Решение по делу № 12-610/2019 от 18.07.2019

Ад. <адрес>

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

11 сентября 2019 г.                                                                   <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> ФИО7, с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3, представителя ФИО4 по доверенности ФИО5 и представителя Государственной инспекции труда в РД по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО8 на постановление инспектора труда Государственной инспекции труда в РД ФИО6 № БМГ-5/73-19-1-ППР-д от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратилась в суд с жалобой на постановление инспектора Государственной инспекции труда в РД от ДД.ММ.ГГГГ по делу № БМГ-5/73- 19-1-ППР-д об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, о наложении на неёадминистративного наказания в виде предупреждения.

Постановлением инспектора труда Государственной инспекции труда в РД ФИО6 № БМГ-5/73- 19-1-ППР-д от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением должностного лица ФИО8 обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указывает на то, что ГБУ РД «Республиканский детский реабилитационный центр» вменяется непринятие всех зависящих от него мер по соблюдению требований действующего трудового законодательства. При этом автора обжалуемого постановления совершенно не заботило, имелась ли у заявителя реальная возможность обеспечить выполнение вышеуказанных требований закона.

Единственным источниками финансирования организации являются средства ОМС, которые начисляются по представленным реестрам счетов за оказанные медицинские услуги.

После проведения тематической медико-экономической экспертизы страховой компанией АО «МАКС-М», за период январь-сентябрь 2018 года были выявлены дефекты медицинской помощи, несоответствия счетам записей на общую сумму 4217206,44руб, был подписан соответствующий акт - ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого заключено дополнительное соглашение № к договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию № от ДД.ММ.ГГГГ. По условиям дополнительного соглашения ГБУ РД «РДРЦ» имеет задолженность в размере 4217206,44руб с рассрочкой на 2 месяца.

В страховую компанию АО «МАКС-М» и ТФОМС РД, ГБУ РД «РДРЦ» неоднократно обращалась с письмами о том, что удержание данной суммы* влечет за собой нарушение сроков выплаты заработной платы сотрудникам. *

На ДД.ММ.ГГГГ на счету организации были денежные средства в размере 117482,29 руб.

1. года получены денежные средства со страховых компаний с АО «ВТБ» и АО «МАКС-М».
2. года выплачен аванс заработной платы за ноябрь. Так же произведены выплаты страховые взносы ТФОМС ФФОМС, налог НДФЛ, страховые взносы в Пенсионный фонд, выполнены контрактные обязательства по лекарственным средствам и продуктам питания. Не производить выплаты по медикаментам и продуктам не представляется возможным для эффективной и бесперебойной работы учреждения.

Следующие поступления денежных средств на счет ГБУ РД «РДРЦ» - оплата за реестр счетов за оказанные медицинские услуги получены ДД.ММ.ГГГГ АО «МАКС-М» и ДД.ММ.ГГГГ АО «ВТБ» и ТФОМС.

1. года погашен долг сотрудникам по заработной плате за ноябрь 2018 года.
2. года выдан аванс за декабрь 2018года.
3. Поступили денежные средства на счет ГБУ РД «РДРЦ» от страховых компаний ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.года заработная плата за декабрь сотрудникам полностью выплачена.

Поступили денежные средства на счет ГБУ РД «РДРЦ» от страховых компаний ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

1. выплачен аванс за январь 2019года.

Поступили денежные средства на счет ГБУ РД «РДРЦ» от страховых компаний ДД.ММ.ГГГГ и 06.02.2019го да.

1. а заработная плата за январь полностью выплачена.

По мере поступления денежных средств ГБУ РД «РДРЦ» обязательства перед сотрудниками выполнялись в полном объеме.

Таким образом, удержание задолженности в размере 4217206,44руб с поданных на оплату реестров счетов страховой компании АО «МАКС-М» повлияло на временные задержки, и явились объективными обстоятельствами, препятствовавшими исполнению заявителем требований трудового законодательства о выплате работникам заработной платы и отпускных денег.

Выслушав ФИО8 по доверенности ФИО5, поддержавшего доводы жалобы, помощника прокурора <адрес> ФИО3, представителя Государственной инспекции труда в РД по доверенности ФИО6, просивших отказать в удовлетворении жалобы на постановление инспектора труда Государственной инспекции труда в РД ФИО6 № БМГ-5/73- 19-1-ППР-д от ДД.ММ.ГГГГ, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления должностного лица не усматриваю.

Частью 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки соблюдения трудового законодательства было установлено, что ГБУ РД «Республиканский детский реабилитационный центр» в нарушении ст. 136 ТК РФ.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором илитрудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В месте, проведённой прокуратурой Кировского <адрес> проведённой исполнения трудового законодательства в ГБУ РД «РДРЦ» установлено, что ГБУ РД «РДРЦ» в ноябре, декабре 2018 года и январе 2019 года оплата произведена позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена, а так же не выплачена компенсация за задержку выплат отпускных денег, что является нарушением требования ст. ст. 136 и 236 ТК РФ.

В соответствии со ст. 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Работник вправе заменить кредитную организацию, в которую должна быть переведена заработная плата, сообщив в письменной форме работодателю об изменении реквизитов для перевода заработной платы не позднее чем за пятнадцать календарных дней до дня выплаты заработной платы.

Место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме определяются коллективным договором или трудовым договором, заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно ст. 235 ТК РФ работодатель, причинивший ущерб имуществу работника, возмещает этот ущерб в полном объеме. Размер ущерба исчисляется по рыночным ценам, действующим в данной местности на день возмещения ущерба.

Действия ГБУ РД «Республиканский детский реабилитационный центр» квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Данные обстоятельства и вина ГБУ РД «Республиканский детский реабилитационный центр» подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением инспектора труда Государственной инспекции труда в РД ФИО6 № БМГ-5/73- 19-1-ППР-д от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ;

- свидетельством о постановке на учет ФИО2 организации в налоговом органе по месту ее нахождения;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица:

- Уставом ГБУ РД «Республиканский детский реабилитационный центр»

Выводы должностного лица о виновности ГБУ РД «Республиканский детский реабилитационный центр» в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным при рассмотрении настоящего дела. Не согласиться выводами должностного лица, оснований не имеется.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию.

Вопреки доводам жалобы совокупность исследованных должностным лицом доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ФИО8 как должностного лица И. о. главного врача ГБУ РД «Республиканский детский реабилитационный центр»в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ФИО8 как должностное лица И. о. главного врача ГБУ РД «Республиканский детский реабилитационный центр» приняты все зависящие от неё меры по соблюдению положений трудового законодательства и своевременной выплате своим работникам заработной платы.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего трудового законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ФИО8 как должностное лица И. о. главного врача ГБУ РД «Республиканский детский реабилитационный центр» имелась, доказательства принятия руководителем учреждения всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований ФИО8 не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях учреждения и руководителя учреждения.

Утверждение заявителя о том, что со стороны ГБУ РД «Республиканский детский реабилитационный центр» не было допущено нарушений требований трудового законодательства, опровергается представленными в дело доказательствами.

Инспектором труда Государственной инспекции труда в РД ФИО6 в постановлении № БМГ-5/73-19-1-ППР-д от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, правильно определено, что в нарушении ст. 136 ТК РФ, В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В месте, проведённой прокуратурой Кировского <адрес> проведённой исполнения трудового законодательства в ГБУ РД «РДРЦ» установлено, что ГБУ РД «РДРЦ» в ноябре, декабре 2018 года и январе 2019 года оплата произведена позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена, а так же не выплачена компенсация за задержку выплат отпускных денег, что является нарушением требования ст. ст. 136 и 236 ТК РФ.

Доводы жалобы не содержат правовых оснований для отмены или изменения постановления должностного лица.

При таких обстоятельствах, действия ГБУ РД «Республиканский детский реабилитационный центр» по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Административное наказание в виде предупреждения назначено ГБУ РД «Республиканский детский реабилитационный центр» в пределах санкции ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного положения юридического лица, является соразмерным.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, обжалуемые постановление являются законными и обоснованным, оснований для ее отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановлением инспектора Государственной инспекции труда в РД от ДД.ММ.ГГГГ по делу №БМГ-5/73-19-1-ППР-д об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, о наложении на него административного наказания в виде предупреждения в отношении ГБУ РД «Республиканский детский реабилитационный центр» оставить без изменения, а жалобу ГБУ РД «Республиканский детский реабилитационный центр»- без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, через суд постановивший решение.

Судья