Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-173/2017 от 14.11.2017

Дело № 12-173/2017

Р Е Ш Е Н И Е

11 декабря 2017 года Пермский край, г. Оса

Судья Осинского районного суда Пермского края Томашевич Н.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Веренкиной Е.П.,

с участием помощника прокурора Осинского района Пермского края Сабанцева О.Г.,

лица, привлекаемого к административной ответственности Оглезнева М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Осинского района Пермского края на постановление Военного комиссара по Осинскому и Еловскому районам Пермского края Щербинина Д.В. от 04.11.2017 о привлечении к административной ответственности по статье 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Оглезнева Максима Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л :

постановлением Военного комиссара Осинского и Еловского районов Пермского края Щербинина Д.В. от 04.11.2017 Оглезнев М.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 рублей.

На указанное постановление поступил протест прокурора Осинского района Пермского края, который просит постановление отменить, административное дело возвратить на новое рассмотрение, поскольку должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административном правонарушении. Из протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении следует, что протокол составлен и постановление вынесено в отсутствие Оглезнева М.С., запись об отказе последнего подписать протокол отсутствует, отсутствуют сведения о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Оглезневу М.С. не разъяснены права и обязанности, не предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, нарушено право присутствовать при осуществлении производства по делу об административном правонарушении и давать объяснения. В протоколе об административном правонарушении не указаны обстоятельства совершения административного правонарушения, а именно: время и место совершения административного правонарушения, в чем именно выразилось неисполнение обязанностей по воинскому учету в соответствии со статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В протоколе об административном правонарушении не указана статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, не указано событие административного правонарушения, решение, принятое по делу, не мотивировано. Доказательства вины Зайцева П.С. в совершении административного правонарушения в материалах дела отсутствуют, в постановлении не указаны.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности Оглезнев М.С. протест прокурора поддерживает, пояснил, что о привлечении к административной ответственности известно не было.

Военный комиссар Осинского и Еловского районов Пермского края Щербинин Д.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской.

Заслушав прокурора, настаивавшего на заявленных требованиях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявку в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

Согласно статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1-6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Как указано в пункте 4 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В силу части 1, 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении вынесены должностным лицом в отсутствие Оглезнева М.С. Сведения об извещении Оглезнева М.С. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, разъяснении положений статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

Протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении не содержит обстоятельств совершения административного правонарушения, а именно, время и место совершения административного правонарушения, в чем именно выразилось неисполнение обязанностей по воинскому учету, в протоколе об административном правонарушении не указана статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, постановление по делу об административном правонарушении не мотивировано.

Допущенные должностным лицом нарушения являются существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление Военного комиссара по Осинскому и Еловскому районам Щербинина Д.В. подлежит отмене, дело об административном правонарушении – возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела, должностному лицу следует принять во внимание изложенные обстоятельства, вынести законное и обоснованное решение по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

протест прокурора Осинского района Пермского края Кучукбаева Р.С. удовлетворить.

Постановление военного комиссара Осинского и Еловского районов Пермского края от 04.11.2017 о привлечении Оглезнева Максима Сергеевича к административной ответственности по статье 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Н.Л. Томашевич