Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-172/2015 от 18.08.2015

12-172/2015                    Р Е Ш Е Н И Е

гор. Красноуфимск                         18 сентября 2015 года

Красноуфимский городской суд Свердловской области в лице судьи Серебренниковой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Колосова В. Е., по жалобе последнего на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Красноуфимского судебного района Свердловской области от 17.07.2015 года,-    

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Красноуфимского судебного района Свердловской области Суторминой Е.В. от 17.07.2015 года должностное лицо Колосов В.Е. привлечен к административной ответственности по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, за то, что 19.06.2015 года в ходе проверки Красноуфимской межрайонной прокуратурой исполнения Федерального закона Российской Федерации от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что 28.04.2015 года в администрацию муниципального образования Красноуфимский округ (Свердловская область, г. Красноуфимск, ул. Советская д. 5) поступило заявление от Шарбаковой Ю.И. по вопросу включения в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Свердловской области» на 2011-2015 годы областной целевой программы «Развитие жилищного комплекса в Свердловской области» на 2011-2015 годы. Данное заявление поступило в администрацию муниципального образования Красноуфимский округ и зарегистрировано в журнале регистрации приема граждан по письменным обращениям администрации муниципального образования Красноуфимский округ 28.04.2015 года за № 278. Срок рассмотрения данного заявления в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» 30 дней с момента регистрации в администрации муниципального образования Красноуфимский округ, то есть до 27.05.2015 года. Таким образом, ответ заявителю должен был быть дан до 27.05.2015 года. Однако, ответ заявителю Шарбаковой Ю.И. дан только 29.05.2015 года, то есть на 32 день с момента поступления заявления в администрацию муниципального образования Красноуфимский округ. Срок рассмотрения заявления не продлевался, какие либо уведомления о результатах рассмотрения заявления, продлении сроков рассмотрения заявления в период с 28.04.2015 г. по 29.05.2015 года заявителю не направлялись. Своими действиями Колосов В.Е. нарушил положения ст. 12 Федерального закона Российской Федерации «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо Колосов В.Е. не согласился с вынесенным в отношении него постановлением и в установленный законом срок принес на него жалобу, в которой просит постановление отменить так как судом не были предприняты меры для извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте судебного разбирательства, так как ни на адрес проживания, на адрес места нахождения рабочего места - администрации Муниципального образования Красноуфимский округ не направлялась судебная повестка по административному делу. Данное обстоятельство лишило его возможности реализовать предусмотренные ст. 25.1 КоАП процессуальные права (непосредственно), в том числе право представлять доказательства и давать объяснения по существу дела. В итоге нарушается право на справедливое судебное разбирательство, гарантированное ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Кроме того, за нарушение сроков предоставления ответа на обращение граждан он, как должностное лицо привлечен к административной ответственности в один и тот же день трижды с наложением в каждом случае административного штрафа. Считает, что, нарушен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, что является существенным нарушением процессуальных требований, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Колосов В.Е. поддержал доводы поданной жалобы в полном объеме, пояснил, что судебную повестку на 17.07.2015 года не получал, о времени и месте рассмотрения дела извещен не был, о принятом мировым судьей решении узнал только тогда, когда по домашнему адресу получил копию постановления от 17.07.2015 года. Полагает, что для его надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания судебная повестка должна была ему быть направлена также по домашнему адресу.

Прокурор Турышева Е.А. просила в удовлетворении жалобы Колосову В.Е. отказать, полагает, что он был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, не смотря на то, что судебная повестка была изначально направлена в администрацию МО ГО Красноуфимск, а не в администрацию МО Красноуфимский городской округ, но через сотрудников администраций Глазова и Макарову судебная повестка должна была быть передана Колосову В.Е. Кроме того полагает, что в действиях Колосова В.Е. содержится состав трех административных правонарушений, постановление мирового судьи считает законным и обоснованным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы участвующих в рассмотрении дела лиц, суд приходит к следующим выводам.

На основании положений ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно требованиям ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, все доказательства ими оцениваются на полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании требований ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства

Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

Из постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 23.06.2015 года следует, что в нем указан адрес места жительства Колосова В.Е. – гор. Красноуфимск, ул. Свободы, 80-4.
    В то же время, в материалах дела нет сведений, подтверждающих извещение Колосова В.Е. о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей по указанному адресу.

Извещение через сотрудников двух администраций муниципальных образований, расположенных на территории гор. Красноуфимска, ничем не подтверждено и не является надлежащим в смысле закона.

При таких обстоятельствах следует согласиться с доводами жалобы о том, что Колосов В.Е. не был надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, и рассмотрение дела мировым судьей 17.07.2015 года в его отсутствие повлекло нарушение его права на защиту.

Таким образом, рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие не извещенного надлежащим образом Колосова В.Е. является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену постановления мирового судьи.

При этом на день рассмотрения жалобы Колосова В.Е. истек срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с истечением в настоящее время трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу подлежит прекращению, так как установлены обстоятельства, предусмотренные п. 6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Красноуфимского судебного района Свердловской области Суторминой Е.В. от 17.07.2015 года в отношении должностного лица Колосова В. Е., привлеченного к административной ответственности по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

    Решение вступает в законную силу немедленно.

    Судья                                 Серебренникова Л.И.