Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-161/2019 от 13.02.2019

дело № 12-161/19

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Щёлково, Московской области «28» августа 2019 года

Судья Щелковского городского суда Московской области Александров А.П., с участием защитника по доверенности Лапшанова А.В., в открытом судебном заседании, рассмотрев жалобу на постановление 9/1382/24 должностного лица Госадмтехнадзора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Газстроймонтаж» на основании ч.1 ст.6.9 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ Кодекса Московской области об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа 200.000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением должностного лица Госадмтехнадзора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Газстроймонтаж» в связи с нарушением ч. ч. 7,8 ст. 43, ч. 10 ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», на основании ч.1 ст.6.9 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ Кодекса Московской области об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа.

ООО «Газстроймонтаж», не согласившись с постановлением, обратился с жалобой в суд, в жалобе сообщает о необоснованности вынесенного постановления, так как при рассмотрении не установлено наличие смягчающих обстоятельств: добровольное устранение правонарушения. Предлагает постановление должностного лица изменить, назначенное наказание снизить, в соответствии с ч. 3.3. ст. 4.1. КоАП РФ.

В подтверждение своих доводов к жалобе приложен ордер № на право производства земляных работ на территории <адрес>, где по заявке от ДД.ММ.ГГГГ. продлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Защитник по доверенности в судебном заседании подтвердил доводы жалобы, в случае установления виновности ходатайствует о снижении наказания, поскольку ООО «Газстроймонтаж» приняты меры для продления ордера на производство земляных работ, ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось.

Опрошенный в судебном заседании, в качестве свидетеля ФИО3 показал, что работает в должности заместителя руководителя ТО №9 Госадмтехнадзора по г.Щелково Московской области, оснований для отмены постановления не имеется, вина ООО «Газстроймонтаж» подтверждается актом осмотра объекта с фотофиксацией, протоколом об административном правонарушении, наказание назначено в пределах санкции статьи, доводы жалобы считает необоснованными.

Судом исследованы предоставленные письменные материалы дела:

-акт осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ в 11.56 часов, при осмотре места производства работ по адресу: <адрес> на окраине <адрес> (сторона вблизи <данные изъяты>) установлено, что на территории общего пользования проводятся земляные работы, с фотофиксацией, уведомление,

-уставные документы ООО «Газстроймонтаж», -проектная документация, ордер№ на право производства земляных работ на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

-протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Газстроймонтаж», ДД.ММ.ГГГГ в 11.56 часов, при осмотре места производства работ по адресу: <адрес> на окраине <адрес> (сторона вблизи <данные изъяты>) на территории общего пользования установлены допущенные ООО «Газстроймонтаж» нарушения ч. ч. 7,8 ст. 43, ч.10 ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», проведение земляных, ремонтных и иных видов работ, в том числе работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций при отсутствии ордера на производство работ, иных разрешительных документов, или проведении работ после окончания (приостановления) срока его действия, а также не соблюдение сроков производства работ. Ответственность за правонарушение в соответствии с ч.1 ст.68 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ возложена на ООО «Газстроймонтаж», предусмотрена ч.1 ст.6.9 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ Кодекса Московской области об административных правонарушениях.

-постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Газстроймонтаж», расписки.

Таким образом ООО «Газстроймонтаж» вменяется следующие обстоятельства правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ в 11.56 часов, при осмотре места производства работ по адресу: <адрес> на окраине <адрес> (сторона вблизи <данные изъяты>) на территории общего пользования нарушены ч.ч. 7,8 ст.43, ч.10 ст.56 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», проведение земляных, ремонтных и иных видов работ, в том числе работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций при отсутствии ордера на производство работ, иных разрешительных документов, или проведении работ после окончания (приостановления) срока его действия, а также не соблюдение сроков производства работ. Ответственность возложена на ООО «Газстроймонтаж», в соответствии с ч.1 ст. 68 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ, предусмотрена ч.1 ст.6.9 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ Кодекса Московской области об административных правонарушениях

