Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1225/2013 ~ М-1199/2013 от 14.11.2013

Дело № 2-1225/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2013 года г.Володарск

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Кочневой А.С.

при секретаре Салаховой Э.Х.

с участием представителя истца Костериной Л.В., представителя ответчика по доверенности С.С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Казаковой С.К. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Володарскому району о включении периодов работы в трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии

УСТАНОВИЛ:

Казакова С.К. обратилась с указанным иском, мотивируя тем, что 17 сентября 2013 года Управлением Пенсионного Фонда Ф по Володарскому району Нижегородской области в отношении нее принято решение об отказе в установлении ей досрочной трудовой пенсии по старости № от 17.09.2013 г. в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 11.07.2002 г.). Истец указывает, что данное решение нарушает ее конституционные права на государственное пенсионное обеспечение по выслуге лет и требования действующего законодательства на получение пенсии за выслугу лет.

Согласно вышеуказанному решению об отказе, в стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости не были включены следующие периоды:

1.     в связи с отсутствием в сведениях пенсионного учета льготного признака – 95 дней, а именно:

13.01.1997 г. – 24.01.1997 г. – (12 дней) ученический отпуск (подтверждается записями в трудовой книжке);

02.06.1997 г. – 11.07.1997 г. – (40 дней) ученический отпуск (подтверждается архивной справкой № от 10.10.2013);

12.01.2003 г. – 19.01.2003 г. – (8 дней) ученический отпуск (подтверждается архивной справкой № от 10.10.2013);

16.06.2003 г. – 29.06.2003 г. - (14 дней) ученический отпуск (подтверждается архивной справкой № от 10.10.2013);

17.05.2005 г. – 18.05.2005 г. – (2 дня) ученический отпуск (подтверждается копией табеля учета раб.\вр. от мая 2005);

13.11.2006 г. – 17.11.2006 г. – (5 дней) ученический отпуск (подтверждается архивной справкой № от 10.10.2013);

25.01.2010 г. – 29.01.2010 г. – (5 дней) ученический отпуск (подтверждается архивной справкой № от 10.10.2013);

15.02.2010 г. – 17.02.2010 г. – (3 дня) ученический отпуск (подтверждается выпиской из Приказа №22-К от 24.02.2010);

24.02.2010 г. – 26.02.2010 г. – (3 дня) ученический отпуск (подтверждается выпиской из Приказа №22-К от 24.02.2010);

09.03.2011 г. – 11.03.2011 г. – (3 дня) ученический отпуск (подтверждается справкой).

2.      периоды нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации – 271 день, а именно:

01.11.1997 г. (1 день);

01.06.1998 г. – 06.07.1998 г. – (36 дней);

04.01.1999 г. – 29.01.1999 г. – (26 дней);

01.03.1999 г. – 30.06.1999 г. – (122 дня);

20.03.2000 г. – 01.04.2000 г. - (13 дней);

05.06.2000 г. – 09.06.2000 г. – (5 дней);

09.10.2000 г. – 14.10.2000 г. – (6 дней);

22.03.2004 г. – 27.03.2004 г. – (6 дней);

31.05.2004 г. – 05.06.2004 г. – (6 дней);

25.10.2004 г. – 29.10.2004 г. – (5 дней);

10.01.2005 г. – 21.01.2005 г. – (12 дней);

07.02.2005 г. – 18.02.2005 г. – (12 дней);

24.11.2010 г. – 26.11.2010 г. – (3 дня);

26.03.2012 г. – 31.03.2012 г. – (6 дней);

04.06.2012 г. – 16.06.2012 г. – (13 дней);

Итого: весь период неучтенный в льготном педагогическом стаже составляет - 1 год и 1день.

Истец указывает, что она работает педагогом с 15.08.1988 года и по настоящий момент, что подтверждается копией трудовой книжки, просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Володарскому району Нижегородской области включить в льготный педагогический трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости (за выслугу лет) Казаковой С.К. вышеуказанные периоды прохождения обучения на курсах повышения квалификации и назначить льготную трудовую пенсию с - 14.08.2013г.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя К.Л.В., действующую на основании доверенности, которая исковые требования полностью поддержала и просила удовлетворить, ссылаясь на основания, изложенные в исковом заявлении.

Представитель УПФ РФ по Володарскому району по доверенности С.С.А. в судебном заседании исковые требования не признала, считает исковые требования Казаковой С.К. незаконными и необоснованными, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Заслушав участников процесса, изучив письменные доказательства, установив и оценив юридически значимые обстоятельства, суд находит основания для удовлетворения иска.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ – все равны перед законом и судом.

На основании ст. 39 Конституции РФ – каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту … и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст.27 вышеназванного закона Правительством утверждаются Правила подсчета стажа работы и Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пения.

Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 года утверждены Правила исчисления периодов работы, с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости педагогическим работникам.

Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 г. утверждены Списки должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия педагогическим работникам.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» было определено, что органами, осуществляющими пенсионное обеспечений, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. До 01.11.1999 г. назначение пенсии педагогическим работникам осуществлялось в соответствии с нормами Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, применительно к периодам работы после 01.11.1999 г. – нормами Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 – при условии выработки нормы рабочего времени за ставку заработной платы, после 12.11.2002 г. – Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.

