроме того, истцы не являются муниципальными служащими, и исходя из практики и перспектив дальнейшего целевого использования спорной квартиры, можно прийти к выводу, что данная квартира не является служебным жилым помещением, так как в настоящее время не используется в качестве служебной и, более того, не может в будущем использоваться как служебное, поскольку в силу ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» истцы не могут быть выселены из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно,?

в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Указанное право ранее истцы не использовали, что подтверждается, в частности, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Статья 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», с учетом разъяснений Конституционного Суда РФ, допускает право собственников жилищного фонда принимать решения о приватизации служебных жилых помещений. Нормативные правовые акты муниципального образования «<адрес> Королёв ФИО1 <адрес>» предусматривали и предусматривают возможность приватизации служебного жилья, находящегося в муниципальной собственности.

Комитет имущественных отношений Администрации г.о.ФИО1 обратился с встречным иском к ФИО8, действующему также в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, к ФИО2 о признании Ордера на служебное жилое помещение №С от 31.07.1997г. недействительным;

признании ФИО8, ФИО2, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: ФИО1 <адрес>ёв, <адрес> л ей, <адрес>;

прекращении права пользования ФИО8, ФИО2, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. служебным жилым помещением, расположенным по адресу: ФИО1 <адрес>ёв, <адрес> выселить их из указанного жилого помещения;

обязании ОУФМС РФ по ФИО1 <адрес> в <адрес>ёве снять ФИО8, ФИО2, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с регистрационного учета зарегистрированных по адресу: ФИО1 <адрес>ёв, <адрес>.

В обоснование заявленных требований Комитетом имущественных отношений Администрации г.о.ФИО1 указано, что в собственности Муниципального образования «ФИО1 области» на основании Решения Совета депутатов г.ФИО1 <адрес> № от 30.10.1996г., Распоряжения Правительства Российской Федерации №-р от ДД.ММ.ГГГГ. находится жилое помещение, площадью 31,0 кв.м, расположенное по адресу: ФИО1 <адрес>ёв, <адрес>.

На основании Постановления Главы администрации ФИО1 Королёва ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО8 был выдан Ордер на служебное жилое помещение №С от ДД.ММ.ГГГГ. на семью из одного человека, расположенное по адресу: ФИО1 <адрес>ёв, <адрес>.

Данное служебное жилое помещение было предоставлено ФИО8 в связи с трудовыми отношениями с Муниципальным предприятием жилищно- коммунального хозяйства «Костино», однако стаж работы на данном предприятии у ФИО8 составил 4 (Четыре) года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., уволен по собственному желанию.

На данный момент в служебном жилом помещении зарегистрированы члены семьи ФИО8, жена - ФИО2, а также несовершеннолетние дети:

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии с законодательством, в случае расторжения или прекращения настоящего Договора Наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Согласно п.1 ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.

В соответствии со ст.93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ч.1 ст.99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений.

На основании ч.3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы. Прекращение трудовых отношений, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч.1 ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

В соответствии с ч.2 ст. 103 ЖК РФ, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Данный перечень является исчерпывающим, однако ФИО8 к числу лиц, указанным в данном перечне, не относится.

Согласно п.1 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

В силу ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии со ст.301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник вправе истребовать своё имущество из чужого незаконного владения.

В судебном заседании представитель истцов ФИО13 заявленные требования поддержала, на удовлетворении иска настаивала, встречные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, в том числе просила применить срок исковой давности по заявленным встречным требованиям.

Представитель ответчика Комитета имущественных отношений Администрации г.о.ФИО1 ФИО14 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, встречный иск поддержала, на его удовлетворении настаивала.

Представитель ответчика Администрации г.о.ФИО1 ФИО15 исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска, встречный иск поддержал.

Суд, рассмотрев дело, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Статья 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», с учетом разъяснений Конституционного Суда РФ, допускает право собственников жилищного фонда принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.

Согласно п.1 4.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.

В соответствии со ст.93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ч.1 ст.99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений.

На основании ч.3 ст. 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы. Прекращение трудовых отношений, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Из материалов дела усматривается, что ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу на должность дежурного слесаря МП ЖКХ "Костино".

На основании ордера на служебное помещение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Администрацией г. ФИО1 <адрес>, ФИО8, как дежурному слесарю МП ЖКХ "Костино" была предоставлена для проживания служебная жилая площадь: однокомнатная квартира, расположенная по адресу г. ФИО1, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 был уволен с указанного предприятия по собственному желанию.

В служебной квартире ФИО8 проживает до настоящего времени вместе с семьей женой ФИО2 и детьми ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Спорное жилое помещение отнесено к категории служебных, статус жилого помещения не изменился, следовательно, спорное жилое помещение в силу закона не подлежит приватизации, кроме того, согласия собственника на его приватизацию не имеется.

При таких обстоятельствах, судом не усматривается правовых оснований для удовлетворения требований истцов.

Согласно ст.47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в ФИО1, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст.48 ЖК РСФСР, ордер на жилое помещение может быть признан недействительным в судебном порядке в случаях представления гражданами не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, нарушения прав других граждан или организаций на указанное в ордере жилое помещение, неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого помещения, а также в иных случаях нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений.

Требование о признании ордера недействительным может быть заявлено в течение трех лет со дня его выдачи.

Кроме того, ФИО8 уволен из МП ЖКХ "Костино" ДД.ММ.ГГГГ С указанной даты истцом по встречному иску могли быть заявлены требования о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, прекращении права пользования, снятии с регистрационного учета.

В силу ст.196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, исходя из того, что истцами ФИО17 заявлено о применении срока исковой давности по встречным требованиям, что является основанием для отказа в удовлетворении иска, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований Комитета имущественных отношений Администрации г.о.ФИО1.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО8, действующего также в интересах несовершеннолетних детей: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО2 к Администрации г.о.ФИО1, Комитету имущественных отношений Администрации г.о.ФИО1- отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований Комитета имущественных отношений Администрации г.о.ФИО1 к ФИО8, действующему также в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО2 –отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Королёвский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Э.А.Маркин

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Э.А.Маркин