Решение по делу № 2-749/2016 ~ М-433/2016 от 25.02.2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 09 июня 2016 года

Орджоникидзевский районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Зиновьевой К.В.

при секретаре Чердынцевой А.А.,

с участием истца Калегиной Е.Ю.,

представителя истца адвоката Галюковой И.Л.,

представителя ответчика МКУ СРЦН «Полярная звезда» - Киреевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-749/2016 по иску Калегиной Е.Ю. к Муниципальному казенному учреждению Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Полярная звезда» о признании изменений условий трудового договора незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Калегина Е.Ю. обратилась в суд с иском к ответчику МКУ СРЦН «Полярная звезда» о признании изменений условий трудового договора незаконными.

Свои исковые требования мотивирует тем, что .. .. ....г. истец была принята в отделение социальной реабилитации «.......» на должность воспитателя ....... разряда Единой тарифной сетки. В связи с изменением типа Муниципального учреждения социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних "......." на основании Распоряжения Администрации г. Новокузнецка от .. .. ....г.. №... с .. .. ....г.. было создано Муниципальное казенное учреждение Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Полярная звезда". .. .. ....г.. ....... Е.Ю. была переведена в отделение социальной реабилитации «.......» ........ В .. .. ....г.. истцу со стороны ответчика было вручено уведомление о том, что в соответствии со ст. 74 ТК РФ в связи с изменением законодательства, на основании Постановления Правительства РФ от 14.05.2015 г. № 466 "О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках", Приказа Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014 г. № 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре", ст. 333 ТК РФ, с 01.04.2016 г. изменяются определенные трудовым договором условия в части рабочего времени и времени отдыха, в частности: ежегодный основной оплачиваемый отпуск устанавливается продолжительностью 28 календарных дней, сокращенная продолжительность рабочего времени - 36 часов в неделю. Поскольку не произошли изменения ни в структуре, ни в технологии производства ответчика, не произошло структурной реорганизации ответчика, оснований для изменения условий труда в части рабочего времени и времени отдыха нет. Считает, что действиями ответчика нарушены ее трудовые права. Согласно ст. 21 ТК РФ, работник имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законам, а также на предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором. Поскольку истцом заключался трудовой договор на условиях ежегодного оплачиваемого отпуска – 56 дней, продолжительность рабочего времени – 30 часов в неделю, считает, что ответчик не имеет право изменять данные условия в одностороннем порядке.

Просит признать изменения условий трудового договора, заключенного между ней и ответчиком, незаконными; обязать ответчика сохранить прежние условия трудового договора; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.

Истец Калегина Е.Ю. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования. Суду дополнительно пояснила, что она работает ......., в настоящее время с детьми 13-18 лет, проводит с ними ежедневно воспитательный час, делает уроки, проводит индивидуальные воспитательные беседы, занимается с детьми творчеством. Программа, по которой она занимается с детьми, разработана внутри учреждения. Аттестацию она не проходила. Дети учатся в школе.

Представитель истца Калегиной Е.Ю. – адвокат Галюкова И.Л., предъявившая ордер №... от .. .. ....г.. и удостоверение №... от .. .. ....г., в судебном заседании поддержала исковые требования. Суду пояснила, что Трудовой кодекс РФ не ставит сокращенную продолжительность рабочего времени и продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска для педагогических работников в зависимость от места работы и наличия у работодателя лицензии на осуществление образовательной деятельности. Стаж работы Калегиной Е.Ю. в МКУ СРЦН «Полярная звезда» включен в специальный педагогический стаж. Считает, что нормы ст. 74 ТК РФ в данном случае не могут быть применены, поскольку организационная структура и технологические условия труда не изменялись.