Судом установлено, что Казакова С.К. 14.08.2013 года обратилась в УПФ РФ по Володарскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии Решением комиссии УПФ по Володарскому району Казаковой С.К. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по тем основаниям, что ее педагогический стаж, согласно предоставленных ею документов, составляет только 23 года 11 месяцев 27 дней. года, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии.

В педагогический стаж УПФ не включены периоды 13.01.1997 г. – 24.01.1997 г., 02.06.1997 г. – 11.07.1997 г., 12.01.2003 г. – 19.01.2003 г., 16.06.2003 г. – 29.06.2003 г., 17.05.2005 г. – 18.05.2005 г., 13.11.2006 г. – 17.11.2006 г., 25.01.2010 г. – 29.01.2010 г., 15.02.2010 г. – 17.02.2010 г., 24.02.2010 г. – 26.02.2010 г., 09.03.2011 г. – 11.03.2011 г., в связи с отсутствием в сведениях ПУ льготного признака. Согласно представленных документов в указанные периоды истец находилась в учебный отпусках. Также не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.11.1997 г., 01.06.1998 г. – 06.07.1998 г., 04.01.1999 г. – 29.01.1999 г., 01.03.1999 г. – 30.06.1999 г., 20.03.2000 г. – 01.04.2000 г., 05.06.2000 г. – 09.06.2000 г., 09.10.2000 г. – 14.10.2000 г., 22.03.2004 г. – 27.03.2004 г., 31.05.2004 г. – 05.06.2004 г., 25.10.2004 г. – 29.10.2004 г., 10.01.2005 г. – 21.01.2005 г., 07.02.2005 г. – 18.02.2005 г., 24.11.2010 г. – 26.11.2010 г., 26.03.2012 г. – 31.03.2012 г., 04.06.2012 г. – 16.06.2012 г.

Суд не может согласиться с исключением из педагогического стажа Казаковой С.К. указанных периодов. Требование Казаковой С.К. о включении в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, подлежит удовлетворению на основании следующего.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст.ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период профессионального обучения, нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

С учетом изложенного, поскольку истица направлялась на профессиональное обучение, на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, а повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы учителя суд считает, что спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, на дату обращения Казаковой С.К. в Управление Пенсионного Фонда РФ по Володарскому району Нижегородской области с заявлением о назначении пенсии включению в ее специальный стаж подлежали периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации с 13.01.1997 г. – 24.01.1997 г., 02.06.1997 г. – 11.07.1997 г., 12.01.2003 г. – 19.01.2003 г., 16.06.2003 г. – 29.06.2003 г., 17.05.2005 г. – 18.05.2005 г., 13.11.2006 г. – 17.11.2006 г., 25.01.2010 г. – 29.01.2010 г., 15.02.2010 г. – 17.02.2010 г., 24.02.2010 г. – 26.02.2010 г., 09.03.2011 г. – 11.03.2011 г., с 01.11.1997 г., 01.06.1998 г. – 06.07.1998 г., 04.01.1999 г. – 29.01.1999 г., 01.03.1999 г. – 30.06.1999 г., 20.03.2000 г. – 01.04.2000 г., 05.06.2000 г. – 09.06.2000 г., 09.10.2000 г. – 14.10.2000 г., 22.03.2004 г. – 27.03.2004 г., 31.05.2004 г. – 05.06.2004 г., 25.10.2004 г. – 29.10.2004 г., 10.01.2005 г. – 21.01.2005 г., 07.02.2005 г. – 18.02.2005 г., 24.11.2010 г. – 26.11.2010 г., 26.03.2012 г. – 31.03.2012 г., 04.06.2012 г. – 16.06.2012 г.

С учетом включения указанных периодов в льготный стаж истца, суд приходит к выводу, что право на пенсионное обеспечение у Казаковой С.К. возникло с даты обращения в УПФ РФ по Володарскому району Нижегородской области 14 августа 2013 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12,55,56,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Казаковой С.К. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Володарскому району включить в педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью Казаковой С.К. периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации: 13.01.1997 г. – 24.01.1997 г., 02.06.1997 г. – 11.07.1997 г., 12.01.2003 г. – 19.01.2003 г., 16.06.2003 г. – 29.06.2003 г., 17.05.2005 г. – 18.05.2005 г., 13.11.2006 г. – 17.11.2006 г., 25.01.2010 г. – 29.01.2010 г., 15.02.2010 г. – 17.02.2010 г., 24.02.2010 г. – 26.02.2010 г., 09.03.2011 г. – 11.03.2011 г., 01.11.1997 г., 01.06.1998 г. – 06.07.1998 г., 04.01.1999 г. – 29.01.1999 г., 01.03.1999 г. – 30.06.1999 г., 20.03.2000 г. – 01.04.2000 г., 05.06.2000 г. – 09.06.2000 г., 09.10.2000 г. – 14.10.2000 г., 22.03.2004 г. – 27.03.2004 г., 31.05.2004 г. – 05.06.2004 г., 25.10.2004 г. – 29.10.2004 г., 10.01.2005 г. – 21.01.2005 г., 07.02.2005 г. – 18.02.2005 г., 24.11.2010 г. – 26.11.2010 г., 26.03.2012 г. – 31.03.2012 г., 04.06.2012 г. – 16.06.2012 г.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Володарскому району назначить Казаковой С.К. трудовую пенсию по старости с 14 августа 2013 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Володарскому району в доход местного бюджета госпошлину в размере 200 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Володарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.С.Кочнева