Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-647/2023 (2-3270/2022;) ~ М-2931/2022 от 23.12.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 марта 2023 года город Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Безденежного Д.В.

с участием:

представителя истца по доверенности Климковой Е.Н.,

при секретаре Дзанаевой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-647/2023 по иску Шадриной ФИО10 к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании права собственности на реконструированный блок жилого дома блокированной застройки,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит:

-признать реконструкцию помещения в жилом общем доме общей площадью 140.4 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, ФИО11, <адрес>- домом блокированной жилой застройки;

-признать за Шадриной ФИО12 право собственности на дом блокированной жилой застройки в реконструированном виде, площадью 140.4 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В обоснование исковых требований указано, истцу на праве собственности № от 16.10.2014 года, принадлежит земельный участок площадью 293 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, кадастровый №, а также жилой помещение – квартира площадью 51,5 кв.м., с кадастровым номером №, по тому же адресу.

Истцом установлено, что в 2010 году в квартире было произведена реконструкции помещения. В целях регистрации права собственности на реконструированное помещение, Истец осуществил техническую инвентаризацию объекта, в результате чего на часть жилого дома Кадастровым инженером Шукшиной Т.В. был подготовлен технический паспорт, в соответствии с которым общая площадь помещения составила 140.4 кв.м.

Здание расположено на огражденном земельном участке, в границах земельного участка расположенное здание соответствует требованиям градостроительных норм, не ухудшает возможности использования прилегающих земельных участков, расположенных на них зданий и строений, не ущемляет права и интересы третьих лиц. Отдел строительства и реконструкции управления строительства и ЖКХ муниципального района Ставропольский Самарской области 21.07.2022 г. за №89 выдал Истцу уведомление об отказе в выдаче разрешения, на реконструкцию жилого дома блокированной застройки, так как при строительстве данного объекта недвижимости не была получена разрешительная документация.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области, утвержденными Решением Собрания представителей сельского поселения приморский от 30.12.2013 года (с дальнейшими изменениями и дополнениями) - максимальное количество блоков в блокированной жилой застройке в зоне Ж1 составляет 6 (шесть) блоков.

В связи с несоответствием назначения дома блокированной жилой застройки параметрам, установленным Правилами землепользования и застройки сельского поселения Приморский, истец не имеет возможности во внесудебном порядке зарегистрировать право собственности на жилой дом.

Представитель истца Климкова Е.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просил иск удовлетворить, с учетом представленных в материалы дела экспертных заключений.

Представитель ответчика – администрации м.р. Ставропольский в судебное заседание не явился, в надлежащем порядке извещен о месте и времени судебного заседания, направил в адрес суда письменные возражения, согласно которым просил суд вынести решение с учетом, имеющихся в деле доказательств.

Представитель третьего лица Администрация сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Третье лицо Шадрина Т.А., являющаяся собственником второй части блока дома,, судебное заседание не явилась, представил заявление о согласии с требованиями истца, претензий не имеет.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя и соблюдением закона или иных правовых актом, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 258-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 258-ФЗ) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по данному гражданскому делу является установление того обстоятельства, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, права смежных землепользователей, правила землепользования и застройки.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как следует из материалов дела, истцу Шадриной А.А. с 10.02.2022 года принадлежит на праве собственности принадлежит земельный участок с КН №, площадью 293 кв.м., вид разрешенного использования: «блокированная жила застройка», образованный в результате раздела, что подтверждается выпиской из ЕГРН..

Также истцу на праве собственности с16.10.2014 года, принадлежит жилое помещение – квартира с КН №, площадью 51,5 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно п.2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признаётся индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

При этом Градостроительный кодекс Российской Федерации (ч.2 ст.49) выделяет в том числе такие виды объектов капитального строительства как:

- объекты индивидуального жилищного строительства, под которыми понимаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи;

- жилые дома блокированной застройки - это жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проёмов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В соответствии с ч.5 ст.1, ст.7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет осуществляется в отношении земельных участков, зданий (нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом), сооружений, помещений (жилое помещение, нежилое помещение), объекта незавершенного строительства. Постановка на государственный кадастровый учет жилых помещений (в том числе квартир) в индивидуальном жилом доме и последующее их введение в гражданский оборот в качестве самостоятельных объектов гражданских прав не предусмотрено действующим законодательством и вступившим в силу с 1 января 2017 года Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно ч.7ст.41 которого государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме или в жилом строении не допускается.

Согласно разъяснения Письма Росреестра от 14.10.2015 г. №- исх./14716-ГЕ/15 «О рассмотрении обращения» и согласно Письма Минэкономразвития России от 17.09.2015 г. № ОГ-<адрес>, «если жилой дом отнести к дому блокированной застройки, а каждый блок такого соответствует признакам индивидуального жилого дома, постановка такого блока на государственный кадастровый учет может быть осуществлена в качестве жилого дома, представляющего собой часть здания - жилого дома блокированной застройки».

Пунктом 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что блок жилого дома блокированной застройки расположен на отдельном земельном участке.

Таким образом, часть жилого дома может представлять собой помещение либо совокупность помещений, составляющих, в том числе блок в жилом доме блокированной застройки, каждый из которых может рассматриваться как жилой дом.

Согласно техническому плану жилого дома, дома блокированной застройки, по адресу: <адрес>, дом, с кадастровым номером №, подготовленного кадастровым инженером ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, площадь дома составляет 140,4 кв.м., расположен на земельном участке с кадастровым номером №.

Из представленного в материалы дела заключения эксперта №, подготовленного АСОСЭ «Сумма Мнений», экспертом Филонено Д.А., следует, что обследуемый объект является автономным блоком дома блокированной застройки. Автономный блок фактически имеет свой земельный участок и отдельный выход на территорию общего пользования. Отделен от соседнего блока общей капитальной стеной на всю высоту здания. Общая стена между блоками проемов не имеют. Общего чердака, подвала, помещений общего пользования, общих инженерных систем и коммуникаций, общего домового имущества нет. Объект экспертизы имеет отдельный ввод системы электроснабжения, водоснабжения от центральных поселковых сетей. Обследуемый объект представляет автономный блок дома блокированной застройки, то есть соответствует требованию пункту 40 статьи 1 и пункту 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В то же время здание не имеет общих коридоров, подъездов, чердака, подвала, помещений общего пользования, общих инженерных систем и коммуникаций, общего домового имущества, то есть не является многоквартирным домом. Каждый блок обеспечен собственными сетями электроснабжения и водоснабжения от центральных сетей, имеет собственную систему канализации. Наружные и внутренние сетей водоснабжения, канализации, вентиляции, отопления и электроснабжения блоков независимы друг от друга. Работоспособность сетей водоснабжения, канализации, вентиляции, отопления и электроснабжения одного блока не зависит от работоспособности сетей водоснабжения, канализации, вентиляции, отопления и электроснабжения другого блока.

В обследуемом здании обеспечиваются основные условия соответствия требованиям пожарной безопасности, в том числе: безопасная эвакуация людей через эвакуационные выходы, условия обеспечения беспрепятственного проезда пожарных машин, пожарной технике, по допустимой высоте зданий и предельной площади этажа в пределах пожарного отсека. Общая стена между блоками выполнена из кирпича. Толщина стены 380 мм. Стена является противопожарной. Здание 2-х этажное, т.е. требования по степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности не предъявляются согласно п. 6.5.6 СП.2. 13130.2020. При возведении здания соблюдены требования СП № «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты и Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» и №-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", где ширина пожарного проезда должна составлять минимум 3,5 метра применимо к объекту экспертизы. Подъезд пожарной техники возможен по <адрес>, и с южной стороны от участка между участком под домом №6 и №4 по <адрес> того, размещение дома на участке не препятствует подъезду пожарной техники к домам на соседних участках. Противопожарные разрывы между объектом экспертизы и другими зданиями имеются, что отражено на ситуационном плане участка в приложении №2 настоящего заключения.

Согласно выводам эксперта АСОСЭ «Сумма Мнений» Филонено Д.А., здание, расположенное по адресу: <адрес>, сельское <адрес>, <адрес> является блоком дома блокированной застройки, а работы по возведению блока (объект экспертизы) являются реконструкций. Возведенный в результате реконструкции, блок здание дома (объект экспертизы) расположенное по адресу: <адрес>, сельское поселение Приморский, <адрес>, соответствует градостроительным нормам и градостроительным правилам. Возведенный в результате реконструкции, блок здание дома (объект экспертизы) <адрес>, <адрес>, <адрес>, соответствует требованиям технических регламентов, строительных норм и правил, правилам пожарной безопасности, санитарным нормам и правилам, в том числе как жилое строение. Выполненные работы по реконструкции блока здание дома (объект экспертизы) расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, не нарушают права и охраняемые интересы граждан, не создает угрозы их жизни и здоровью.

Оценивая представленное в материалы дела заключение эксперта Филоненко Д.А., признается судом научно-технически и нормативно обоснованным, оно содержит логичные, последовательные и обоснованные выводы. Квалификация, опыт и профессиональная подготовка эксперта, действующего члена Ассоциации саморегулируемой организации судебных экспертов, у суда сомнений не вызывают.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014г.), при рассмотрении споров, связанных с признанием права собственности на самовольную постройку, помимо доказательств принадлежности истцу земельного участка, следует проверять соблюдение его целевого назначения, а также отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, в частности прав смежных землепользователей, правил застройки, установленных в муниципальном образовании в случае сохранения спорной постройки.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, часть жилого дома может представлять собой помещение либо совокупность помещений, составляющих, в том числе блок в жилом доме блокированной застройки, каждый из которых может рассматриваться как жилой дом.

Судом установлено, что жилые помещения истца являются изолированными, имеют самостоятельный выход на прилегающий к ним земельные участки, которые разделены и которым присвоен свой кадастровый номер, автономное отопление. В доме отсутствуют, помещения вспомогательного использования, предназначенные для общего пользования - подъезд, лестничная площадка, общий коридор и общий выход, что позволяет признать жилой дом блоком жилого дома блокированной застройки площадью 140.4 кв.м., в результате реконструкции помещения с кадастровым номером № в соответствии с техническим планом здания от 25.03.2022 года, подготовленного кадастровым инженером Шушкной Т.В..

Доказательств иного суду не представлено.

Здания расположены на огороженных земельных участках расположение здания на земельных участках не ухудшает возможности использования прилегающих земельных участков, не ущемляет права третьих лиц.

В соответствии с п.2 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов.

Доказательств того, что возведение, а впоследствии реконструкция жилого дома нарушает чьи либо права и законные интересы, представляет опасность, угрожает жизни и здоровью людей суду не представлено.

Согласно п.п. 28, 31 Постановления Пленума Верховного суда № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 года положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

С учетом изложенного, учитывая, что спорная постройка прав и законных интересов третьих лиц не нарушает, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных исковых требований.

Более того, в случае отказа в иске при вышеизложенных обстоятельствах, истец окажется в неравном положении по отношению к другим гражданам, поскольку в силу требований ст. 12 ГК РФ всем гражданам гарантировано право на защиту своих прав в суде путем признания права, при этом ст.19 Конституции РФ гарантирует равенство граждан перед законом.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 56, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.– ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 140,4 ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>. ░.<░░░░░>, ░.<░░░░░> <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░14 (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ №, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░.░░.░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ 140,4 ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>. ░.<░░░░░>, ░.<░░░░░> <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 04 ░░░░░░ 2023 ░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░░░

░░░: №