Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-177/2019 ~ М-67/2019 от 07.02.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский                                                                   «21» марта 2019 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Захарова Р.П.,

при секретаре судебного заседания Пряхиной И.А.,

с участием представителя истца Захаровой С.Б. – Лариной И.А., действующей на основании доверенности от 14.09.2018 года,

ответчика – представителя администрации Бочаровского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в лице главы Чернецова А.В.,

ответчика – представителей колхоза племзавода им. Калинина Караваевой Н.А., действующей на основании доверенности от 05.09.2018 года, и Ермилова Т.Ю., действующего на основании доверенности от 05.09.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Захаровой С.Б. к администрации Бочаровского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области и колхозу племзаводу им. Калинина о признании права собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения,

УСТАНОВИЛ:

Захарова С.Б., в лице представителя Лариной И.А., обратилась в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с иском к администрации Бочаровского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области и колхозу племзаводу им. Калинина о признании права собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения. В обоснование заявленных исковых требований указывает, что согласно трудовой книжке № № захарова С.Б. 13.03.1989 года была принята на должность заведующей Кузнецовским сельским клубом. 23.04.1994 года С.Б. была освобождена от занимаемой должности по собственному желанию. 24.04.1994 года Захарова С.Б. была принята на работу в коллективное хозяйство им. Калинина. 02.01.1999 года уволена с работы по собственному желанию. В силу ст. 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращение этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом. Пунктом 1 Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» была установлена возможность приватизации земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Пунктом 2 того же Указа Президента РФ № 323 было установлено, что решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Колхозы и совхозы обязаны в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах. Пунктом 6 Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323, коллективам сельскохозяйственных предприятий, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, предписывалось до 01.03.1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» была установлена обязанность совхозов и колхозов провести до 01.01.1993 года реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами, и перерегистрироваться в установленном порядке. Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства. Размер земельного пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность. Пунктом 1 Указа Президента РФ от 02.03.1992 года № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» был установлен порядок бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан. В частности, при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе). В число лиц, работающих в сельском хозяйстве, включаются только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств. В число лиц, занятых в социальной сфере на селе, включаются работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий. Пунктом 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, разработанного в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 года № 323, и утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708, установлен порядок приватизации земельных участков, согласно которому с учетом принятого трудовым коллективом решения в районную комиссию по приватизации земель подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности с приложением списка лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно постановлению администрации Новоаннинского района Волгоградской области от 19.07.1994 года №, постановлено выдать членам колхоза Калинина свидетельства на право долевой собственности на землю согласно предоставленным спискам, утвердить земельный пай по колхозу Калинина <данные изъяты> га. сельхозугодий<данные изъяты> баллогектар. Согласно архивной справке № от 07.11.2018 года, приложение со списком собственников земельных долей колхоза имени Калинина на хранение в архив не передавалось. Признать право собственности на земельную долю во внесудебном порядке не представляется возможным. Истец Захарова С.Б., как работник социальной сферы в период реорганизации колхозов, подлежала безусловному включению в списки лиц, имеющих право на получение земельной доли и свидетельства на право собственности на землю. Просит суд: признать за Захаровой С.Б. право собственности на земельную долю с качественной оценкой <данные изъяты> баллогектаров в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Истец Захарова С.Б. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще /л.д. 29/, причины неявки суду не известны.

Представитель истца Захаровой С.Б. – Ларина И.А., действующая на основании доверенности от 14.09.2018 года, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просит их удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что истец, даже несмотря на не включение в списки лиц, имеющих право на получение земельной доли и свидетельства на право собственности на землю, при реорганизации колхозов, как работник социальной сферы, а затем работник колхоза им. Калинина, имеет право на земельный пай. При этом, истцом срок исковой давности не пропущен, так как о нарушении своего права она узнала только в 2018 году.

Представитель ответчика колхоза племзавода им. Калинина Караваева Н.А., действующая на основании доверенности от 05.09.2018 года, в судебном заседании возражает в удовлетворении заявленных исковых требований, пояснив, что истцом пропущен срок исковой давности.

Представитель ответчика колхоза племзавода им. Калинина Ермилов Т.Ю., действующий на основании доверенности от 05.09.2018 года, в судебном заседании просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, пояснив, что ответчики не нарушали права истца, так как постановление о передаче в собственность членам колхоза земельных паев они не выносили, списки лиц, имеющие право на получение земельной доли, не составляли. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности.

Представитель ответчика администрации Бочаровского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области Чернецов А.В. в судебном заседании возражает в удовлетворении заявленных исковых требований, пояснив, что поскольку истец не была включена в список лиц, имеющих право на получение земельной доли, следовательно она не обращалась с заявлением о включении ее в списки пайщиков, то есть она не претендовала на выделение ей земельной доли, расположенной в земельном массиве хозяйства. Кроме того, учитывая, что факт наделения работников бывшего колхоза им. Калинина земельными паями в 1992-1994 годах являлся общеизвестным для жителей данной местности и работников данного предприятия, а в указанный период истец проживала в селе и являлась работником бывшего колхоза, Захаровой С.Б. пропущен срок исковой давности. Просит в иске отказать.

С учетом мнения участвующих в деле лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав доводы представителя истца, а также представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно положениям Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1 статьи 209).

На основании ст. 223 Гражданского кодекса РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Указом Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в целях дальнейшего совершенствования земельных отношений, приватизации земель, упрощения процедуры наделения граждан земельными участками, постановлено.

Приватизацию земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществлять в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом.

Установлено, что решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

Районным органам исполнительной власти совместно с комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам установить среднерайонные нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан с учетом качества земель.

Указом Президента РФ от 02.03.1992 года № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», в целях упорядочения бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан постановлено.

Установить, что при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе).

В число лиц, работающих в сельском хозяйстве, включаются только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств.

В число лиц, занятых в социальной сфере на селе, включаются работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий.

Предоставить право главам местной администрации сельских районов по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам устанавливать дифференцированную среднюю норму бесплатной передачи земли в собственность по выделяемым на территории района зонам с различной плотностью сельского населения.

Согласно «Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

Трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации.

С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме.

К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1992 года № 213. В них включаются: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий).

Кроме того, в списки включаются временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992 года.

В перечень лиц, имеющих право на имущественные доли, включаются: работающие в хозяйстве; временно отсутствующие по уважительным причинам работники; пенсионеры хозяйства.

Трудовой коллектив может также принять решение о включении в этот перечень работников объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства, лиц, работавших в хозяйстве в прошлые годы, а также лиц, уволенных из хозяйства по сокращению численности работников после 1 января 1992 года.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Новоаннинского района Волгоградской области № от 19.07.1994 года «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей колхоза «Калинина» /л.д. 14, 35/ постановлено, выдать свидетельства на право долевой собственности на землю членам колхоза Калинина с земельной долей <данные изъяты> га. сельхозугодий /<данные изъяты> баллогектар/ на каждого члена колхоза согласно прилагаемому списку /л.д. 36-69/.

Из трудовой книжки истца следует, что Захарова С.Б. в период с 13.03.1989 года по 23.04.1994 года она работала заведующей Кузнецовским сельским клубом, а в период с 24.04.1994 года по 02.01.1999 год она работала колхозе им. Калинина /л.д. 11-13/.

Согласно архивной справки администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области от 28.01.2019 года /л.д. 18/, на территории колхоза им. Калинина находился <адрес>.

Однако, истец Захарова С.Б. в списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, не была включена.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что между истцом Захаровой С.Б. и ответчиками нет спора о праве, поскольку в обоснование иска, она ссылается на то, что ее права на земельную долю были нарушены в ходе реорганизации колхоза Калинина, которое проходило в 1991 - 1994 годах. Однако, в указанный истцом период заявленный ей ответчик – администрация Бочаровского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, в его нынешнем статусе, не существовала, и поэтому данный орган никак не мог нарушить прав истца.

Кроме того, земельная доля, на которую претендует истец, входит в состав земли, находящейся в общей долевой собственности других граждан /л.д. 15-17/, и ни колхоз племзавод им. Калинина, ни администрация Бочаровского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области не имеют к указанному земельному участку никакого отношения.

Таким образом, истцом Захаровой С.Б. не указанно и не приведено доказательств того обстоятельства, какими именно действиями ответчики нарушают ее права.

Кроме того, заслуживают своего внимания доводы представителей ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности.

Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ, истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Приватизация колхозов и совхозов на территории Волгоградской области области, проводившаяся в начале 1990-х годов, осуществлялась на основании вышеуказанных нормативных актов, которые были официально опубликованы, передача в собственность земельных долей осуществлялась в публичном порядке, по результатам решений коллектива и длительной работы специальной комиссии. В дальнейшем права пайщиков были зарегистрированы в установленном порядке.

Таким образом, учитывая то, что факт наделения работников бывшего колхоза Калинина земельными паями в 1992-1994 годах являлся общеизвестным для жителей данной местности и работников данного предприятия, а в указанный период истец проживал в селе и являлся работником бывшего колхоза, срок исковой давности следует исчислять с 1994 года.

При этом, зная о праве на получение имущественного и земельного пая, Захарова С.Б., осуществляя права своей волей и в своем интересе, даже в 1999 году при увольнении не интересовалась вопросом включения ее в списки на его получение, оформления соответствующего свидетельства, а, соответственно, могла и должна была узнать об указанных обстоятельствах.

Бремя доказывания невозможности узнать о нарушении своего права в указанный период лежит на истце. Принимая во внимание, что таких доказательств истцом представлено не было, а за защитой нарушенного права Захарова С.В. обратилась только в 2019 году, то есть по истечении предусмотренного законом срока исковой давности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Захаровой С.Б..

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Захаровой С.Б. к администрации Бочаровского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области и колхозу племзаводу им. Калинина о признании за Захаровой С.Б. права собственности на земельную долю с качественной оценкой <данные изъяты> баллогектаров в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> – отказать.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 марта 2019 года с помощью компьютера.

Председательствующий судья ___________ Р.П. Захаров