Определение по делу № 2-286/2014 ~ М-159/2014 от 26.02.2014

№ 2-286/2014

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 марта 2014 года                                                             г.Давлеканово РБ

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зайнеева Т.Р.,

с участием прокурора Федорова А.В.,

при секретаре Ерко Г.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Давлекановского района Республики Башкортостан в интересах муниципального образования Микяшевский сельсовет МР Давлекановский район РБ к Совету сельского поселения Микяшевский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Давлекановского района РБ в интересах муниципального образования Микяшевский сельсовет МР Давлекановский район РБ обратился в суд с заявлением к Совету сельского поселения Микяшевский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ о признании незаконным бездействия ответчика, выразившегося в представления прокурора № 5д-3083-2013 об устранении нарушений бюджетного законодательства, законодательства о противодействии экстремизму (терроризму) и утверждении бюджета сельского поселения на 2014 без учета расходных обязательств на реализацию мероприятий по профилактике терроризма (экстремизма), кроме того, просит привести в соответствие со ст. 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации Программу профилактики терроризма и экстремизма, минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельского поселения на 2014, утвержденную постановлением главы администрации сельского поселения Микяшевский сельсовет от 13.01.2014 № 01, а также обязать Совет сельского поселения Микяшевский сельсовет предусмотреть в бюджете сельского поселения на 2014 денежные средства на финансирование мероприятий в сфере профилактики терроризма (экстремизма).

В обоснование своих требований заявитель указал, что прокуратурой Давлекановского района на основании п. 5 Плана работы прокуратуры на 2 полугодие 2013, задания прокуратуры Республики Башкортостан от 01.08.2013 № 13/1-4-2013 проведено обобщение участия органов местного самоуправления в реализации требований федерального законодательства о противодействии экстремистской деятельности и терроризму в сельском поселении Микяшевский сельсовет муниципального района Давлекановский район. Установлено, что решением Совета сельского поселения Микяшевский сельсовет от 02.04.2012 № 50                         утверждена Программа профилактики терроризма и экстремизма, минимизации                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории поселения на 2012-2014 (далее по тексту - Программа). Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» к вопросам местного значения поселения относится участие в профилактике терроризма (экстремизма), а также в минимизации и (или) ликвидации последствий их проявлений в границах поселения. Органы местного самоуправления в целях противодействия экстремистской деятельности в пределах своей компетенции в приоритетном

порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности. В силу положений ст.ст. 83, 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, если принимается нормативный правовой акт, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходов или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе в случае необходимости порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвержденной программой. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Прокуратурой установлено, что денежные средства на финансирование мероприятий, предусмотренных Программой профилактики терроризма и экстремизма, в бюджете сельского поселения на 2013 и 2014 не предусмотрены, в результате чего мероприятия по профилактике терроризма и экстремизма на территории поселения не реализуются. В целях устранения указанных нарушений прокурором района в адрес председателя Совета сельского поселения Микяшевский сельсовет 17.09.2013 внесено представление. В соответствии с ответом на акт прокурорского реагирования программа профилактики терроризма (экстремизма) в новой редакции будет утверждена к 01.12.2013. Финансовое обеспечение программы будет предусмотрено при формировании бюджета на 2014. Решение Совета сельского поселения от 06.04.2012 № 10 «Об утверждении Программы профилактики терроризма и экстремизма, минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории поселения на 2012-2014» признано утратившим силу. Постановлением главы администрации сельского поселения Микяшевский сельсовет от 13.01.2014 № 01 утверждена новая Программа профилактики терроризма и экстремизма, минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельского поселения на 2014. Указанной Программой за счет средств местного бюджета предусмотрено проведение ряда мероприятий по укреплению межнационального и межконфессионального согласия, осуществлению социальной и культурной адаптации мигрантов. В то же время денежные средства в бюджете сельского поселения на 2014 на указанные цели, как и ранее не предусмотрены. Не определены размеры финансового обеспечения по реализации профилактических мероприятий и самой Программой. Допущенные нарушения в своей совокупности противоречат принципу законности в деятельности органа местного самоуправления, создают риск возникновения чрезвычайных ситуаций, гибели людей, повреждения имущества граждан, муниципального образования, а также иных неблагоприятных последствий для неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Представитель ответчика - Совета сельского поселения Микяшевский сельсовет МР Давлекановский район РБ в судебное заседание не явился, председатель Совета сельского поселения Маликов М.Г. заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии со ст.167 ч.5 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о возможности рассмотрения гражданского дела в отсутствие представителя ответчика Совета сельского поселения Микяшевский сельсовет МР Давлекановский район РБ.

В ходе судебного заседания прокурор Федоров А.В. отказался от заявления, заявил ходатайство о прекращении производства по данному гражданскому делу, поскольку спор разрешен во внесудебном порядке в связи с добровольным устранением ответчиком нарушений закона.

Выслушав прокурора Федорова А.В., исследовав материалы дела, суд находит ходатайство о прекращении производства по делу подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов других лиц, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска.

Поскольку нарушения требований Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» к моменту рассмотрения дела в суде устранены, ответчиком внесены изменения в Устав сельского поселения в части реализации органами местного самоуправления полномочий по осуществлению программы профилактики терроризма и экстремизма, минимизации и ликвидации последствий терроризма и экстремизма в границах сельского поселения на 2014 год, отказ прокурора Федорова А.В. не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, принимая во внимание, что от других лиц исковых требований по данному делу не поступало, суд считает возможным принять отказ прокурора от заявления.

Ходатайство прокурора Федорова А.В. об отказе от иска и прекращении производства по делу в соответствии с требованиями ст.173 ГПК РФ занесено в протокол судебного заседания и им подписано. Прокурору Федорову А.В. разъяснены последствия отказа от заявления и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.ст.220-221 ГПК РФ.

Согласно абз.4 ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.45, 173, 220-221, 224-225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

          ░░░░░: ░░░░░░░.          ░░░░░ ░░░░░. ░░░░░:      ░.░.░░░░░░░.

                                 ░░░░░ ░░░░░: ░░░░░:                                          ░.░.░░░░░░░