Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-19358/2016 от 29.06.2016

Судья Попов П.А. дело <...>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 августа 2016 года город Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Казакова Д.А.,

судей Кривцова А.С., Кузьминой А.В.,

по докладу судьи Кривцова А.С.,

при секретаре Бондаренко Д.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску военного прокурора Новороссийского гарнизона в интересах Российской Федерации к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, администрации Краснодарского края, военному комиссариату Краснодарского края о признании недействительным решения призывной комиссии,

по апелляционному представлению военного прокурора Новороссийского гарнизона на решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 11 мая 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

военный прокурор Новороссийского гарнизона обратился с иском к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, администрации Краснодарского края, военному комиссариату Краснодарского края о признании недействительным решения призывной комиссии.

Требования мотивированы тем, что проведенной военной прокуратурой Новороссийского гарнизона проверкой исполнения законодательства при освобождении граждан, состоящих на воинском учете в отделе военного комиссариата Краснодарского края по городу-курорту Геленджику от призыва на военную службу выявлено, что призывной комиссией города-курорта Геленджика принято решение об освобождении Суворова В.В. от призыва на военную службу, в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья – диагноз «<...>». 17 декабря 2014 года Суворову В.В.. выдан военный билет. Вместе с тем, решение об освобождении Суворова В.В. от прохождения военной службы принято незаконно, поскольку врачом рентгенологом при описании снимков допущена ошибка, неправильно определена расстановка точек расчета на снимках.

Решением Геленджикского городского суда Краснодарского края от 11 мая 2016 года в удовлетворении административного искового заявления военного прокурора Новороссийского гарнизона в интересах Российской Федерации к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, администрации Краснодарского края, военному комиссариату Краснодарского края о признании недействительным решения призывной комиссии отказано в связи с пропуском срока обращения в суд.

В апелляционном представлении военного прокурора Новороссийского гарнизона содержится просьба об отмене вышеуказанного судебного акта, ввиду незаконности и необоснованности, указано на нарушение норм материального и процессуального права.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, изучив доводы апелляционного представления, выслушав пояснения помощника военного прокурора Новороссийского гарнизона Мирошникова А.А., проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, проведенной военной прокуратурой Новороссийского гарнизона прокурорской проверкой установлено, что гражданин Суворова В.В., <...> года рождения, состоял на воинском учете в ОВК Краснодарского края по городу-курорту Геленджику и подлежал призыву на военную службу осенью 2014 года.

В ходе медицинского освидетельствования Суворову В.В. в ОВК выдано направление для обследования в МБУЗ «Городская поликлиника» г.-к. Геленджика.

В соответствии с актом <...> от <...> исследования состояния здоровья Суворова В.В., с 17 декабря 2014 г. он находился на амбулаторном обследовании в МБУЗ «Городская поликлиника» г.-к. Геленджика, с диагнозом: «<...>».

Согласно указанному акту врачом-специалистом военно-врачебной комиссии ОВК оформлен лист медицинского освидетельствования Суворова В.В, после чего военно-врачебной, а затем и призывной комиссиями приняты решения об освобождении его от призыва на военную службу в связи с наличием данного заболевания (ст. 68 в графа 1 Расписания болезней (приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. № 565). Указанное решение установленным порядком утверждено призывной комиссией Краснодарского края.

В соответствии с пунктом 11 Положения о филиале № 2 федерального казенного учреждения «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации (далее - Филиал) Филиал осуществляет функции осуществления в границах военного округа совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья контроля организации медицинского обеспечения подготовки граждан к военной службе, осуществление в границах военного округа контроля за проведением обследования (лечения) и освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве граждан на военную службу.

Так, по результатам проведенной военной прокуратурой Новороссийского гарнизона проверкой во взаимодействии с военно-врачебной комиссией Филиала и при изучении представленной рентгенограммы <...> от <...> выявлено, что у Суворова В.В. <...>; установлен диагноз: «<...>».

Таким образом, диагноз, установленный при обследовании Суворова В.В. в МБУЗ «Городская поликлиника» г. Геленджик, не является обоснованным, поскольку врачом рентгенологом МБУЗ «Городская поликлиника» г.-к. Геленджика при выполнении нанесения разметки рентгенограммы занижены точки высоты стоп, следовательно, при освидетельствовании неверно определена категория годности к военной службе. Суворов В.В. подлежал освидетельствованию на основании статьи 68-г графы 1 Расписания болезней, категория годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 3.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для постановки Суворову В.В. диагноза «приобретенное плоскостопие 2-й степени продольного типа с деформирующим артрозом таранно-ладьевидного сочленения 1-2 степени», а решения призывных комиссий г.-к. Геленджика и Краснодарского края об освобождении Суворова В.В. от призыва на военную службу являются незаконными и подлежащими отмене.

Отказывая в удовлетворении требований военного прокурора Новороссийского гарнизона, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что прокурором пропущен установленный нормами ст. 219 КАС РФ срок, предоставленный законодателем для обращения в суд.

Между тем, вывод суда о пропуске военным прокурором Новороссийского гарнизона трехмесячного срока для обращения в суд с иском является ошибочным, в связи с чем, решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 11 мая 2016 года подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре РФ» проверки исполнения законов проводятся органами прокуратуры на основании поступившей информации о фактах нарушений законов, требующих принятия мер прокурорского реагирования.

По результатам проведения прокурорской проверки, для устранения выявленных нарушений закона прокурор в соответствии с требованиями ст. 35 указанного федерального закона в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Из материалов дела следует, что заключение начальника филиала №2 федерального казенного учреждения «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации поступило в военную прокуратуру Новороссийского гарнизона 9 декабря 2015 года.

Таким образом, военной прокуратуре Новороссийского гарнизона стало известно о выявленных нарушениях при медицинском освидетельствовании Суворова В.В. 9 декабря 2015 года.

Из материалов дела также усматривается, что прокурорская проверка окончена 29 января 2016 года, по итогам которой 2 февраля 2016 года военным прокурором Новороссийского гарнизона направлено административное исковое заявление в суд, которое поступило в канцелярию Геленджикского городского суда 15 февраля 2016 года, то есть в установленный законом срок.

Выводы суда первой инстанции о том, что военный прокурор был вправе истребовать решения призывных комиссий в ноябре 2014 года, провести проверку и в случае обнаружения нарушений закона, обратиться в суд в установленный законом срок являются ошибочным, поскольку требования действующего законодательства не обязывает прокурора своевременно выявлять нарушения закона, в том числе в деятельности призывных комиссий. Прокурор проводит проверки на основании поступившей информации, требующей принятия мер прокурорского реагирования.

В связи с вышеизложенным, у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении требований военного прокурора Новороссийского гарнизона в интересах Российской Федерации к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, администрации Краснодарского края, военному комиссариату Краснодарского края о признании недействительным решения призывной комиссии отказано в связи с пропуском срока обращения в суд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

При таких обстоятельствах, отменяя решение суда, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 11 мая 2016 года отменить.

Признать решения призывной комиссии города-курорта Геленджик от 17 декабря 2014 года и призывной комиссии Краснодарского края от 24 декабря 2014 года об освобождении гражданина Суворова В.В. на военную службу незаконными.

Возложить на военный комиссариат Краснодарского края и призывную комиссию города-курорта Геленджик обязанность по организации мероприятий, связанных с призывом на военную службу Суворова В.В. .

Председательствующий:

Судьи: