Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-839/2018 (2-8637/2017;) ~ М-8926/2017 от 21.12.2017

Дело № 2-839/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2018 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ващенко Е.Н., при секретаре Николаевской К.А., с участием представителей истца Филимоновой В.И. – Филимонова П.И., Григорьевой Т.А., представителя ответчика Цыкуновой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филимоновой В.И. к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г.Петрозаводска» о присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия»,

установил:

Филимонова В.И. обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г.Петрозаводска» о присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия» по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении указанного звания истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы, при этом период обучения в профессиональном училище № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом ранее действовавшего правового регулирования до ДД.ММ.ГГГГ, в стаж истцу не включен. Истец просит засчитать период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, учитываемый при присвоении звания «Ветеран труда», обязать ответчика присвоить звание «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ, обязать назначить меры социальной поддержки с учетом даты присвоения звания «Ветеран труда».

Представители истца Филимоновой В.И. – Филимонов П.И., Григорьева Т.А. в судебном заседании уточнили исковые требования, просят зачесть Филимоновой В.И. период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия», обязать Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г.Петрозаводска» присвоить Филимоновой В.И. звание «Ветеран труда Республики Карелия» с ДД.ММ.ГГГГ, назначить меры социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Цыкунова К.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против иска по основаниям, изложенным в отзыве, пояснила, что при включении в стаж истца спорного периода ее стаж для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» будет достаточным.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия». Приказом ГКУСЗ РК «Центр социальной работы г.Петрозаводска» № от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия» истцу отказано в связи с отсутствием трудового стажа, необходимого для присвоения указанного звания, при правовой оценке документов истца установлено, что стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, из них стаж работы на территории Республики Карелия <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, при этом период обучения в профессиональном училище № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в трудовой стаж истцу не включен.

Ответчик не оспаривает факт того, что истец в установленном законом порядке обратилась за присвоением звания «Ветеран труда Республики Карелия», представив все необходимые документы.

Порядок присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» регулируется Законом Республики Карелия от 25.07.1995 №69-ЗРК «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения» (далее – Закон №69-ЗРК), а также Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РК от 03.08.2006 №515 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» (далее – Приказ №515).

Согласно п.1, 2 ст.1 Закона №69-ЗРК за многолетний и добросовестный труд ветеранами труда Республики Карелия признаются граждане, проживающие в Республике Карелия и достигшие возраста 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин: 1) имеющие удостоверения «Ветеран труда Республики Карелия»; 2) награжденные Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карело-Финской ССР, Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карельской АССР, Почетной грамотой Верховного Совета Республики Карелия, Почетной грамотой Республики Карелия либо удостоенные почетных званий Карело-Финской ССР, Карельской АССР, Республики Карелия и имеющие стаж не менее 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, если не менее соответственно 20 лет и 15 лет указанного стажа приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия; 3) лица, не имеющие наград и (или) званий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, если их стаж на 5 лет превышает стаж, указанный в пункте 2 настоящей части, при условии, что не менее 20 лет стажа для мужчин и 15 лет стажа для женщин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия.

В силу ст.2 настоящего Закона под стажем понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, иных периодов, засчитываемых в соответствии с законодательством в страховой стаж, а также периодов работы, подтвержденных документально, в процессе которых не выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», пунктом 109 которого было предусмотрено, что при назначении пенсии по старости, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж засчитывается также периоды, указанные в подпунктах «з» данного Постановления: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 8 Правил исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 13.04.1973 №252 в непрерывный трудовой стаж, помимо работы в качестве рабочего или служащего, засчитывается также время обучения в училищах и школах профессионально-технического образования (технических, профессионально-технических училищах, мореходных школах, школах фабрично-заводского обучения и т.д.), если перерыв между днем окончания училища или школы и днем поступления на работу не превысил трех месяцев.

Согласно сведений трудовой книжки истца Филимновой В.И., она после окончания училища ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, перерыв между днем окончания училища и днем поступления на работу не превысил трех месяцев.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19, ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Из Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2-П следует, что недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Таким образом, анализируя вышеизложенные нормы права, принимая во внимание действовавшее в период учебы истца правовое регулирование, которое предусматривало возможность зачета такой деятельности в общий стаж работы, таким образом, дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права на включение данного периода в общий трудовой стаж, иное толкование и применение законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При этом, с учетом прямого указания Закона Республики Карелия от 25.07.1995 №69-ЗРК «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения», а именно его статьи 2, под стажем понимается суммарная продолжительность в том числе и иных периодов, засчитываемых в соответствии с законодательством в страховой стаж, таким образом, поскольку к иным периодам, засчитываемым в страховой стаж, относятся, в том числе, и периоды обучения в училищах, соответственно спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом ранее действовавшего правового регулирования до 01.01.2002, подлежит зачету в общий трудовой (страховой) стаж, кроме того, согласно сведений и выписки Пенсионного фонда период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан в страховой стаж.

Учитывая вышеизложенное, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что исключение периода обучения в училище из расчета трудового (страхового) стажа для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» является необоснованным, противоречит вышеуказанным нормам действующего законодательства и нарушает права истца.

Необходимые возраст, стаж работы (<данные изъяты>), как и стаж работы на территории Республики Карелия (<данные изъяты>) у истца имеется, в связи с чем, у ответчика не имелось оснований для отказа в присвоении испрашиваемого звания.

Согласно Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» датой присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» является дата подачи заявителем документов.

Согласно п.5 раздела II Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, предусмотренных Законом Республики Карелия «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия», утвержденного Постановлением Правительства Республики Карелия от 17.01.2005 №1-П, ежемесячная денежная выплата назначается, начиная с 1 числа месяца, в котором принято заявление с приложением всех документов, необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты, но не ранее возникновения права на ее установление.

Согласно п.10 раздела III указанного Порядка компенсация назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения гражданина в Центр по месту жительства с заявлением и документами, предусмотренными п.10 Порядка, но не ранее возникновения права на компенсацию.

На основании изложенного, с учетом положений ст.196 ГПК РФ, заявленные истцом требования обоснованы и подлежат удовлетворению, следует обязать ответчика зачесть Филимоновой В.И. период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия», обязать ответчика присвоить истцу звание «Ветеран труда Республики Карелия» с ДД.ММ.ГГГГ, назначить меры социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 12,55,56, 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Филимоновой В.И. к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г.Петрозаводска», удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г.Петрозаводска» зачесть Филимоновой В.И. период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия».

Обязать Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г.Петрозаводска» присвоить Филимоновой В.И. звание «Ветеран труда Республики Карелия» с ДД.ММ.ГГГГ, назначить меры социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Ващенко

Решение в окончательной форме принято 02.02.2018.