Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-28/2022 (2-766/2021;) ~ М-720/2021 от 18.10.2021

Дело №2-28/2022

УИД: 24RS0059-01-2021-001539-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Шушенское                                                  24 января 2022 года

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Филимоновой А.Л.,

при секретаре Немцевой И.С.,

с участием истца Рузавина В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рузавина Виктора Станиславовича и Рузавина Сергея Викторовича к администрации Шушенского района о возложении обязанности направить в орган кадастрового учета документы об утвержденном Генеральном плане и Правилах землепользования и застройки муниципального образования «Синеборский сельсовет»,

УСТАНОВИЛ:

    Рузавин В.С., Рузавин С.В. обратились в суд с исковым заявлением к администрации Шушенского района, в котором просят возложить на ответчика обязанность направить в орган кадастрового учета по Красноярскому краю документы (находящиеся в них сведения) об утвержденном генеральном плане и правилах землепользования и застройки муниципального образования «Синеборский сельсовет» в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости» и Постановления Правительства №618 от 18.08.2008.

    Требования мотивированы тем, что решением Шушенского районного Совета депутатов от 21.12.2012г. утвержден Генеральный план с правилами землепользования и застройки МО «Синеборский сельсовет», земельные участки, принадлежащие истцам, перешли в территориальную зону Ж3-Ж4 новых границ поселка Синеборск. В соответствии со ст.15 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган местного самоуправления не позднее чем в течение одного месяца с даты принятия акта направляет в орган кадастрового учета документы, необходимые для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости. Неисполнение ответчиком обязанности по направлению в орган кадастрового учета документов об утвержденном генеральном плане, правилах землепользования и застройки МО «Синеборский сельсовет», нарушает права и законные интересы истцов-землевладельцев.

    Истец Рузавин В.С. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, мотивируя изложенным в иске.

    Истец Рузавин С.В., представитель ответчика Администрации Шушенского района, представители третьих лиц Управления Росреестра по Красноярскому краю, администрации Синеборского сельсовета, ФГБУ Федеральная кадастровая палата в судебное заседание не прибыли, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

    Представители Управления Росреестра по Красноярскому краю, Администрации Синеборского сельсовета просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

    Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.20 ч.1 ст.14 указанного закона, к вопросам местного значения, в том числе, отнесено утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории.

Пунктом 8 ст.1 Градостроительного кодекса РФ определено, что правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Рузавин Сергей Викторович является собственником земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 217832 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу<адрес>.

          Рузавин Виктор Станиславович является собственником земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для использования в сельскохозяйственном производстве, общей площадью 109412 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

    Решением Шушенского районного Совета депутатов от 21.12.2012 №336-22/н утверждены Генеральный план и Правил землепользования и застройки муниципального образования «Синеборский сельсовет» Шушенского района Красноярского края, земельные участки истцов были включены в новые границы населенного пункта Синеборск, разрешенное использование участков изменено с «для использования в сельскохозяйственном производстве» на «для жилищного строительства».

    Истцы утверждают, что администрацией Шушенского района не исполнена обязанность по направлению в орган кадастрового учета документов об утверждении генерального плана и правил землепользования и застройки МО Синеборский сельсовет, чем нарушены права и законные интересы истцов.

Действовавшим на момент утверждения правил землепользования и застройки Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" было установлено, что орган местного самоуправления в срок не более чем десять рабочих дней со дня вступления в силу правового акта, который принят таким органом в пределах его компетенции и которым устанавливается или изменяется территориальная зона или зона с особыми условиями использования территорий, либо отменяется установление такой зоны, представляет в орган кадастрового учета документ, содержащий необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости в соответствии со ст.10 названного Федерального закона сведения (ст.15).

В соответствии с п.п. 1-5 ст.10 данного закона в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий: индивидуальные обозначения (вид, тип, номер, индекс и тому подобное) таких зон; описание местоположения границ таких зон; наименования органов государственной власти или органов местного самоуправления, принявших решения об установлении таких зон; реквизиты решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об установлении или изменении таких зон и источники официального опубликования этих решений; содержание ограничений использования объектов недвижимости в пределах таких зон, если такими зонами являются зоны с особыми условиями использования территорий.

Правилами направления органами государственной власти и органами местного самоуправления документов, необходимых для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, а также требования к формату таких документов в электронной форме утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.02.2014 №71, установлено, что обязательным приложением к направляемым в орган кадастрового учета документам об установлении или изменении границ муниципальных образований либо о преобразовании муниципальных образований является карта (план) соответствующего объекта землеустройства, т.е. документ, отображающий в графической и текстовой формах местоположение, размер, границы объекта землеустройства и иные его характеристики.

Согласно действующего в настоящее время Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" на органы государственной власти и органы местного самоуправления также возложена обязанность направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об утверждении правил землепользования и застройки либо о внесении изменений в правила землепользования и застройки, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон (п. 3 ч. 1 ст. 32).

В соответствии с информацией первого заместителя главы Шушенского района К от 20.10.2021г. за №11768, администрацией Шушенского района 19.06.2014 года (исх. 09-04-1-07/457) были направлены в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» документы «О внесении изменений ГКН» в связи с переводом земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов п.Синеборск, для внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, расположенных в северо-западной части п.Синеборск.

В качестве приложений к письму администрации Шушенского района от 19.06.2014г. исх. 09-04-1-07/457 указаны: копия решения Шушенского районного Совета депутатов, фрагмент схемы планируемых границ н.п.Синеборск, фрагмент схемы существующих границ н.п.Синеборск, выписки из ЕГРП.

Согласно сообщению начальника Межмуниципального Минусинского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю Е правила землепользования и застройки МО Синеборский сельсовет Шушенского района Красноярского края поступили в орган кадастрового учета (филиал ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю) в порядке межведомственного информационного взаимодействия на основании обращения администрации Шушенского района от 19.04.2014 №09-04-1-07/457 и решения Шушенского районного Совета депутатов «Об утверждении генерального плана».

Разрешая заявленные требования, суд, дав оценку представленным в материалы дела доказательствам, приходит к выводу, что истцами не доказан факт нарушения их прав ответчиком, оснований для возложения на ответчика обязанности, указанной истцами, нет. А потому в удовлетворении иска истцам следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Рузавина Виктора Станиславовича и Рузавина Сергея Викторовича к администрации Шушенского района – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Шушенский районный суд Красноярского края.

Председательствующий                                                              А.Л.Филимонова

Мотивированное решение составлено 28 января 2022 года.