Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-195/2020 (2-3222/2019;) ~ М-2931/2019 от 03.12.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2020 года г.о. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Болохова О.В., при секретаре Ефимовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 195\2020 по исковому заявлению Чиркиной Светланы Анатольевны к Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании объекта недвижимости домом блокированной застройки,

УСТАНОВИЛ:

Чиркина С.А. обратились в Ставропольский районный суд с иском к Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании объекта недвижимости домом блокированной застройки.

В обосновании исковых требований указали, что истцу на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения № о разделе земельного участка и прекращении долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: блокированная застройка, площадью 500 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданное нотариусом <адрес>, истцу принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: блокированная застройка, площадью 500 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. На земельном участке с кадастровым номером № и № возведен жилой дом. Согласно технического плана, на земельном участке с кадастровым номером № адресу: <адрес> находятся следующие помещения: 1-й этаж №, мансарда №, что соответствует 123,4 кв.м. Согласно технического плана, на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> находятся следующие помещения: 1-й этаж №, мансарда № что соответствует 123,4 кв.м. Жилой дом фактически разделен в натуре на два изолированных жилых дома по сложившемуся порядку пользования и конструктивным элементам, у каждой половины дома самостоятельный выход на земельный участок. Помещения, находящиеся в пользовании истца изолированы. Помещения имеют, отдельные выходы на земельный участок. Земельные участки разграничены, имеют смежную границу, проходящую дома разделяющей жилой дом в натуре. Спора по границе земельных участков между истцами не имеется. Все коммуникации подведены индивидуальной к каждой половине дома.

Просит:

- признать за Чиркиной Светланой Анатольевной право собственности на жилой дом, блокированной застройки, общей площадью 123,4 кв.м., жилой площадью 60,3 кв.м, этажность: 1, состоящую из следующих помещений: 1-й этаж № мансарда № указанных в техническом плане, составленном кадастровым инженером Гришиной Е. А. по состоянию на 07.08.2019г., по адресу: <адрес>

- признать за Чиркиной Светланой Анатольевной право собственности на жилой дом, блокированной застройки, общей площадью 123,4 кв.м, жилой площадью 60,0 кв.м. этажность: 1, состоящую из следующих помещений: 1-й этаж № мансарда № указанных в техническом плане, составленном кадастровым инженером Гришиной Е. А. по состоянию на 07.08.2019г., по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца Парфенова Е.М. исковые требования поддержала. Представитель ответчика – Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о дне слушании дела извещался, о дне слушании дела извещался, о причинах неявки суд не уведомил. Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц. Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства на которые ссылается как на основания своих требований и возражений. В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации). Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Как установлено судом истцу на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения № о разделе земельного участка и прекращении долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: блокированная застройка, площадью 500 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, истцу принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: блокированная застройка, площадью 500 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

На земельном участке с кадастровым номером № и № возведен жилой дом.

В настоящее время истец не имеет возможности зарегистрировать право собственности на вышеуказанное здание в установленном действующим законодательством порядке, поскольку отсутствует разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию данного здания. В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что суд, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно технического плана, подготовленного кадастровым инженером Гришиной Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> находятся следующие помещения: 1-й этаж №, мансарда №№, что соответствует 123,4 кв.м.

Согласно технического плана, подготовленного кадастровым инженером Гришиной Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером № по адресу<адрес> находятся следующие помещения: 1-й этаж №№, мансарда №№, что соответствует 123,4 кв.м.

Жилой дом фактически разделен в натуре на два изолированных жилых дома по сложившемуся порядку пользования и конструктивным элементам, у каждой половины дома самостоятельный выход на земельный участок.

Помещения, находящиеся в пользовании истца изолированы. Помещения имеют, отдельные выходы на земельный участок. Земельные участки разграничены, имеют смежную границу, проходящую дома разделяющей жилой дом в натуре. Спора по границе земельных участков между истцами не имеется. Все коммуникации подведены индивидуальной к каждой половине дома.

В соответствии с заключением № от ДД.ММ.ГГГГ изготовленного «Экспертный центр Кузнецова» по результатам выполненного обследования здания жилого дома блокированной застройки по адресу: <адрес> на соответствие требованиям строительных, градостроительных, противопожарных норм установлено следующее:

- здание жилого дома блокированной застройки возведено с должным качеством, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания исправное и не противоречит требованиям нормативных документов, в том числе СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87», СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные».

