Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-15/2021 (2-747/2020;) ~ М-597/2020 от 17.03.2020

Дело №2-15/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2021 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Самойловой Ю.С.,

при секретаре Рохлиной А.А.,

с участием представителей истца Савенкова В.А.,

представителя ответчика Александровой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Кузнецовой Н.В. к администрации г. Орла о взыскании выкупной цены жилого помещения,

установил:

Кузнецова Н.В. обратилась в суд с иском к администрации г. Орла о взыскании выкупной цены жилого помещения.

В обоснование исковых требований указав, что истец является собственником жилого помещения, находящегося по адресу: <...>, общей площадью 13,3 кв.м., кадастровый (или условный) номер: №***. Жилой дом <...> был признан аварийным и подлежащим сносу, а жилые помещения указанного жилого дома являются непригодными для проживания, что подтверждается постановлением администрации г. Орла № 2864 от 03.07.2019 года и заключением межведомственной комиссии № 1154 от 18.06.2019 года. Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером: №***, общей площадью 5251,03 кв.м. Согласно Постановления администрации г. Орла № 2864 от 03.07.2019 г. срок расселения указанного многоквартирного жилого дома определяется до 30.12.2027 г.

Просит суд взыскать с администрации г. Орла в пользу Кузнецовой Н.В. рыночную стоимость комнаты общей площадью 13,3 кв.м., адрес объекта: <...>, комн.31, включая стоимость доли в праве на земельный участок по адресу: <...>, с кадастровым номером №*** общей площадью 5251,03 кв.м. в размере 796687 руб.; размер затрат на переезд, на оплату услуг риелторов за поиск недвижимости и сопровождение сделки по приобретению другого жилого помещения на оплату услуг оформления права собственности на новое жилое помещение, связанных с выкупом и изъятием квартиры в сумме 99300 рублей; размер компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по адресу: <...> сумме 98127,40 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В судебное заседание истец Кузнецова Н.В., надлежаще извещенная о рассмотрении дела, не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель истца по доверенности Савенков В.А. требования уточнил, просил суд взыскать с ответчика в пользу истца выкупную стоимость жилого помещения, находящегося по адресу: <...>, комн.31, включая стоимость доли в праве на земельный участок, в размере 611289 руб.; размер затрат на переезд, на оплату услуг риелторов за поиск недвижимости и сопровождение сделки по приобретению другого жилого помещения на оплату услуг оформления права собственности на новое жилое помещение, связанных с выкупом и изъятием квартиры в сумме 55667 рублей; размер компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по адресу: <...> сумме 116401 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Представитель ответчика администрации г.Орла по доверенности Александрова В.И. исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения, пояснила, что срок расселения многоквартирного жилого дома не наступил, ответчиком планируется проведение противоаварийных мероприятий.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при признании дома аварийным и подлежащим сносу определен статьей 32 Жилищного кодекса РФ.

Порядок определения выкупной цены жилого помещения установлен частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса РФ. При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности принадлежит общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен дом (ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса РФ).

Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме следует судьбе права собственности на указанное жилое помещение (ч. 2 ст. 37 Жилищного кодекса РФ).

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме на основании пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, пп. з п. 20 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», выкупная цена изымаемого жилого помещения включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Статьей 24 Устава города Орла установлено, что изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, является полномочиями администрации города Орла.

В соответствии с частью 4 статьи 37 Правил землепользования и застройки городского округа «Город Орел» решение об изъятии земельных участков и иных объектов недвижимости, находящихся в собственности граждан и юридических лиц, принимается администрацией города Орла.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником жилого помещения, находящегося по адресу: <...>, общей площадью 13,3 кв.м., кадастровый (или условный) номер: №***.

На основании заключения межведомственной комиссии от 18.06.2019 №1154 многоквартирный жилой дом <...> признан аварийным и подлежащим сносу.

В целях расселения указанного дома администрацией г. Орла 03.07.2019 принято постановление № 2864 «О признании многоквартирного дома <...> аварийным и подлежащим сносу и о дальнейшем использовании помещений дома», в соответствии с которым переселение граждан из него должно быть организовано в срок до 30.12.2027 (п.5.3), в случае невыполнения собственниками помещений требований о сносе дома, должно быть организовано проведение мероприятий в соответствии со ст. 32 ЖК РФ (п. 6).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Истец в целях определения стоимости выкупной цены представил расчет, с которым ответчик администрация г.Орла не согласился.

