Решение по делу № 2-227/2016 ~ М-172/2016 от 15.04.2016

Дело № 2-227/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Зональное 29 апреля 2016 г.

Зональный районный суд Алтайского края в составе судьи Зенченко В.Н.,

при секретаре Томилиной Д.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зонального района в интересах Шиль ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Зональная центральная районная больница» о взыскании недоначисленной заработной платы с учетом районного коэффициента,

с участием помощника прокурора Карташовой О.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зонального района обратился в суд с иском в защиту трудовых прав Шиль И.А. В обоснование исковых требований указывает, что по обращению указанного работника была проведена проверка соблюдения данным учреждением трудового законодательства.

Согласно ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

На основании ст.133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Размер минимальной заработной платы для работников организаций, финансируемых из бюджетных источников, установлен в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (ред. от 02.12.2013). Минимальный размер оплаты труда с 1 января 2015 года установлен в сумме 5965 рублей в месяц, а с 1 января 2016 года – 6204 рубля.

В силу ст.148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Перечни районов, в которых применяются районные коэффициенты и их размеры, утверждались нормативными актами СССР, дополнялись постановлениями Правительства Российской Федерации. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971 № 325/24 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения» утверждены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для Алтайского края - 1,15 (15%).

В ходе проверки установлено, что Шиль И.А. занята на условиях полного рабочего дня с оплатой 1 ставки санитарки лаборатории и с оплатой внутреннего совместительства по должности санитарки врачебных кабинетов (<данные изъяты>.    

В ДД.ММ.ГГГГ. Шиль И.А. отработала норму рабочего времени и выполнила свои трудовые обязанности в полном объеме. Работодателем заработная плата по должности «<данные изъяты>» по основной ставке в указанный период начислена в сумме <данные изъяты>, включающая должностной оклад, доплаты за особый характер работы, районный коэффициент в размере 15% от оклада и доплату до размера минимального размера оплаты труда. Также Шиль ИА. за ДД.ММ.ГГГГ. начислена заработная плата за совместительство по должности «<данные изъяты>», в сумме <данные изъяты>, включающая оплату за совместительство, районный коэффициент в размере 15% за совместительство и доплату до минимального размера оплаты труда по совместительству. Всего Шиль И.А. за ДД.ММ.ГГГГ. начислено <данные изъяты>.

В ДД.ММ.ГГГГ. Шиль И.А. отработала норму рабочего времени и выполнила свои трудовые обязанности в полном объеме. Работодателем заработная плата начислена по основной ставке в сумме <данные изъяты>. Также Шиль И.А. за ДД.ММ.ГГГГ. начислена заработная плата за совместительство в сумме <данные изъяты>. Всего Шиль И.А. за ДД.ММ.ГГГГ. начислено <данные изъяты>.

Между тем, согласно действующему законодательству, а также состоявшейся судебной практике, начисление районного коэффициента (15%) должно производиться сверх размера МРОТ.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 07.10.2011 №3-В11-31 указал, что заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 ст. 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст.ст. 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Нормы главы 50 ТК РФ устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 ТК РФ.

В связи с этим, полагает прокурор, при начислении заработной платы указанному работнику были нарушены его права.

Так, в ДД.ММ.ГГГГ Шиль И.А. начислено <данные изъяты>, следовало начислить <данные изъяты> (<данные изъяты> рублей МРОТ + <данные изъяты> рублей районный коэффициент 15%), и за совместительство начислено <данные изъяты> рублей, следовало начислить <данные изъяты> то есть подлежит дополнительному начислению <данные изъяты>;

в ДД.ММ.ГГГГ начислено <данные изъяты>, следовало начислить <данные изъяты> рублей (6204 рубля МРОТ + 930,60 рублей районный коэффициент 15%), и за совместительство начислено 3102 рубля, следовало начислить 3567,30 рублей (<данные изъяты> то есть подлежит дополнительному начислению <данные изъяты>.

Всего подлежит дополнительному начислению <данные изъяты>.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в случае обращения к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений.