Представитель ответчика МКУ СРЦН «Полярная звезда» - Киреева И.В., действующая на основании доверенности от .. .. ....г. (л.д.9), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что на основании Постановления Правительства РФ от 14.05.2015 г. № 466 "О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках" установление удлиненного ежегодного оплачиваемого отпуска правомерно для работников тех организаций социального обслуживания, которые осуществляют образовательную деятельность в соответствии с имеющейся лицензией, при отсутствии таковой, право на предоставление удлиненного ежегодного оплачиваемого отпуска не возникает. В соответствии со ст.333 Трудового кодекса РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. В отношении педагогических работников в сфере образования имеется приказ Минобрнауки России "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" от 22.12.2014 № 1601 регламентирующий продолжительность рабочего времени педагогических работников, в том числе и воспитателя организаций, осуществляющих образовательную деятельность, т.е. деятельность по реализации образовательных программ, в учреждениях имеющих лицензию. В отношении педагогических работников в сфере социальной защиты законодательно не предусмотрено ведение образовательной деятельности и выдача лицензий, а соответственно применяются общие нормы ч.1 ст. 333 Трудового кодекса РФ, а именно: для педагогическихработников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. .. .. ....г.. с Калегиной Е.Ю. был заключен трудовой договор, она была принята в МКУ СРЦН «Полярная звезда» в отделение социальной реабилитации «.......» ........ .. .. ....г. была переведена в отделение социальной реабилитации «.......» ......., с ежегодным основным удлиненным оплачиваемым отпуском продолжительностью 56 календарных дней и продолжительностью работы 36 часов в неделю. .. .. ....г.. с Калегиной Е.Ю. было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, в котором работнику установили продолжительность работы 30 часов в неделю. .. .. ....г.. руководствуясь приказом учреждения «Об изменении условий труда работников» от 21.01.2016г. № 40, Калегиной Е.Ю. было вручено уведомление об изменении условий трудового договора с 01.04.2016 г. в части рабочего времени и времени отдыха - сокращенная продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю и ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней, соответственно. МКУ СРЦН «Полярная звезда» является учреждением социального обслуживания, созданным с целью оказания несовершеннолетним, в возрасте от 3 до 18 лет, в условиях стационарного социального обслуживания, включая несовершеннолетних с девиантным поведением, находящимся в трудной жизненной ситуации или социально-опасном положении, а также семьям с детьми, квалифицированной социальной помощи, социальной реабилитации, социальной адаптации в полном объеме; не имеет лицензии на осуществление образовательной деятельности, в связи с чем обучение проживающих в учреждении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производится учителями образовательных учреждений. Считает, что ответчиком МКУ СРЦН «Полярная звезда» соблюдены нормы ст. 74 ТК РФ, в связи с чем, просит отказать в удовлетворении исковых требований истца Калегиной Е.Ю. в полном объеме.

Представитель третьего лица Комитета социальной защиты Администрации г. Новокузнецка - Дуничева Е.Ф., действующая на основании доверенности №... от .. .. ....г., в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, направила в суд возражение на исковое заявление, согласно которому просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Комитета социальной защиты. Также указала, что МКУ СРЦН «Полярная звезда», не является образовательным учреждением, не имеет лицензии на осуществление образовательной деятельности, а установление удлиненного ежегодного оплачиваемого отпуска правомерно для работников тех организаций социального обслуживания, которые осуществляют образовательную деятельность в соответствии с имеющейся лицензией, при отсутствии таковой, право на предоставление удлиненного ежегодного оплачиваемого отпуска не возникает. Также учитывая, что МКУ СРЦН «Полярная звезда» является учреждением социального обслуживания, при определении продолжительности рабочего времени сотрудникам данного учреждения, применяются общие нормы ч.1 ст. 333 Трудового кодекса РФ, а именно: для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. Считает, что действиями ответчика права истца не нарушены. В связи с изменениями в действующем законодательстве, руководитель МКУ СРЦН «Полярная звезда» обязан был изменить условия трудового договора, заключенного с истицей.

Выслушав объяснения участвующих по делу лиц, показания свидетеля, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.56 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

В соответствии со ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса.

Согласно ст.333 ТК РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст.334 ТК РФ педагогическим работникам предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В судебном заседании от .. .. ....г. был допрошен свидетель К.Н.П., которая суду пояснила, что она работает МКУ СРЦН «Полярная звезда» с .. .. ....г. в должности ........ Калегина Е.Ю. работает там же в должности ......., у Калегиной Е.Ю. в настоящее время есть своя группа мальчиков в возрасте 12-18 лет, с которыми Калегина Е.Ю. проводит воспитательные часы (около 40 минут в день), делает уроки, занимается воспитательной работой согласно реабилитационной программе. Свидетель К.Н.П.. проходила аттестацию в Комитете социальной защиты Администрации г.Новокузнецка в .. .. ....г..

Судом установлено, что .. .. ....г.. Калегина Е.Ю. была принята на работу на основании заключенного с ней трудового договора в МКУ СРЦН «Полярная звезда» в отделение социальной реабилитации «.......» ......., что подтверждается трудовой книжкой истца Калегиной Е.Ю. (л.д.3), трудовым договором №... от .. .. ....г. (л.д.28-29).

В связи с изменением типа Муниципального учреждения Социально­реабилитационного центра для ....... "Полярная звезда" на основании Распоряжения Администрации г. Новокузнецка от .. .. ....г. №... с .. .. ....г. было создано Муниципальное казенное учреждение Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Полярная звезда".

.. .. ....г.. с Калегиной Е.Ю. МКУ СРЦН «Полярная звезда» заключило дополнительное соглашение №... (л.д.31-32), согласно которого работник Калегина Е.Ю. с .. .. ....г. была переведена в отделение социальной реабилитации «.......» ......., с ежегодным основным удлиненным оплачиваемым отпуском продолжительностью 56 календарных дней и продолжительностью работы 36 часов в неделю.

.. .. ....г.. с Калегиной Е.Ю. было заключено дополнительное соглашение №... к трудовому договору, в котором работнику установлена продолжительность работы 30 часов в неделю (л.д.33).

После согласования сторонами условий трудового договора в нормативно-правовом регулировании, определяющем продолжительность рабочего времени и продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска педагогическим работником, произошли изменения.

Так, Постановлением Правительства РФ от 14.05.2015 г. № 466 «О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках» установлена продолжительность ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусков работникам, замещающим должности педагогических работников, а также руководителей образовательных организаций.

В соответствии с п.2 раздела IV «Организации, осуществляющие обучение» Приложения к указанному постановлению продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска 56 календарных дней устанавливается для педагогических работников, в том числе воспитателей, работающих в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организациях, осуществляющих лечение, организациях, осуществляющих социальное обслуживание, а также в центрах психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, создаваемых в соответствии со статьей 42 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", при условии, что данные организации относятся к организациям, осуществляющим обучение, о чем свидетельствует наименование раздела. Для педагогических работников иных организаций социального обслуживания удлиненный оплачиваемый отпуск не установлен.

В соответствии с пунктом 19 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к организациям, осуществляющим обучение, относятся юридические лица, осуществляющие на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.

Таким образом, согласно действующему законодательству удлиненный оплачиваемый отпуск устанавливается для работников организаций социального обслуживания, которые осуществляют в качестве дополнительного вида деятельности образовательную деятельность и имеют лицензию на осуществление образовательной деятельности.

В отношении педагогических работников в сфере образования издан приказ Минобрнауки России "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" от 22.12.2014 № 1601 регламентирующий продолжительность рабочего времени педагогических работников, в том числе и воспитателя, осуществляющего образовательную деятельность, т.е. деятельность по реализации образовательныхпрограмм, в учреждениях имеющих лицензию.

В отношении педагогических работников организаций социального обслуживания, не осуществляющих образовательную деятельность и не имеющих лицензии на осуществление образовательной деятельности, применяются общие нормы ч.1 ст.333 ТК РФ, а именно: для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

МКУ СРЦН «Полярная звезда» является учреждением социального обслуживания, созданным с целью оказания несовершеннолетним, в возрасте от 3 до 18 лет, в условиях стационарного социального обслуживания, включая несовершеннолетних с девиантным поведением, находящимся в трудной жизненной ситуации или социально-опасном положении, а также семьям с детьми, квалифицированной социальной помощи, социальной реабилитации, социальной адаптации в полном объеме, как следует из Устава данного учреждения (л.д. 17-24), выписки из ЕГРЮЛ (л.д.14). Согласно Уставу (п.3.4.4) целью деятельности Учреждения является организация обучения несовершеннолетних по соответствующим образовательным программам, то есть не само обучение, а организация несовершеннолетних в соответствующие образовательные учреждения.

Согласно ответа на судебный запрос Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области, МКУ СРЦН «Полярная звезда» лицензия на осуществление образовательной деятельности Кузбассобрнадзором не предоставлялась.

.. .. ....г.., руководствуясь приказом директора МКУ СРЦН «Полярная звезда» «Об изменении условий труда работников» от 21.01.2016 г. № 40 (л.д.15 оборот), работодателем Калегиной Е.Ю. было вручено уведомление об изменении условий трудового договора с 01.04.2016 г. в связи с принятием вышеуказанных нормативно-правовых актов, в части рабочего времени и времени отдыха - сокращенная продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю и ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней.

Данным уведомлением истцу также разъяснено, что в случае несогласия на продолжение трудовых отношений в измененных условиях, при отсутствии подходящих вакантных должностей, и в случае отказа от предложенной работы по имеющимся вакансиям трудовой договор с ней будет прекращен в соответствии п. 7 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ.

Таким образом, судом установлено, что МКУ СРЦН «Полярная звезда» является учреждением социального обслуживания, не имеет лицензии на осуществление образовательной деятельности и не осуществляет обучение находящихся в учреждении детей в соответствии с образовательными программами. В отличие от работников образовательных учреждений, порядок аттестации специалистов муниципальных учреждений социального обслуживания населения г.Новокузнецка, к которым относится МКУ СРЦН «Полярная звезда», утвержден Комитетом социальной защиты Администрации г.Новокузнецка.

Поскольку МКУ СРЦН «Полярная звезда» не является образовательным учреждением или организацией, осуществляющей обучение, право на предоставление удлиненного ежегодного оплачиваемого отпуска, а также право на сокращенную продолжительность рабочего времени менее 36 часов в неделю у Калегиной Е.Ю., занимающей должность воспитателя в данном учреждении, отсутствует.

Доводы стороны истца о том, что периоды работы истца в МКУ СРЦН «Полярная звезда» согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета включены в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью, не имеют значения для разрешения настоящего спора, поскольку право Калегиной Е.Ю. на пенсионное обеспечение к предмету спора не относится и регулируется иными нормами права.

Уведомление об изменении условий трудового договора было сделано работодателем на основании ст.74 ТК РФ в связи с изменением законодательства, а именно на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 14.05.2015 № 466 «О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках» и Приказа министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников».

Изменение законодательства следует отнести к изменению организационных условий труда. Поскольку уведомление об изменении условий трудового договора соответствует требованиям закона, в удовлетворении исковых требований Калегиной Е.Ю. к МКУ СРЦН «Полярная звезда» суд отказывает.

Поскольку судом не установлено нарушение трудовых прав истца, моральный вред компенсации не подлежит.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Калегиной Е.Ю. к Муниципальному казенному учреждению Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Полярная звезда» о признании изменений условий трудового договора незаконными, взыскании компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение судом в окончательной форме принято 14.06.2016 года.

Судья: /Зиновьева К.В./

На основании апелляционного определения Кемеровского областного суда от 13.09.2016 года решение Орджоникидзевского суда г. Новокузнецка от 09.06.2016 года отменить, апелляционную жалобу Калегиной Е.Ю. удовлетворить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования Калегиной Е.Ю. - удовлетворить.

Признать изменение условий трудового договора, заключенного между Калегиной Е.Ю. и Муниципальным казенным учреждением социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних «Полярная звезда» о сокращении продолжительности отпуска до 28 дней, увеличении рабочей недели до 36 часов в неделю незаконными.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних «Полярная звезда» в пользу Калегиной Е.Ю. моральный вред в размере 1000 рублей.