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из ст. 24.1 КоАП РФ следует, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений. Нарушение ч. ч.7,8 ст. 43 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» заключается в том, что проведение любых видов земляных работ без разрешения (ордера) запрещается, за исключением случаев, когда указанные работы осуществляются на основании документов, выданных в соответствии с федеральным законодательством. Вскрытие дорожных покрытий, тротуаров, газонов, а также разрытие других мест общего пользования при строительстве или ремонте подземных сетей и надземных сооружений осуществляется в соответствии с требованиями, установленными органами местного самоуправления в границах и в сроки, указанные в разрешении. Согласно ч.10 ст.56 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области. Ответственность по ч.1 ст.6.9 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ Кодекса Московской области об административных правонарушениях наступает в связи с нарушением правил проведения земляных, ремонтных и иных видов работ, в том числе работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций, выраженное в отсутствии соответствующего разрешения (ордера) на право производства работ, иного разрешительного документа или проведении работ после окончания (приостановления) срока его действия, а также несоблюдение сроков производства работ - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Оценивая обстоятельства вменяемого ООО «Газстроймонтаж» правонарушения суд находит установленным, что ДД.ММ.ГГГГ в 11.56 часов, при осмотре места производства работ по адресу: <адрес> на окраине <адрес> (сторона вблизи <данные изъяты>) на территории общего пользования установлены нарушения ч. ч. 7,8 ст.43, ч.10 ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», проведение земляных, ремонтных и иных видов работ, в том числе работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций при отсутствии ордера на производство работ, иных разрешительных документов, или проведении работ после окончания (приостановления) срока его действия, а также не соблюдение сроков производства работ. Ответственность возложена на ООО «Газстроймонтаж», в соответствии с ч.1 ст.68 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ, предусмотрена ч.1 ст.6.9 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ Кодекса Московской области об административных правонарушениях. В основу постановления от ДД.ММ.ГГГГ положены надлежащие доказательства в виде акта осмотра с фотофиксацией, протокол об административном правонарушении. Судом рассмотрены доводы жалобы ООО «Газстроймонтаж» о продлении ордера на производство земляных работ, согласно заявлению о продлении ордера на право производства земляных работ от ДД.ММ.ГГГГ, ордер № на право производства земляных работ на территории <адрес>, где по заявке от ДД.ММ.ГГГГ. ордер продлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.. Однако указанные доводы несостоятельны, поскольку при проведении осмотра установлено, что у <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 11.56 часов на территории общего пользования проводятся земляные работы со вскрытием грунта на глубину более 30 см, которые представляют собой разрытый грунт на глубину около 2 м площадью от 3 до 4-х кв м. В адрес территориального отдела информации о выданных разрешениях на право производства земляных работ от органа местного самоуправления не поступало. К моменту производства земляных работ ордер на право производства земляных работ отсутствовал. Рассматривая обоснованность назначенного наказания, судья учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, доводы о плохом финансовом положении юридического лица, которое ухудшилось, поскольку ряд договоров в настоящее время заключен без внесения авансовых платежей, оплата выполненных работ будет проведена через 6-8 месяцев, кроме этого в связи с хищением дорогостоящей техники организации требуется приобретение дополнительной единицы строительной техники. Судья учитывает положения ст.4.1 КоАП РФ, предусматривающей общие правила назначения административного наказания, при этом принимает во внимание представленные мотивированные доводы о финансовом, имущественном положении ООО «Газстроймонтаж», в соответствии с ч.ч.3, 3-1, 3-2, 3-3 ст.4.1 КоАП РФ установлены исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного правонарушения, при отсутствии каких-либо последствий, следует прийти к выводу о возможности назначения наказания ООО «Газстроймонтаж» менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.6.9 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ Кодекса Московской области об административных правонарушениях. Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, Р Е Ш И Л: Постановление должностного лица Госадмтехнадзора Московской области 9/1382/24 от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ООО «Газстроймонтаж», - изменить, назначить ООО «Газстроймонтаж» наказание в виде штрафа 100.000 рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Московской области Госадмтехнадзор, № Наименование платежа: штраф по постановлению 9/1382/24 от ДД.ММ.ГГГГ Госадмтехнадзор Московской области, по ч.1 ст.6.9 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ размер штрафа снижен до 100000 рублей. Решение может быть обжаловано в течении 10 суток со дня вручения или получения копии в Московский областной суд, через Щелковский городской суд. Судья: Александров А.П.