Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5944/2016 ~ М-4416/2016 от 21.06.2016

Дело № 2-5944/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волжский                                                                              19 августа 2016 года

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Василенко Н.С.

при секретаре Абумуслимовой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гладкой Т.Н., действующей в интересах несовершеннолетнего П. к администрации городского округа город Волжский Волгоградской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Гладкая Т.Н., действуя в интересах несовершеннолетнего П. обратилась в суд с иском к администрации городского округа город Волжский Волгоградской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование исковых требований указала, что истец является опекуном П. "."..г. года рождения, который находится под ее опекой с "."..г.. За П. закреплено жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>. По данному адресу была зарегистрирована бабушка П. – П. "."..г. года рождения, которая умерла "."..г., в настоящее время в указанном жилом помещение зарегистрирован только П. Жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, в настоящее время половина дома уже расселена, П. в настоящее время проживает по месту жительства опекуна по адресу <адрес>. Переселение из аварийного дома по адресу <адрес> производится в рамках адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2013-2017 годах», утвержденной Постановлением Правительства Волгоградской области от "."..г. №.... Истец просила суд обязать администрацию городского округа город Волжский Волгоградской области выделить П. "."..г. года рождения жилое помещение по договору социального найма в пригодном для проживания жилом помещении.

В судебном заседании истец Гладкая Т.Н. и ее представитель Бембеев А.Б. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель администрации городского округа город Волжский Волгоградской области Ракова А.В в судебном заседании пояснила, что для приобретения жилого помещения в рамках областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2013-2017 годах», утвержденной Постановлением Правительства Волгоградской области от "."..г. №... "."..г. было размещено извещение о проведении электронного аукциона. "."..г. состоялось заседание аукционной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Волгоградской области по проведению аукциона в электронной форме. По результатам заседаний электронные аукционы были признаны несостоявшимися, так как по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе не было зарегистрировано ни одной заявки. Исполнителем указанной программы казенным учреждением «Управление капитального строительства» предпринимаются меры по приобретению жилых помещений в рамках реализации указанной выше программы. "."..г. размещено извещение о проведении электронного аукциона в целях приобретения жилого помещения для переселения граждан из аварийного дома по адресу <адрес>.

Представитель комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа город Волжский Волгоградской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены.

Суд, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище.

Жилищное законодательство в силу п. к ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Круг лиц, обладающих правом получения жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов по договору социального найма жилья обозначен федеральным законодательством.

На основании ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст. 89 ч. 1 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В судебном заседании установлено, постановлением администрации города Волжского Волгоградской области №... от "."..г. Гладкая Т.Н. назначена опекуном несовершеннолетнего П. "."..г. года рождения. За несовершеннолетним П. закреплена жилая площадь по адресу <адрес>

В настоящее время П. проживает вместе с опекуном по адресу <адрес>.

Согласно справке ООО «Союз ЖК» в квартире по адресу <адрес> зарегистрирован П. "."..г. года рождения.

Как следует из письма комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа г. Волжский №... от "."..г. в адрес Гладкой Т.Н., в связи с переселением из аварийного дома в рамках областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2013-2017 годах», утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от "."..г. №... "."..г. решается вопрос о приобретении жилого помещения по договору социального найма (равнозначного по общей площади, занимаемому жилому помещению в аварийном доме). В связи с необходимостью сноса дома и отключения его от подачи коммунальных услуг предложено Гладкой Т.Н. и опекаемому П. переселиться для временного проживания в жилое попущение маневренного фонда до решения вопроса обеспечения семьи жилым помещением по договору социального найма.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Данная норма Закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Таким образом, судом установлено, что несовершеннолетний П. зарегистрирован в трехкомнатной квартире находящейся по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв.м, жилой площадью <...> кв.м.

Многоквартирный жилой <адрес> органом местного самоуправления признан аварийным и подлежащим сносу, указанный дом включен в областную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2013-2017 года», утвержденную постановлением Правительства Волгоградской области от "."..г. №...

Как указано выше, в силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае его непригодности для проживания, возлагается на орган местного самоуправления, как наймодателя жилого помещения, которым в данном случае является администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области.

Основанием для признания многоквартирного жилого дома по <адрес> аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу послужило наличие такого состояния дома, при котором установлена невозможность обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан в связи с физическим износом жилого помещения в процессе эксплуатации здания.

До настоящего времени переселение несовершеннолетнего П. в иное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не произведено.

Вместе с тем, признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Спорное жилое помещение представляет опасность для жизни и здоровья истца в связи с его аварийностью, оно непригодно для проживания, подлежит сносу, поэтому независимо от включения его в областную адресную программу переселения и установления срока переселения органом местного самоуправления другое благоустроенное жилое помещение должно быть предоставлено истцу незамедлительно во внеочередном порядке на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Иное толкование положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка предоставления жилых помещений.

Следовательно, на ответчика следует возложить обязанность по предоставлению несовершеннолетнему П. во внеочередном порядке изолированного жилого помещения по договору социального найма, благоустроенного применительно к условиям городского округа – город Волжский, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям и находящегося в границах городского округа – город Волжский.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Гладкой Т.Н., действующей в интересах несовершеннолетнего П. к администрации городского округа город Волжский Волгоградской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Возложить на администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области обязанность предоставить во внеочередном порядке несовершеннолетнему П. изолированное жилое помещение по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям городского округа – город Волжский, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 58,5 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах городского округа – город Волжский Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                             Н.С.Василенко

Справка: мотивированное решение изготовлено "."..г..

Судья                             Н.С.Василенко