Постановление по делу № 5-416/2021 от 15.03.2021

Дело №5-416/2021

УИД 42RS0032-01-2021-000830-84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Прокопьевск 14 апреля 2021 года

Судья Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области О.В.Лучанкина,

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Васильевой Натальи Сергеевны,<...> (ИНН 422500162818, ОГРНИП 317420500021560, адрес осуществления деятельности: Кемеровская область, г.Прокопьевск, пр.Строителей, 39),

У С Т А Н О В И Л:

Начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе направил в Рудничный районный суд г. Прокопьевска дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Васильевой Натальи Сергеевны(далее –ИП Васильева Н.С.).

В соответствии с ч.2 ст.15.12.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа на граждан вразмере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

    Судом установлено, что ИП Васильева Н.С. совершила продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, при следующих обстоятельствах.

Как следует из материалов дела, 04 марта 2021 года в период с 11 час. 30 мин. по 12 час. 15 мин. сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районебыл выявлен факт реализации ИП Васильевой Н.С. в торговом павильоне магазина «Эверест» по пр.Строителей, 39, в г.Прокопьевске, парфюмерной продукции, а именно:туалетной воды для женщин <...> - без средств идентификации, предусмотренных Правилами маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении духов и туалетной воды, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2019 года № 1957.

В судебном заседании должностное лицо - ведущий специалист -эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе Зимаева А.А., действующая на основании доверенности от 30 декабря 2020 года, пояснила, что в связи с поступившей информациейо нарушении ИП Васильевой Н.С. правил маркировки парфюмерной продукции было проведено административное расследование в отношении индивидуального предпринимателя Васильевой Н.С. В результате административного расследования было установлено, что по месту осуществления деятельности –в магазине «Эверест», расположенном по адресу: г.Прокопьевск, пр.Строителей, 39, -выявлен факт отсутствия маркировки на парфюмерной продукции: <...> На данный товар был наложен арест, впоследствии индивидуальным предпринимателем была представлена накладная от 20 марта 2020 года на парфюмерную воду для женщин <...> подтверждающая факт поступления в продажу данной продукции до 01 октября 2020 года. В связи с чем арест на данный товар был снят. ИП Васильева Н.С. ранее к административной ответственности не привлекалась.

    В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ИП Васильева Н.С.не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом – телефонограммой.

Ходатайств об отложении слушания по делу не заявлялось.

В соответствии с положениями ч.2 ст.25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Васильевой Н.С.

Суд, заслушав пояснениядолжностного лица Территориального отдела Роспотребнадзора- Зимаевой А.А., изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах), которая в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 10 указанного Закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Обязательность информации, содержащейся на маркировке парфюмерной продукции, установленаПравилами маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении духов и туалетной воды, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2019 года № 1957 (далее – Правила).

В соответствии с п.п. «е, ж» п.2 данных Правил участники оборота духов и туалетной воды (далее - парфюмерная продукция) при наличии по состоянию на 1 октября 2020 г. на территории Российской Федерации нереализованной парфюмерной продукции, произведенной или ввезенной на территорию Российской Федерации до 1 октября 2020 г., вправе осуществлять реализацию такой парфюмерной продукции без маркировки средствами идентификации до 30 сентября 2021 г. включительно; при наличии по состоянию на 1 октября 2020 г. на территории Российской Федерации нереализованной парфюмерной продукции, произведенной или ввезенной на территорию Российской Федерации до 1 октября 2020 г., вправе осуществлять маркировку такой парфюмерной продукции средствами идентификации до 31 октября 2021 г. при условии ее регистрации в информационной системе мониторинга в соответствии с пунктами 23 и 23(1) Правил, утвержденных настоящим постановлением, и внесение в информационную систему мониторинга сведений о маркировке такой парфюмерной продукции средствами идентификации до 1 декабря 2021 г.;

Пунктом 6 Правил установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот парфюмерной продукции без нанесения на нее средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке парфюмерной продукции средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота парфюмерной продукции, не маркированной средствами идентификации, допускаются до 1 октября 2020 г., за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "е", ж" и "з" пункта 2 настоящего постановления.

Согласно ст. 43 Закона о защите прав потребителей, за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Кроме показаний должностного лица, вина ИП Васильевой Н.С. в совершении правонарушения подтверждается:

- рапортом, зарегистрированным в КУСП № 1136 от 04 марта 2021 года, информацией заместителя начальника ОИАЗ Отдела МВД России по г.Прокопьевску от 04 марта 2021 года, согласно которым 04 марта 2021 года в Отдел полиции «Тырган» Отдела МВД России по г.Прокопьевска поступила информация о нарушениях маркировки парфюмерной продукции в торговом павильоне ИП Васильевой Н.С., расположенном в магазине «Эверест» по пр.Строителей, 39, в г.Прокопьевске (л.д. 4-5);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 04 марта 2021 года (л.д. 6);

- определением от 04 марта 2021 года об истребовании сведений (л.д. 7);

- протоколом осмотра от 04 марта 2021 года(л.д.8-11), с фотоматериалами (л.д. 12- 16), согласно которому специалистом территориального отдела Управления РоспотребнадзораЗимаевой А.А. в присутствии Васильевой Н.С., понятыхСелезневой Н.Г., Гроздовой Е.Т. осмотрена торговая точка ИП Васильевой Н.С., расположенная в магазине «Эверест» по пр.Строителей, 39, в г.Прокопьевске. Установлено, что в реализации находится парфюмерная продукция без маркировки средствами идентификации:

туалетная воды для женщин <...>

парфюмерная вода для женщин «<...>;

туалетная вода для женщин «<...>

- протоколом наложения ареста на товары и иные вещи от 04 марта 2021 года (л.д. 16-18), согласно которому наложен арест на вышеуказанную парфюмерную продукцию: туалетную воду <...> Данная продукция передана на ответственное хранение индивидуальному предпринимателю Васильевой Н.С. Арест на парфюмерную воду <...> снят, поскольку индивидуальным предпринимателем представлена товарная накладная от 20 марта 2020 года, свидетельствующая о поступлении данной парфюмерной продукции до 01 октября 2020 года (л.д. 23);

- письменными объяснениями Васильевой Н.С. от 04 марта 2021 года, согласно которым о приведении парфюмерной продукции в соответствие с законодательством она не позаботилась в связи с прекращением деятельности на торговой точке с апреля 2021 года (л.д.19);

    - копией договора аренды части нежилого помещения от 30 декабря 2020 года, согласно которому ИП Васильева Н.С.арендует часть нежилого помещения магазина «Эверест» по пр.Строителей, 39, г.Прокопьевска, - торговую точку площадью 20 кв.м. (л.д.21);

    - выпиской из ЕГРИП от 10 марта 2021 года (л.д.25-26);

    - протоколом по делу об административном правонарушении № 169 от 10 марта 2021 г. (л.д. 2 -3). Данный протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие ИП Васильевой Н.С., извещенной надлежащим образом в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направлена в адрес ИП Васильевой Н.С. 11 марта 2021 года (л.д. 27).

    Суд, рассмотрев представленные материалы, приходит к выводу о том, что протокол по делу об административном правонарушении в отношении ИП Васильевой Н.С. по своему содержанию и оформлению соответствует требованиям ст. 28.2 - 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Судом установлено, что 21 марта 2017 года в ЕГРИП внесена запись о государственной регистрации физического лица Васильевой Н.С. в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП № 317420500021560 (л.д.25-26). Одним из видов деятельности является: торговля розничная косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах.

Помещение торговой точки, расположенное по адресу: г.Прокопьевск, пр.Строителей, 39, находится в пользовании Васильевой Н.С. на основании договора аренды нежилого помещения от 30 декабря 2020 года.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение требований действующего законодательства ИП Васильева Н.С.не обеспечила маркировку реализуемой парфюмерной продукции - туалетной воды для женщин <...> Правилмаркировки духов и туалетной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении духов и туалетной воды.

Доказательств, свидетельствующих, что данная парфюмернаяпродукция поступила на реализацию до 01 октября 2020 года суду не представлено.

Собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что ИП Васильевой Н.С. не приняты все зависящие от неё меры по соблюдению приведенных выше требований правил и норм.

Вину ИП Васильевой Н.С. в совершении данного административного правонарушения, выразившегося в продаже товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранении, перевозке либо приобретении таких товаров и продукции в целях сбыта, суд считает установленной, в её действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих виновность индивидуального предпринимателя в совершении указанного административного правонарушения, а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не имеется.

В соответствии с примечанием к ст.2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Оснований для освобождения ИП Васильевой Н.С. от административной ответственности судом не установлено.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю Васильевой Н.С. в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при назначении наказания индивидуальному предпринимателю Васильевой Н.С. судом учитывается полное признание вины, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая изложенное суд полагает необходимым назначитьВасильевой Н.С. наказание в виде административного штрафа.

В силу ч. 1 ст.4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Указанное правонарушение не отнесено законодателем к правонарушениям, исключающим в соответствии с части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены штрафа на предупреждение.

Принимая во внимание, что ИП Васильева Н.С.имеет статус субъекта малого предпринимательства, факт совершения административного правонарушения впервые (доказательств повторности совершения административного правонарушения административным органом не представлено, об их наличии не заявлено), отсутствие в деле доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, выявление административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля, учитывая фактические обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

В силу ч. 3 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

Следовательно, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнительное наказание ввиде конфискации применению не подлежит, а потому продукция, на которую наложен арест по протоколу от 04 марта 2021 года,подлежит оставлению во владении индивидуального предпринимателя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9. - 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Васильеву Наталью Сергеевнупризнать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Парфюмерную продукцию - туалетную воду для женщин <...> оставить во владении ИП Васильевой Н.С.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья          /подпись/     О.В. Лучанкина

Подлинный документ подшит в деле № 5 – 416/2021 Рудничного районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области