Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-31224/2020 от 19.10.2020

Судья Кожевников В.В. дело № 33-31224/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар 12 ноября 2020 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Зеленского Д.В.,

судей Моисеевой О.М., Чирьевой С.В.,

при ведении протокола

помощником судьи Кореловой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Коротковой Л.В., действующей по доверенности в интересах Шуть В.В., Тиманович Н.В., Тиманович Н.Н., на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 09 июля 2020 г. по делу по иску Тиманович Н.В., Тимановий Н.Н., Шуть В.В. к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Моисеевой О.М,

УСТАНОВИЛА:

Тиманович Н.В., Тиманович Н.Н., Шуть В.В. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании права собственности на земельный участок по <...> доле за каждой, расположенный по адресу: <Адрес...>, обосновывая требования тем, что после смерти <ФИО>15 скончавшейся <Дата ...>, они в равных долях вступили в наследство по закону в виде жилого дома общей площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <№...> расположенного по адресу: <Адрес...>, <Адрес...>, зарегистрировали право собственности на указанное имущество, что подтверждается выписками из ЕГРН. На оставшуюся часть наследственного имущества, состоявшего из земельного участка площадью <...> с кадастровым номером <№...>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - <...>, расположенного по адресу: <Адрес...>, <Адрес...> им было отказано в государственной регистрации. Поскольку правовая регистрация земельного участка не проведена, Управлением Росреестра предоставлено сообщение об отказе в регистрации перехода в общую долевую собственность указанного земельного участка и рекомендовано разрешить вопрос об оформлении наследственных прав на него в судебном порядке. По поводу выдачи градостроительного плана земельного участка, передачи земельного участка в собственность бесплатно они неоднократно обращались в администрацию муниципального образования г. Краснодар, но получили отказы со ссылкой на необходимость подготовки соответствующих документов. По их мнению, им незаконно отказали в передаче земельного участка в собственность, в связи с чем они подали в суд настоящий иск.

Представитель администрации иск не признал, ссылаясь на то, у истцов границы земельного участка не установлены, им разъяснялся порядок оформления документов на земельный участок и передачи в их собственность. Истцами не соблюден порядок приобретения земельного участка в собственность, отказы администрации не были ими обжалованы в суд.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 09 июля 2020г. Шуть В.В., Тиманович Н.В., Тиманович Н.Н. в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Короткова Л.В., действующая по доверенности в интересах Шуть В.В., Тиманович Н.В., Тиманович Н.Н., просит отменить решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 09 июля 2020г. как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель администрации, Шуть В.В., Тиманович Н.В., Тиманович Н.Н., не явились, хотя надлежащим образом были извещены о времени и месте слушания дела, что подтверждено соответствующими доказательствами. О причине неявки в суд не сообщили. Интересы Шуть В.В., Тиманович Н.В., Тиманович Н.Н. представляла по доверенности Короткова Л.В.

Обсудив неявку сторон, судебная коллегия пришла к выводу возможности рассмотрения дела без участия представителя администрации, Шуть В.В., Тиманович Н.В., Тиманович Н.Н.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Короткову Л.В., судебная коллегия считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством (п.1).

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п. 2).

Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом (п. 3).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется (п.1).

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается (п. 3).

Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который, возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (п. 4).

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (абз. 1, 3 и 4 п.9.1).

В соответствии со ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок (ч.1).

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок (ч. 2).

Представление предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (ч. 3).

В пункте 52 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права и других вещных прав» указано, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела следует, что в соответствии со свидетельствами о праве на наследство по закону от <Дата ...> №<№...>, <№...> Тиманович Н.В., Тиманович Н.Н, Шуть В.В. в порядке наследования от <ФИО>16 стали собственниками жилого дома по <...> доле каждый, расположенного по адресу: <Адрес...>, <Адрес...> (л.д.12-14).

Земельный участок при доме находился в пользовании наследодателя <ФИО>17 но в установленном законом порядке документация на него не оформлена, его границы не установлены, в связи с чем он не вошел в наследственную массу.

<Дата ...> Тиманович Н.В., Тиманович Н.Н, Шуть В.В. подали заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о государственной регистрации права долевой собственности на земельный участок площадью <...> расположенный по адресу: <Адрес...>, <Адрес...>

В ответе от <Дата ...> <№...> госрегистратор отказал в удовлетворении заявления, в связи с тем, что Тиманович Н.В., Тиманович Н.Н., Шуть В.В. не представили правоустанавливающие документы на земельный участок площадью <...> категория земель: земли населенных пунктов - индивидуальное жилищное строительство, кадастровый <№...>, находящийся по адресу: <Адрес...>, <Адрес...> (л.д. 20).

Тиманович Н.В., Тиманович Н.Н., Шуть В.В. с целью оформления права собственности на указанный земельный участок обратились в администрацию муниципального образования г. Краснодар с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Уведомлением от <Дата ...> <№...> зам. директора департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования <Адрес...> поставил в известность Тиманович Н.В., Тиманович Н.Н., Шуть В.В. о возврате их заявления о предоставлении муниципальной услуги, в связи с отсутствием свидетельства о государственной регистрации права на объект недвижимости (жилой дом) Тиманович Натальи Николаевны. Также было разъяснено о возможности получения оригинала землеустроительного дела в МКУ МОГК «МФЦ» по адресу: г. Краснодар, ул. Леваневского, 174 ( л.д. 21).

В 2017 году истцы обратились в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером <№...> по адресу: <Адрес...>, <Адрес...>

Уведомлением от <Дата ...> <№...> зам. директора департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <Адрес...> отказал в подготовке градостроительного плана указанного земельного участка, поскольку согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <Дата ...> <№...> граница земельного участка с кадастровым номером 23:43:0303016:3 не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В соответствии с п. 5 постановления администрации муниципального образования <Адрес...> от <Дата ...> <№...> «Об утверждении Порядка подготовки, утверждения, регистрации и выдаче градостроительных планов земельных участков на территории муниципального образования <Адрес...>», градостроительный план не подготавливается в отношении земельных участков, границы которых не установлены в соответствии с действующим законодательством. Заявителям разъяснено, что отказ в предоставлении муниципальной услуги не препятствует их повторному обращению за получением муниципальной услуги после устранения причины, послужившей основанием для отказа (л.д. 22).

На обращение Тиманович Н.В., Тиманович Н.Н., Шуть В.В. <Дата ...> в администрацию муниципального образования г. Краснодар за услугой в предоставлении    в собственность бесплатно земельного участка, уведомлением от <Дата ...>г., их заявление о предоставлении муниципальной услуги было возвращено, в связи с тем, что в поданных ими заявлениях в материалы землеустроительного дела, указано о предоставлении в собственность за плату земельного участка на основании договора купли-продажи в соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ. Кроме того, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <Дата ...>г. <№...>, представленной в материалы землеустроительного дела, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства. Тиманович Н.В., Тиманович Н.Н., Шуть В.В. было разъяснено, что собственникам объектов недвижимости, расположенных на испрашиваемом земельном участке, необходимо обратиться со всеми правоустанавливающими и правоудостоверяющими документами на земельный участок и объекты недвижимого имущества, расположенные на испрашиваемом земельном участке, в отделы филиала государственного автономного учреждениях Краснодарского края «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края» за оказанием муниципальной услуги «Принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка». После установления границ и уточнения площади земельного участка по указанному адресу все собственники объектов недвижимости, расположенных на испрашиваемом земельном участке, вправе обратиться за оказанием соответствующей муниципальной услуги.

В связи с несогласием с данными отказами, и, не исполнив, предложенный порядок действий для оформления права собственности на земельный участок, Тиманович Н.В., Тиманович Н.Н., Шуть В.В. обратились в суд с настоящим иском.

Однако они не представили никаких документов, из которых было бы видно, когда земельный участок был предоставлен наследодателю Тиманович А.Д. и на каком праве.

По существу требования истцов сводятся к признанию права собственности на спорный земельный участок в судебном порядке в обход административного порядка, предусмотренного действующим законодательством и предусматривающего необходимость обращения за муниципальной услугой с учетом исполнения указанных требований, предоставления необходимых документов на земельный участок при наследственном жилом доме.

В случае несогласия с отказами государственных органов, Тиманович Н.В., Тиманович Н.Н., Шуть В.В. вправе были обжаловать данные отказы в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

Разрешая спор, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что истцами избран неверный способ защиты права.

При этом отказ в удовлетворении исковых требований о признании прав собственности на земельный участок, не лишает истцов права в дальнейшем обратиться в администрацию муниципального образования Краснодара за услугой по предоставлению земельного участка в собственность с предоставлением документов, необходимых для оформления права на земельный участок., а в случае отказа обжаловать его в суд.

Учитывая изложенные обстоятельства, правильно применяя нормы материального и процессуального права, суд правомерно отказал Тиманович Н.В., Шуть В.В., Тиманович Н.Н. в удовлетворении иска.

Доводы апелляционной жалобы противоречат фактическим обстоятельствам дела, а поэтому не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 09 июля 2020г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Коротковой Л.А., представляющей по доверенности интересы Тиманович Н.В., Тиманович Н.Н., Шуть В.В., без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи