Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2005/2013 ~ М-1725/2013 от 22.07.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> <адрес>

Красноглинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Терендюшкина Н.В., при секретаре Пашкине А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Кочетковой Э. М. к Министерству имущественных отношений <адрес>, Департаменту строительства и архитектуры г.о. Самара, филиалу ФГБУ «ФКП «Росреестра» по <адрес> Управления Росреестра по <адрес> об утверждении схемы расположения земельного участка, постановке его на кадастровый учет, признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Кочеткова Э.М. обратилась в суд к Министерству имущественных отношений <адрес>, Департаменту строительства и архитектуры г.о. Самара, филиалу ФГБУ «ФКП «Росреестра» по <адрес> Управления Росреестра по <адрес> об утверждении схемы расположения земельного участка, постановке его на кадастровый учет, признании права собственности на земельный участок. Согласно исковому заявлению, истица с 1991 г. владеет и пользуется земельным участком площадью 1005 кв.м. категорией земель: земли населенных пунктов, разрешенным использованием: для садоводства, расположенным по адресу <адрес>, 19 км., <адрес>, <данные изъяты> Основанием для владения и пользования истицей указанным земельным участком является решение № от <дата> исполнительного комитета Самарского городского совета народных депутатов <адрес> «О передаче освободившихся садово-дачных участков в садоводческих товариществах» согласно п. 11 которого Кочетковой Э.М., как наследнику умершего садовода передается участок № по 2 <данные изъяты>. площадью 1013 в.м. что подтверждается справкой формы № от <дата> Истица неоднократно пыталась оформить право собственности на указанный земельный участок в соответствии с текущим законодательством РФ, однако получила отказ. Так, согласно решения от <дата> № об отказе в проведении государственного кадастрового учета земельного участка, Управлением Роснедвижимости по <адрес> истице отказано в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка. В соответствии с уведомлением от <дата> за № об отказе в предоставлении земельного участка Министерством имущественных отношений <адрес> истице было отказано в предоставлении земельного участка. Решением от <дата> за № об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> Управления Росреестра по <адрес> истице также было отказано во внесении в ГКН сведений об указанном земельном участке как о ранее учтенном, по основаниям, изложенным в отказе. Истице не удалось оформить свое право собственности надлежащим образом во внесудебном порядке. При этом нежилое строение, расположенное на спорном участке разрушилось от времени, что зафиксировано геодезистами ООО ГП «Гео-Стандарт» в 2013 <адрес> на то, что земельный участок был предоставлен истице до введения <дата> в действие Земельного кодекса РФ уполномоченным органом, на основании п. 9.1 ст. 3 ФЗ от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ» истица просила суд утвердить схему расположения земельного участка площадью 1005 кв.м., категорией земель: земли населенных пунктов, разрешенным использованием для садоводства, расположенного по адресу <адрес>, 19 км., <адрес>, <данные изъяты>, согласно XY координат, указанных на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной МУП <адрес> «Архитектурно-планировочное бюро» и плане границ земельного участка, изготовленного ООО ГП «Гео-стандарт». Обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> Управления Росреестра по <адрес> поставить на кадастровый учет земельный участок площадью 1005 кв.м., категорией земель: земли населенных пунктов, разрешенным использованием для садоводства, расположенный по адресу <адрес>, 19 км., <адрес>, <данные изъяты> согласно XY координат, указанных на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной МУП <адрес> «Архитектурно-планировочное бюро» и плане границ земельного участка, изготовленного ООО ГП «Гео-стандарт». Признать право собственности за Кочетковой Э. М. на земельный участок площадью 1005 кв.м., категорией земель: земли населенных пунктов, разрешенным использованием для садоводства, расположенный по адресу <адрес>, 19 км., <адрес>, <данные изъяты>, согласно XY координат, указанных на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной МУП <адрес> «Архитектурно-планировочное бюро» и плане границ земельного участка, изготовленного ООО ГП «Гео-стандарт».

В судебном заседании представитель истицы Рящин А.В., действующий на основании доверенности и ордера, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить их, дал объяснения, аналогичные вышеуказанным.

    Представитель ответчика – Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать. О дне и времени рассмотрения дела извещен, о чем в деле имеется уведомление, ходатайств об отложении дела не заявлял, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

    Представитель ответчика – Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

    Представитель третьего лица – филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «ФКП Росреестра» по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен, представил пояснения, в которых возражал против удовлетворения исковых требований об обязании поставить участок на кадастровый учет, удовлетворение остальной части заявленных исковых требований оставил на усмотрение суда, а также просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

    Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю, каждому гарантируется защита его прав и свобод.

Статьей 55 части 3 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельных кодексом, законами субъектов РФ.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу пункта 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Из пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса следует, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации.

С указанными законоположениями согласуется статья 29 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливающая, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Единственным предусмотренным законодательством основанием возникновения права собственности граждан и юридических лиц (пункт 1 статьи 8 Гражданского кодекса) на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, являются сделки по предоставлению земельных участков в собственность граждан и юридических лиц, заключенные с уполномоченными органами публичной власти.

Как прямо указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.07.2000 г. №133-0, Конституция Российской Федерации исходит из того, что земля является особого рода товаром, недвижимостью, а значит, в регулировании земельных отношений должны гармонично взаимодействовать нормы земельного и гражданского законодательства.

В силу положений статей 128, 130 Гражданского кодекса РФ, к объектам гражданских прав (в том числе - права собственности) относятся земельные участки как объекты недвижимости.

Кроме того, согласно статье 11.1. Земельного кодекса, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Как следует из пунктов 3, 5 статьи 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», земельный участок как объект недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такой земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, существует после проведения его государственного кадастрового учета.

Таким образом, спорный земельный участок может рассматриваться в качестве объекта недвижимого имущества как объекта гражданских прав и являться объектом права собственности исключительно после осуществлении государственного кадастрового учета указанного участка.

Исходя из постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешение споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч. 7 ст. 36 Земельного Кодекса РФ, границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона № 221 от 24 июля 2007 года "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно ст. 6 Земельного кодекса РФ объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков.

Согласно п. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Закона РФ 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 г. № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» с 01.07.2006 года полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Из материалов дела следует, что <дата> истица Кочеткова Э.М. обратилась в Министерство имущественных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, 19 км., <адрес>, <данные изъяты> площадью 1005,50 кв.м.

Министерством имущественных отношений <адрес> <дата> Кочетковой Э.М. было отказано в предоставлении вышеуказанного земельного участка, поскольку в министерство поступило заключение Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане.

В соответствии с заключением Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от <дата> о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, основанием отказа послужило отсутствие документальных свидетельств о принадлежности объекта недвижимости, расположенного на испрашиваемом земельном участке Кочетковой Э.М., который располагается на испрашиваемом земельном участке, согласно топографическим данным департамента.

Согласно решению об отказе в проведении государственного кадастрового учета земельного участка от <дата>, Кочетковой Э.М. было отказано в постановке спорного земельного участка на кадастровый учет в связи с тем, что ей не были представлены документы, подтверждающие предоставление ей земельного участка.

Согласно решению филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от <дата>, истице Кочетковой Э.М. было отказано во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в связи с отсутствием у истицы документов подтверждающих ее право на земельный участок.

В обоснование исковых требований истицей представлена копия решения исполнительного комитета Самарского городского совета народных депутатов № от <дата> «О передаче освободившихся садово-дачных участков в садоводческих товариществах». Согласно приложению к указанному постановлению, Кочетковой Э. М. как наследнику умершего садовода был передан земельный участок № по 2 улице 19 км. площадью 1013 кв.м., в садоводческом товариществе «Знамя октября».

Согласно заключению правления СНТ «Знамя Октября», земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, <данные изъяты> площадью 1005,5 кв.м. закреплен за Кочетковой Э. М.. Указанный земельный участок соответствует описанию местоположения границ земельного участка, выполненному Кочетковой Э.М. и используется фактически с 1991 г. в садоводческих целях. Ранее ни один из членов садоводческого некоммерческого товарищества «Знамя октября» не обращался с заявлением в правление товарищества о предоставлении ему в собственность земельного участка по указанному адресу. Из описания границ земельного участка Кочетковой Э.М. от <дата>, удостоверенного председателем правления СНТ «Знамя Октября», следует, что вышеуказанный земельный участок площадью 1005,5 кв.м. имеет северную границу длиной 47,84 м. и граничит с участком № который не обрабатывается. Восточная граница имеет длину 22,09 м. и граничит с участком № Кузьмичевой Н.И. и с участком № «А» Клюева И.М., южная граница имеет длину 41,5 кв.м. и граничит с участком Рябова В.А., западная граница имеет длину 16,66 м. и граничит с <адрес>. В соответствии со справкой СНТ «Знамя Октября» от <дата>, Кочеткова Э.М. является членом СНТ «Знамя Октября» с 1991 г., на основании решения № от <дата> исполнительного комитета Самарского городского совета народных депутатов <адрес> «О передаче освободившихся садово-дачных участков в садоводческих товариществах», пользуется земельным участком площадью 1005 кв.м., расположенным по адресу <адрес>, 19 км. <адрес>, <данные изъяты>, участок №. План границ земельного участка Кочетковой Э.М. от <дата>, изготовленный ООО ГП «Гео-Стандарт» соответствует местоположению указанного земельного участка. Границы земельного участка Кочетковой Э.М. согласованы со смежными землепользователями, не менялись с момента предоставления земельного участка в 1991 г., споров и претензий по границам указанного земельного участка не имеется.

Согласно письму департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от <дата> спорный земельный участок находится в зоне садово-дачных участков и соответствует основным разрешенным видам использования недвижимости для данной территориальной зоны.

Согласно письму министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> от <дата>, спорный участок к землям лесного фонда не относится.

Согласно сведениям Управления Росреестра информация о предоставлении Кочетковой ЭМ. каких-либо земельных участков на территории <адрес> отсутствует. Информация о предоставлении кому-либо земельного участка площадью 1005,5 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, 19 км. <адрес>, <данные изъяты> – отсутствует.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что границы спорного земельного участка согласованы с правообладателями соседних земельных участков. Земельный участок сформирован в 1991 г., с отображением границ земельного участка.

Согласно акту обследования ООО «ГП «Гео-Стандарт» от <дата>, при осмотре места нахождения строения (летний дом), расположенного на земельном участке по адресу <адрес>, 19 км., <адрес>, <данные изъяты>, участок №, было выявлено, что указанное на плане строение (летний дом) прекратил свое существование в связи с его разрушением. Строительный мусор, фундамент строения на земельном участке по адресу <адрес>, 19 км. <адрес>, <данные изъяты>, участок № отсутствуют.

Согласно ответу на запрос суда из Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, от <дата>, земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, 19 км. <адрес>, <данные изъяты>, участок №, площадью 1005 кв.м. находится в зоне садово-дачных участков и коллективных садов, расположен в границах <адрес>, в границах красных линий, либо на территории общего пользования не находится, ограничений в использовании не имеет.

Из представленных суду ответов из Управления Росреестра по <адрес>, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес>, Департамента строительства и архитектуры следует, что спорный земельный участок не обременен правами третьих лиц.

Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает признание права.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

    Согласно п. 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ № от <дата> решение о внесении сведений в Реестр о ранее учтенном земельном участке принимается на основании заявления правообладателя и, в том числе, иных документов, устанавливающих или подтверждающих право на земельный участок.

    Как установлено в судебном заседании на основании представленных истицей документов, а также ответов на запросы суда, спорный земельный участок был предоставлен истице в законном порядке решением исполкома Самарского городского совета народных депутатов № от <дата> как наследнику умершего садовода, каких-либо ограничений либо запретов на приватизацию спорного земельного участка, на который претендует истица, земельное законодательство не предусматривает. Кочеткова Э.М. пользовалась данным земельным участком с момента его предоставления, границы земельного участка были установлены и определены на местности, спор о границах между смежными землепользователями отсутствовал.

Оценив в совокупности установленные выше обстоятельства и учитывая, что земельный участок свободен от притязаний третьих лиц, кроме истца на него никто не претендует, во внесудебном порядке зарегистрировать свое право собственности на указанный земельный участок истица возможности не имеет, суд приходит к выводу о том, что требования Кочетковой Э.М. о признании за ней права собственности на земельный участок являются правомерными и подлежащими удовлетворению. Отказ в постановке участка истицы на кадастровый учет является неправомерным.

Требования Кочетковой Э.М. в части утверждения схемы расположения земельного участка удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из договора и иных сделок, предусмотренных законом; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом. Согласно ч. 2 указанной статьи ГК РФ, права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с <адрес> от <дата> №-ГД "О схеме расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории" Схема представляет собой документ, в котором в текстовой и графической форме отражены сведения об испрашиваемом земельном участке, необходимые для дальнейшего принятия решений о распоряжении. Утверждение Схемы осуществляется обладающим соответствующим полномочием органом местного самоуправления или в случаях, предусмотренных федеральным законом, - уполномоченным <адрес> органом исполнительной власти <адрес>. Отказ в утверждении Схемы может быть обжалован в судебном порядке.

По смыслу указанного закона схема расположения земельного участка сама по себе не является правоустанавливающим документом, необходима для принятия решения о предоставлении земельного участка. Утверждение схемы не относится к компетенции суда, а срок для обжалования отказа в утверждении схемы истицей пропущен.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от <дата> № 122-ФЗ, права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом и двенадцатом пункта 1 статьи 20 указанного Федерального закона.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Кочетковой Э. М. – удовлетворить.

    Признать за Кочетковой Э. М. право собственности на земельный участок площадью 1005,00 кв. м., категорией земель: земли населенных пунктов, разрешенным использованием для садоводства, расположенный по адресу <адрес>, 19 км., <адрес>, <данные изъяты>, согласно XY координат, указанных на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной МУП <адрес> «Архитектурно-планировочное бюро» и в границах, указанных в плане границ земельного участка, изготовленного ООО ГП «Гео-стандарт» от <дата>

    Обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> Управления Росреестра по <адрес> поставить на кадастровый учет земельный участок площадью 1005 кв.м., категорией земель: земли населенных пунктов, разрешенным использованием для садоводства, расположенный по адресу <адрес>, 19 км., <адрес>, <данные изъяты> согласно XY координат, указанных на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной МУП <адрес> «Архитектурно-планировочное бюро» и в границах, указанных в плане границ земельного участка, изготовленного ООО ГП «Гео-стандарт» от <дата>

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с <дата>.

Председательствующий Н.В. Терендюшкин

Копия верна:

Судья Терендюшкин Н.В.__________________