Обследуемое здание соответствует определению «жилой дом блокированной застройки» согласно п.2 части 1 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, раздела 1 СП 55.13330.201 1 «Дома жилые одноквартирные», обе части жилого дома представляют собой конструктивно обособленные блоки, способные функционировать отдельно (автономно) друг от друга, не имеет помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков; не имеют общих выходов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт коммуникаций, имеют самостоятельные системы вентиляции, отопления, индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем, разделены стеной без проемов, имеют отдельные входы, отдельную часть земельного участка с выходом на территорию общего пользования.

Жилое помещение № по адресу <адрес> составе:1 этаж поз.№ этаж поз.№, общая площадь 123,4 кв.м, жилая площадь 60,0 кв.м, представляет собой совокупность помещений, образующих блок в жилом доме блокированной застройки, может эксплуатироваться отдельно (автономно) от примыкающего жилого блока и может рассматриваться как жилой дом, жилое помещение не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, не ущемляет интересы третьих лиц, пригодно для постоянной эксплуатации.

Жилое помещение № по адресу <адрес> в составе: 1 этаж поз.№ этаж поз.№, общая площадь 123,4 кв.м, жилая площадь 60,3 кв.м, представляет собой совокупность помещений, образующих блок в жилом доме блокированной застройки, может эксплуатироваться отдельно (автономно) от примыкающего жилого блока и может рассматриваться как жилой дом, жилое помещение не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, не ущемляет интересы третьих лиц, пригодно для постоянной эксплуатации.

Жилые блоки обследуемого здания оснащены инженерными системами, обеспечивающими выполнение санитарно-эпидемиологических требований по охране здоровья людей.

Технические, объемно-планировочные и санитарно-гигиенические характеристики обследованного здания обеспечивают нормальный уровень его эксплуатационных качеств и соответствуют основным требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Расположение здания на земельном участке не нарушает требования градостроительных норм, не ухудшает возможности использования прилегающих земельных участков, не ущемляет права третьих лиц. Имеющиеся несоответствия градостроительным регламентам по допустимому расстоянию от здания жилого дома до границы участка по северной стороне, вызванные малой шириной земельного участка, находятся в пределах допустимых п.2 статьи 40 "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 25.12.2018) отклонений.

По результатам выполненного обследования здания жилого дома блокированной застройки установлено соответствие объемно -планировочных и конструктивных решений требованиям пожарной безопасности, на объекте выполняются условия обеспечения безопасно эвакуации людей, беспрепятственного проезда пожарной техники, требования по допустимой высоте здания и предельной площади этажа в пределах пожарного отсека.

Обследуемый объект соответствует требованиям противопожарных норм ФЗ №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 2.13130.2012 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты».

Здание жилого дома пригодно для использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в период эксплуатации требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012 г.

Как следует из представленных документов в ноябре 2019 года истец обратился в Администрацию муниципального района Ставропольский с заявлением о выдаче разрешения на строительство, однако получил уведомление об отказе.

