Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-266/2017 ~ М-254/2017 от 09.11.2017

№ 2 – 266, 2017 г.

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е.

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 года пос.Вожега

Вожегодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Спицова Н.В.,

при секретаре Шульгиновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Котоминой Н.В. к администрации сельского поселения Явенгское Вожегодского муниципального района Вологодской области о взыскании назначенной, но не выплаченной доплаты к пенсии,

у с т а н о в и л :

Котомина Н.В. обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения Явенгское Вожегодского муниципального района, в котором просила взыскать с ответчика 120 859 рублей 52 копейки назначенной, но не выплаченной доплаты к пенсии.

В обоснование иска указано, что в нарушение требований Закона Вологодской области от 26 декабря 2007 года №1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» и Порядка обращения, назначения и выплаты доплаты к пенсии лицам, замещавшим должность Главы сельского поселения Явенгское, утверждённого решением Совета сельского поселения Явенгское от 09 февраля 2011 года №2, администрация сельского поселения Явенгское Вожегодского муниципального района не выполняет обязанность по выплате ей установленной Распоряжением от 14 февраля 2011 года №3 ежемесячной доплаты к пенсии, размер задолженности за период с 01 января 2017 года до 01 сентября 2017 года составляет 120 859 рублей 52 копейки.

В судебном заседании Котомина Н.М. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, не возражала рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Представитель администрации сельского поселения Явенгское Вожегодского муниципального района в суд не явился, извещён о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, письменный отзыв на иск не представил, причину неявки не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учётом изложенного суд в соответствии со ст.233 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Заслушав истца и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Законом Вологодской области от 26 декабря 2007 года №1728-ОЗ (в редакции от 02 октября 2017 года) «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» (далее – Закон №1728-ОЗ) право на установление доплаты к пенсии имеют, в частности, лица, замещавшие должности глав муниципальных образований области в течение менее двух сроков полномочий, при условии замещения указанной должности в течение одного полного и не менее половины срока полномочий, которые прекращены досрочно в случае преобразования или упразднения муниципального образования. Доплата к пенсии устанавливается в размере, определяемом уставом муниципального образования области, финансирование выплаты этой доплаты осуществляется за счёт средств соответствующих местных бюджетов (ст.ст.2, 4 и 9).

В соответствии со ст.31 Устава сельского поселения Явенгское, принятого решением Совета сельского поселения Явенгское от 30 ноября 2009 года №23 главе поселения гарантируется доплата к пенсии, устанавливаемая в соответствии с федеральным законодательством и Законом №1728-ОЗ. Порядок обращения, назначения и выплаты доплаты к пенсии определяется Советом сельского поселения Явенгское.

Согласно п.2 и п.4 Порядка обращения, назначения и выплаты доплаты к пенсии лицам, замещавшим должность Главы сельского поселения Явенгское, утверждённого решением Совета сельского поселения Явенгское от 09 февраля 2011 года №2, п.3 и п.6 Порядка обращения, назначения и выплаты доплаты к пенсии лицам, замещавшим должность Главы сельского поселения Явенгское, утверждённого решением Совета сельского поселения Явенгское от 29 апреля 2015 года №88, доплата к пенсии главе сельского поселения устанавливается распоряжением администрации сельского поселения Явенгское в размере 55 процентов от размера заработной платы (оплаты труда, месячного денежного содержания) на момент прекращения полномочий главы сельского поселения и выплачивается за счёт средств бюджета сельского поселения Явенгское.

Распоряжением администрации сельского поселения Явенгское от 14 февраля 2011 года №3 Котоминой Н.В., замещавшей ранее с 2003 года по 2009 год должность главы сельского поселения Марьинское, которое в результате преобразования в 2009 году вошло в состав сельского поселения Явенгское Вожегодского муниципального района, назначена ежемесячная доплата к пенсии в размере 15107 рублей 44 копейки.

Решением Совета сельского поселения Явенгское от 24 декабря 2016 года №136 указанное выше решение Совета сельского поселения Явенгское от 29 апреля 2015 года №88 «Об утверждении Порядка обращения, назначения и выплаты доплаты к пенсии лицам, замещавшим должность Главы сельского поселения Явенгское» ввиду недостаточности финансового обеспечения расходных обязательств приостановлено на срок с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года.

Однако указанное Решение не является законным и его следует считать недействующим со дня принятия, поскольку в силу ст.5 Закона №1728-ОЗ, предусматривающей основания для приостановления доплаты к пенсии, ограниченность доходных источников, дефицит местного бюджета и недостаточность финансового обеспечения расходных обязательств не являются основанием для приостановления указанной выплаты. Закон №1728-ОЗ не связывает реализацию данного права с таким условием, как отсутствие у муниципального образования дефицита бюджета для выплаты указанной доплаты к пенсии.

В соответствии с ч.9 ст.34, ч.2 ст.53 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счёт собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований.

В силу ст.86 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. В таком случае расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счёт собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

При формировании бюджета сельского поселения Явенгское Вожегодского муниципального района на 2017 год денежные средства на доплату к пенсии Котоминой Н.В. заложены не были.

С учётом этого суд полагает, что ответчиком осуществлён произвольный отказ от соблюдения в указанном бюджетном периоде установленной законодательством Вологодской области и предусмотренной муниципальным правовым актом гарантии лицу, замещавшему должность главы муниципального образования, в виде доплаты к пенсии, выплачиваемой за счёт средств местного бюджета.

Согласно имеющейся в деле справки от 14 декабря 2017 года размер установленной Котоминой Н.В. ежемесячной доплаты к пенсии составляет 15107 рублей 44 копейки.

Из объяснений истца и материалов дела следует, что Котоминой Н.В. не выплачена доплата к пенсии за период с 01 января 2017 года по 31 августа 2017 года, всего в размере 120 859 рублей 52 копейки (15107 рублей 44 копейки х 8 месяцев).

Ответчиком не представлено сведений о выплате указанной задолженности и данный расчёт им не оспаривается.

При таких обстоятельствах исковые требования Котоминой Н.В. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд

решил :

взыскать с администрации сельского поселения Явенгское Вожегодского муниципального района Вологодской области в пользу Котоминой Н.В. 120 859 (сто двадцать тысяч восемьсот пятьдесят девять) рублей 52 копейки доплаты к пенсии за период с 01 января 2017 года по 31 августа 2017 года.

Ответчик вправе подать в Вожегодский районный суд Вологодской области заявление об отмене данного заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение также может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Вожегодский районный суд Вологодской области.

Председательствующий судья:Спицов Н.В.