В связи с наличием у сторон разногласий относительно определения рыночной стоимости жилого помещения, судом была назначена судебная товароведческая экспертиза, производство которой поручено ООО «Независимая оценка».

Согласно заключению эксперта ООО «Независимая оценка» от 06.08.2020 №94 рыночная стоимость объекта недвижимости с учетом стоимости доли земельного участка под многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <...>, составила 611289 руб., убытки, связанные с выкупом и изъятием жилого помещения составили 86834 руб., компенсация за не произведенный капитальный ремонт составила 116401 руб.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Заключение эксперта, исходя из требований, предусмотренных статьей 86 Гражданского процессуального кодекса РФ, должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

При вынесении решения и определении стоимости объекта - комнаты, с долей земельного участка, подлежащей возмещению в пользу истца, а также убытков, суд принимает за основу заключение ООО «Независимая оценка» от 06.08.2020 №94. Суд полагает, что данное заключение отвечает требованиям допустимого и относимого доказательства. Данное заключение было постановлено экспертом в соответствии с определением о назначении по делу судебной товароведческой экспертизы, имеет исследовательскую часть, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, компетенция эксперта у суда не вызывает сомнений, выводы эксперта являются однозначными и носят утвердительный характер.

Доказательств, опровергающих выводы эксперта ООО «Независимая оценка», суду сторонами, согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено.

Из экспертного заключения ООО «Независимая оценка» следует, что в качестве объектов-аналогов использованы экспертом, при проведении оценки, объекты недвижимости, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам, и сделана корректировка с учетом этажности, года постройки и иных параметров объектов-аналогов.

Таким образом, при изъятии жилого помещения, а вместе с ним и доли в праве на земельный участок, истец имеет возможность на выплаченные в качестве выкупной цены денежные средства приобрести аналогичное жилое помещение, а вместе с ним и долю в праве на земельный участок, не понеся за приобретение права каких-либо дополнительных расходов. Следовательно, при изъятии жилого помещения лицо посредством выплаты выкупной цены получает полный эквивалент взамен своего имущества, что отвечает принципу соблюдения баланса интересов участников спорных правоотношений.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и взыскании с ответчика в пользу Кузнецовой Н.В. выкупной стоимости жилого помещения, находящегося по адресу: <...>, в размере 611289 руб., с учетом доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <...>, убытков, связанных с выкупом и изъятием жилого помещения: затрат на переезд, на оплату услуг риелторов за поиск недвижимости и сопровождение сделки по приобретению другого жилого помещения на оплату услуг оформления права собственности на новое жилое помещение в сумме 55667 рублей (за исключением расходов на временный найм жилья), компенсации за не произведенный капитальный ремонт в размере 116401 руб.

Суд также полагает необходимым прекратить право собственности истца на указанную выше комнату, признав право собственности на данное жилое помещение за муниципальным образованием «Город Орел».

Довод администрации г.Орла о том, что не подлежат взысканию расходы на не произведенный капитальный ремонт, являются необоснованными, поскольку данные доводы основаны на неверном толковании норм действующего жилищного законодательства.

Оценивая доводы представителя ответчика о вмешательстве суда в компетенцию органов местного самоуправления, отсутствии решения органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, отсутствии доказательств тому, что проживание в жилом доме <...> создает угрозу жизни и здоровью истца, суд отмечает следующее.

Разрешение настоящего спора сводится, по сути, к установлению баланса между правами и законными интересами граждан и принципом самостоятельности органов местного самоуправления.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 20 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждый имеет право на жизнь.

Согласно п. 1 ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье принадлежат гражданину от рождения, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Жилищное законодательство исходит из необходимости обеспечить безопасность жилища. Используя доступные праву средства, оно должно способствовать тому, чтобы жилье находилось в состоянии, не угрожающем жизни и здоровью граждан. Если жилое помещение оказалось в таком состоянии, что проживать в нем небезопасно, то оно не должно использоваться в качестве жилья.

Исходя из ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают контроль за соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам (п. 6 ст. 2 ЖК РФ), за соблюдением установленных требований при жилищном строительстве (п. 7 ст. 2 ЖК РФ). Жилищное законодательство признает жилым помещением только помещение, которое отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам (ст. 15 ЖК РФ).

Как следует из заключения общества с ограниченной ответственностью ВНЕДРЕНЧЕСКИЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ЦЕНТР «ИСТОК» о техническом состоянии основных строительных конструкций и конструктивных элементов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, от 26.04.2019, приобщенного к заключению Орловской городской межведомственной комиссии от 18.06.2019 №1154, в результате обследования жилого дома выявлены признаки вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, физический износ основных и ограждающих конструкций здания, систем инженерного оборудования, составляет 49%.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Мясников А.П. пояснил, что проживание в данном доме граждан несет угрозу их жизни и здоровью, процесс старения фактически связан с тем, что должным образом не выполнялись обязанности по проведению капитального ремонта жилого дома. Запланированные противоаварийные мероприятия, с учетом технического состояния конструктивных элементов здания, положительного результата не дадут.

Более того, вступившим в законную силу решением Советского районного суда г.Орла от 23.01.2020 по гражданскому делу 2-80/2020 по иску прокурора Северного района г.Орла в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г.Орла о признании незаконным бездействия и обязании произвести противоаварийные работы, требования прокурора удовлетворены. На администрацию г.Орла возложена обязанность по проведению противоаварийных мероприятий, предусмотренные проектно-сметной документацией, выполненной ОАО «Гражданпроект» в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Заключением судебной строительной экспертизы ООО «Центр независимой экспертизы и оценки «АНСОР» № 1562/2-1 от 05.02.2021 года, проведённой по гражданскому делу № 2-328/20, установлено, что ещё на 2000 год (начало приватизации жилых помещений в доме) в конструкции дома имелись недостатки, свидетельствующие о необходимости проведения капитального ремонта дома, была установлена нуждаемость дома на 2000 год в проведении капитального ремонта. Также было установлено, что в период с 2000 года по 2019 года происходило постепенное разрушение здания и его элементов с образованием нарастающих признаков износа, которые не устранялись вовремя, в результате чего в 2019 году указанный дом был признан аварийным и подлежащим сносу; при своевременном проведении капитального ремонта (утепление наружных стен, гидроизоляция помещений с повышенной влажностью и т.п.) на момент первого обнаружения неисправностей отдельных конструктивных элементов здания (2000 год) дальнейшего разрушения конструкций возможно было избежать.

Таким образом, суд приходит к выводу, что дальнейшее проживание в доме, который признан аварийным, может создавать угрозу жизни и здоровью жильцов. Поскольку соглашения о предоставлении другого жилого помещения взамен подлежащего сносу между сторонами не достигнуто, истец вправе требовать выплаты выкупной цены.

Иные доводы администрации г.Орла, заявленные в возражениях, не имеют правового значения, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, в связи с чем, не влекут оснований, служащих к отказу в удовлетворении исковых требований.

На основании ч.1 ст.88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст.94 Гражданского процессуального кодекса РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

По делу назначена судебная товароведческая экспертиза, стоимость которой составила 15000 руб. Поскольку экспертиза до настоящего времени не оплачена, указанные судебные расходы подлежат взысканию с администрации г.Орла в пользу ООО «Независимая оценка» в размере 15000 руб.

Истцом понесены расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб., которые подлежат взысканию с администрации г.Орла.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Кузнецовой Н.В. к администрации г. Орла о взыскании выкупной цены жилого помещения – удовлетворить.

Взыскать с администрации г. Орла в пользу Кузнецовой Н.В. выкупную стоимость жилого помещения, находящегося по адресу: <...>, включая стоимость доли в праве на земельный участок, в размере 611289 руб.; размер затрат, связанных с выкупом и изъятием квартиры в сумме 55667 рублей; размер компенсации за не произведенный капитальный ремонт в сумме 116401 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Прекратить право собственности Кузнецовой Н.В. на комнату и долю в праве общей собственности на земельный участок, расположенные по адресу: <...>

Признать право собственности муниципального образования «Город Орел» на комнату и долю в праве общей собственности на земельный участок, расположенные по адресу: <...>.

Взыскать с администрации г. Орла в пользу общества с ограниченной ответственностью «Независимая оценка» стоимость судебной экспертизы в размере 15000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, с которым стороны могут ознакомиться 24.03.2021 г.

Председательствующий: Ю.С.Самойлова