Строительство жилого здания произведено силами истца, на ее денежные средства, однако без необходимых на то разрешений соответствующих органов.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ под жилыми домами блокированной застройки понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования. В силу части 7 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения в жилом доме или в жилом строении не допускаются. Учитывая приведенные положения закона, а также принимая во внимание технические планы и заключение кадастрового инженера, суд приходит к выводу о признании спорного жилого дома домом блокированной застройки. Согласно ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. В соответствии со ст. 252 ГК РФ имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними (п. 1). При недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них, участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества (п. 3). Согласно п. 4 ст. 252 ГК РФ несоразмерность имущества, выделяемого в натуре участнику долевой собственности на основании настоящей статьи, его доле в праве собственности устраняется выплатой соответствующей денежной суммы или иной компенсацией. В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 31.07.1981 N 4 "О судебной практике по разрешению споров, связанных с правом собственности на жилой дом" выдел по требованию участника общей долевой собственности на дом принадлежащей ему доли (раздел дома) может быть произведен судом в том случае, если выделяемая доля составляет изолированную часть дома с отдельным входом (квартиру) либо имеется возможность превратить эту часть дома в изолированную путем соответствующего переоборудования. Выдел доли (раздел дома) влечет за собой прекращение общей собственности на выделенную часть дома и утрату остальными участниками общей долевой собственности права преимущественной покупки при продаже выделенной доли. Учитывая, что раздел жилого дома в натуре возможен без отступления от долей, суд приходит к выводу о выделе в натуре сторонам отдельных зданий. В силу ч. 1 ст. 41 ФЗ N 218 от 13.07.2015 в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости. Глава 2 Жилищного кодекса регулирует отношения, связанные с объектами жилищных прав. В силу ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире. При этом Градостроительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 49) выделяет, в том числе, такие виды объектов капитального строительства, как: объекты индивидуального жилищного строительства, под которыми понимаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи, а также жилые дома блокированной застройки - это жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования. В силу п. 6 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 02.08.2016) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством. Как следует из технических планов помещения: помещения являются изолированными, имеют самостоятельные выходы на земельные участки, нет лестничных площадок, общего коридора, подъезда, это все указывает на то, что данное помещение изолировано от другого полностью и самостоятельно и автономная часть жилого дома. В то же время, согласно СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные", утвержденным Постановлением Госстроя РФ от 22 марта 2001 года N 35, дом жилой блокированный - это блокированный дом, состоящий из двух и более пристроенных друг к другу автономных жилых блоков, каждый из которых имеет непосредственный выход на приквартирный участок. Согласно СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные", утвержденного Приказом Министерства регионального развития РФ от 24 декабря 2010 года N 778, жилое здание многоквартирное - это жилое здание, в котором квартиры имеют общие внеквартирные помещения и инженерные системы; блокированный жилой дом (дом жилой блокированной застройки) - это здание, состоящее из двух квартир и более, каждая из которых имеет непосредственно выход на приквартирный участок, в том числе при расположении ее выше первого этажа. В письме Минэкономразвития Российской Федерации от 17 октября 2011 года N ог-д23-1694 "О статусе жилого дома блокированной застройки" указано, что... Неоднозначность и нечеткость формулировок, содержащихся в понятиях "квартиры", "жилые дома блокированной застройки", "многоквартирные дома" требуют внесения изменений в действующее законодательство в части введения четких и отличительных признаков. Соответственно, для каждого из названных объектов недвижимости необходимо установить физические, явные отличительные признаки, такие как: количество этажей, размер площади, количество выходов, наличие помещений и территорий общего пользования. Согласно разъяснения, содержащегося в Письме Росреестра от 14.10.2015 N 14-исх/14716-ГЕ/15 «О рассмотрении обращения» и Письмом Минэкономразвития России от 17.09.2015 N ОГ-Д23-12090, если жилой дом отнести к дому блокированной застройки, а каждый блок такового соответствует признакам индивидуального жилого дома, постановка такого блока на государственный кадастровый учет может быть осуществлена в качестве жилого дома, представляющего собой часть здания - жилого дома блокированной застройки. При этом п. 6 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусматривает, что государственный кадастровый учет помещений, в связи с изменением их характеристик или вновь созданных или образованных помещений, расположенных в здании, сооружении, в результате реконструкции которых изменены параметры здания, сооружения (количество этажей, площадь, высота, произведена надстройка, перестройка, расширение), осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом изменений характеристик таких реконструированных здания, сооружения в случае, если в отношении указанных помещений, ранее был осуществлен государственный кадастровый учет. С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Чиркиной Светланой Анатольевной право собственности на жилой дом, блокированной застройки, общей площадью 123,4 кв.м., жилой площадью 60,3 кв.м, этажность: 1, состоящую из следующих помещений: 1-й этаж № мансарда № указанных в техническом плане, составленном кадастровым инженером
Гришиной Е. А. по состоянию на 07.08.2019г., по адресу: <адрес>

Признать за Чиркиной Светланой Анатольевной право собственности на жилой дом, блокированной застройки, общей площадью 123,4 кв.м, жилой площадью 60,0 кв.м. этажность: 1, состоящую из следующих помещений: 1-й этаж № мансарда № указанных в техническом плане, составленном кадастровым инженером
Гришиной Е. А. по состоянию на 07.08.2019г., по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья -