Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-372/2023 ~ М-368/2023 от 22.05.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2023 г.                                                   г. Октябрьск Самарской области

Октябрьский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Моисеевой Л.М.,

при секретаре судебного заседания Ганн А.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора г. Октябрьска Самарской области Пампурова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Администрации городского округа Октябрьск Самарской области к Давыдовой М.А. об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа,

установил:

Истец Администрация городского округа Октябрьск Самарской области (далее - Администрация) обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Давыдовой М.А. об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения - квартиры, общей площадью 30,4 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> (далее - изымаемое помещение), путем его выкупа у Давыдовой М.А. с выплатой возмещения в размере 523 763 рубля; возложении обязанности заключить соглашение о выплате возмещения за изымаемое помещение, определив размер возмещения ответчику в сумме 523 763 рубля за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средства областного бюджета; прекращении права собственности за Давыдовой М.А. на вышеуказанное изымаемое помещение; признав право собственности муниципального образования городской округ Октябрьск Самарской области на данное жилое помещение.

В обоснование заявленных требований указала, что Давыдова М.А. является собственниками жилого помещения (квартиры) №, общей площадью 30,4 кв.м., расположенного в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу согласно Заключению межведомственной комиссии, назначенной постановлением Главы городского округа Октябрьск от 20.11.2008 №558 «О создании межведомственной комиссии о при знании помещения жилым помещением пригодным (не пригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу при Администрации городского округа Октябрьск Самарской области» от 14.06.2016 о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания (далее - Заключение межведомственной комиссии от 14.06.2016).

Постановлением Администрации городского округа Октябрьск от 02.09.2020 №769 «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд» принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> жилых помещений, находящихся в частной собственности, расположенных в данном доме, в том числе жилого помещения, принадлежащего ответчику.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащем сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Порядок определения выкупной цены жилого помещения установлен частью 7 статьи 32 ЖК РФ. При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Размер возмещения за изымаемую квартиру определен в соответствии с частью 7 статьи 32 ЖК РФ и составляет 523 763 рубля, подлежит возмещению за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средства областного бюджета.

Однако соглашение о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение с ответчиком до настоящего времени не достигнуто.

В судебном заседании представитель истца - Администрации, а также привлеченного к участию в деле в порядке ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) Муниципального казенного учреждения городского округа Октябрьск «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации городского округа Октябрьск» Лукашина Н.А., действующая на основании доверенности № от 10.01.2023, №№ от 28.04.2023, участия не принимала, в представленном в суд заявлении в письменной форме исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы искового заявления, не возражала против оценки рыночной стоимости изымаемого помещения, представленной ответчиком.

В судебном заседании ответчик Давыдова М.А. участия не принимала, в представленном в суд заявлении в письменной форме просила рассмотреть гражданское дело в её отсутствие, исковые требования в части изъятия жилого помещения признала, но не согласилась с размером выкупной стоимости квартиры. Просила суд определить размер выкупной стоимости жилого помещения согласно представленному ею отчету № от 05.06.2023, составленному независимым оценщиком ФИО6

Третье лицо Управление Росреестра по Самарской области, о времени и месте рассмотрения дела извещено в порядке ч. 2.1. ст. 113 ГПК РФ, своего представителя в суд не направило, об уважительных причинах неявки суду не сообщило, возражений на иск не представило.

При указанных обстоятельствах, учитывая принцип диспозитивности, в соответствии с которым личное присутствие гражданина в судебном заседании является его субъективным правом, судом принято решение о рассмотрении дела по существу в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив дело, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что иск Администрации необходимо удовлетворить частично, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Вместе с тем, согласно части 8.2 ст. 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности, у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Порядок определения выкупной цены жилого помещения установлен частью 7 ст. 32 ЖК РФ. При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч.6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Частью 10 ст. 32 ЖК РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Исходя из приведенной правовой нормы, в случае, когда собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом для муниципальных нужд, и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Частью 7 статьи 32 ЖК РФ определено, что при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Судом установлено, что Давыдова М.А. является собственником жилого помещения (квартиры), общей площадью 30,4 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости №№ от 31.05.2023.

Заключением межведомственной комиссии от 14.06.2016 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании Государственной программы Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года» до 2024 года», утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 29.03.2019 №179, постановлением Администрации городского округа Октябрьск от 29.08.2016 №787 (с изменениями согласно Постановлению Администрации городского округа Октябрьск от 10.02.2023 №132) утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа Октябрьск на 2018-2024 годы».

02.09.2020 Постановлением Администрации городского округа Октябрьск №769 земельный участок, расположенный под многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, признанный аварийным и подлежащим сносу, изъят для муниципальных нужд.

Таким образом, Администрацией и ее органами проводилась процедура изъятия жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, для муниципальных нужд в установленном законом порядке.

Для проведения процедуры изъятия земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, для муниципальных нужд в установленном законом порядке, в адрес ответчика Давыдовой М.А. направлено уведомление, в котором сообщалось о наличии права Давыдовой М.А. на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, с приложением проекта Соглашения об изъятии квартиры, общей площадью 30,4 кв.м., кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес>.

Администрацией представлен отчет № составленный ООО «ЭКСПЕРТ ЦЕНТР» об определении стоимости (размера возмещения) за жилое помещение по адресу: <адрес>, согласно которому стоимость (размер возмещения) по состоянию на 13.10.2022 составляет 523 763 рубля.

Соглашение о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение между истцом и ответчиком до настоящего времени не достигнуто, в связи с чем проект Соглашения не был подписан сторонами.

Изъятие земельного участка для муниципальных нужд производится в связи с решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу согласно Заключению межведомственной комиссии от 14.06.2016.

На момент заключения соглашения жилые помещения никому не проданы, не обещаны в дар, не заложены, в споре и под арестом не состоят.

Стороны приобретают право собственности на полученные в результате заключения соглашения жилые помещения после регистрации перехода права собственности на каждое жилое помещение в Управлении Росреестра по Самарской области, после чего принимают на себя обязанности и права собственника жилого помещения (недвижимости) в многоквартирном доме в соответствии с действующим законодательством.

Ответчик Давыдова М.А. не согласилась с предложенным размером возмещения, поскольку он не соответствует рыночной стоимости, о чем ею было заявлено и отражено в отказе от подписания Соглашения.

Согласно разъяснениям, изложенным в подпункте «з» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду.

Примерный перечень возможных убытков собственника жилого помещения приводится в ч. 7 ст. 32 ЖК РФ.

Согласно оценочному заключению № Независимой оценки имущества, составленного 05.06.2023 независимым оценщиком ФИО6, в соответствии с законодательством РФ, стоимость изымаемого помещения на дату оценки составляет - 1 501 739 рублей.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При определении стоимости изымаемого помещения, суд берет за основу оценочное заключение № Независимой оценки имущества, составленного 05.06.2023 независимым оценщиком ФИО6, об определении рыночной стоимости квартиры, расположенной по адресу: <адрес> учетом рыночной стоимости общего имущества, в том числе земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом с учетом доли в праве общей собственности на такое имущество, убытков, причиненных собственнику в связи с переездом, а также стоимости непроизведенного капитального ремонта многоквартирного дома, установленных данным заключением, поскольку она, определена в установленном законом порядке, с учетом всех предусмотренных пунктом 7 статьи 32 ЖК РФ факторов, подлежащих включению в выкупную стоимость и по состоянию на момент разрешения спора судом.

Отчет об оценке, представленный истцом в подтверждение своих требований, составлен по состоянию цен на 13.10.2022 и не соответствует рыночной стоимости на момент рассмотрения дела судом.

Как было указано выше Постановлением Правительства Самарской области от 29.03.2019 №179 утверждена Государственная программа Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года» до 2024 года».

03.03.2021 между Министерством строительства Самарской области и Администрацией было заключено Соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета местным бюджетам в Самарской области №16 (далее - Соглашение).

Предметом Соглашения является предоставление из областного бюджета, в том числе за счет полученных средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2021-2022 г. бюджету городского округа Октябрьск субсидий в целях софинансирования расходных обязательств муниципального образования по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с государственной программой Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Признанного таковым до 1 января 2017 года» до 2024 года», утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 29.03.2019 №179 (п.1.3 Соглашения).

Субсидия предоставляется муниципальному образованию в целях софинансирования расходных обязательств муниципального образования по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в том числе на возмещение за жилое помещение лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, включенные в перечень домов, в соответствии со ст. 32 ЖК РФ (п. 1.5.1. Соглашения).

09.06.2023 Министерством строительства Самарской области и Администрацией заключено дополнительное соглашение №16/7 к Соглашению о предоставлении субсидии из областного бюджета местным бюджетам в Самарской области от 03.03.2021 №16.

Согласно п. 1.3. Дополнительного соглашения пункт 2.1 раздела «2. Финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия» Соглашения изложен в следующей редакции: «п. 2.1. Общий объем субсидии, предусмотренный к предоставлению из областного бюджета, составляет: в 2021 году 67 494 978 рублей, в 2022 году 16 149 965,40 рублей, в 2023 году 2 285 078,57 рублей».

При таких обстоятельствах, стоимость изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общем размере 1 501 739 рублей подлежит взысканию за счет субсидий областного бюджета, в том числе за счет полученных средств государственной корпорации Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2021-2023 г. в целях софинансирования расходных обязательств муниципального образования по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Поскольку в ходе судебного разбирательства был подтвержден факт признания аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома по адресу: <адрес>, а также последующее принятие органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Администрации к Давыдовой М.А. об изъятии спорного жилого помещения путем его выкупа у Давыдовой М.А., прекращении права собственности Давыдовой М.А. на спорное жилое помещение и признании права собственности на спорное жилое помещение за Администрацией подлежат удовлетворению.

Статьей 10 ЖК РФ установлено, что жилищные права граждан возникают не иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом.

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

На основании ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации городского округа Октябрьск Самарской области удовлетворить частично.

Изъять для муниципальных нужд жилое помещение - квартиру, общей площадью 30,4 кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>, путем её выкупа у Давыдовой М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> (идентификатор - <данные изъяты>), с выплатой возмещения в размере 1 501 739 (один миллион пятьсот одна тысяча семьсот тридцать девять) рублей - средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средства областного бюджета.

Обязать Давыдову М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> (идентификатор - № заключить с Администрацией городского округа Октябрьск Самарской области (идентификатор - ОГРН 1026303063555), соглашение о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение - квартиру, общей площадью 30,4 кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>, определив размер возмещения 1 501 739 (один миллион пятьсот одна тысяча семьсот тридцать девять) рублей - средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средства областного бюджета.

Прекратить право собственности Давыдовой М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> (идентификатор - <данные изъяты>), на жилое помещение - квартиру, общей площадью 30,4 кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>.

Признать право собственности муниципального образования городской округ Октябрьск Самарской области на жилое помещение - квартиру, общей площадью 30,4 кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Октябрьский городской суд Самарской области.

Председательствующий судья                                                        Л.М. Моисеева

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 21.06.2023.

Председательствующий судья                                                        Л.М. Моисеева