На основании изложенного, прокурор просит:

взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Зональная центральная районная больница» в пользу Шиль ФИО1 недоначисленную заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ, с учетом районного коэффициента 1,15, в размере <данные изъяты>;

обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Зональная центральная районная больница» начислять заработную плату Шиль ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ не ниже установленного МРОТ в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента, с начислением районного коэффициента в размере 1,15 на начисленную заработную плату.

В судебном заседании помощник прокурора Карташова О.Н. поддержала исковые требования.

Представитель ответчика, извещенного о месте и времени рассмотрения дела, не явился, возражений и ходатайств от него не поступило.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Зональная центральная районная больница» является работодателем Шиль И.А., что подтверждается, в том числе, копиями трудового договора, приказа о приёме на работу, табелей учёта рабочего времени, расчетных листков.

Доводы прокурора о том, что указанный работник полностью отработал норму рабочего времени и выполнил трудовые обязанности, также согласуются с материалами дела.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 2 статьи 7, часть 3 статьи 37).

В силу части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Частью 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно части 2 статьи 146 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации).

Системное толкование вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что при выполнении работником в течение месяца нормы труда и отработавшим в этот период норму времени ему гарантирована выплата минимального размера оплаты труда независимо от того, в каких климатических условиях он исполняет трудовую функцию, то есть и тогда, когда работа выполняется в нормальных климатических условиях. В связи с чем, соблюдение требований статей 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации для работников, работающих в особых климатических условиях, возможно только в том случае, если компенсация за работу в таких условиях начисляется на величину минимального размера оплаты труда, а не включается в нее. Кроме того, в указанных статьях закреплено императивное предписание производить в повышенном размере оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, и не установлено запрета повышать размер оплаты труда указанных работников путем применения районного коэффициента к заработной плате на основании соответствующего нормативного правового акта.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно – правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума (Постановление от 27 ноября 2008 года N 11-П, Определение от 1 октября 2009 года N 1160-О-О).

При этом, устанавливая систему оплаты труда, каждый работодатель должен в равной мере соблюдать как положения части третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации, гарантирующей работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 данного Кодекса, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 декабря 2009 года N 1557-О-О и от 25 февраля 2010 года N 162-О-О).

Таким образом, в силу указанных выше правовых норм, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством, после чего к ней должен быть начислен районный коэффициент.

Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (ред. от 01.12.2014, от 14.12.2015) минимальный размер оплаты труда с 1 января 2015 года установлен в сумме 5965 рублей в месяц, с 1 января 2016 года – в сумме 6204 рубля.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17 августа 1971 года №325/24 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения» размер районного коэффициента для Алтайского края утвержден в размере 1,15.

Соответственно, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, в Зональном районе Алтайского края не может быть ниже 6859,75 рублей (5965 рублей МРОТ + 894,75 рублей районный коэффициент 15%).

Между тем, ответчиком при расчете заработной платы Шиль И.А. районный коэффициент начислялся не сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда, а фактически был включен в него, что подтверждается расчётными листками, и расчётом прокурора, который ответчиком не опровергнут. В связи с этим суд приходит к выводу о правомерности требований прокурора о взыскании в пользу указанного работника недоначисленной заработной платы, возложении на ответчика обязанности начислять заработную плату не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей), с последующим начислением районного коэффициента в размере 1,15 на начисленную заработную плату.

Таким образом, исковые требования прокурора являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой прокурор освобождён в силу закона, подлежит взысканию с ответчика в местный бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора удовлетворить:

взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Зональная центральная районная больница» в пользу Шиль ФИО1 недоначисленную заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ, с учетом районного коэффициента 1,15, в размере <данные изъяты>;

обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Зональная центральная районная больница» начислять заработную плату Шиль ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ не ниже установленного МРОТ в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента, с начислением районного коэффициента в размере 1,15 на начисленную заработную плату.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Зональная центральная районная больница» в бюджет муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Зональный районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Зенченко В.Н.