Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-957/2015 ~ М-966/2015 от 15.05.2015

Дело № 2-957 / 2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Михайловка Волгоградской области        01 июня 2015 года

Михайловский районный суд Волгоградской области

В составе: председательствующего судьи Крапчетовой О.В.,

при секретаре Шишкиной Л.В.,

с участием:

- истца Синенко В.П.,

- представителей ответчика Елтанцевой Н.А. и Никитиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Синенко ... к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в городском округе город Михайловка Волгоградской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Синенко В.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении.

В обоснование заявленных требований указала следующее.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе города Михайловки Волгоградской области № 1146 от 28 октября 2014 года ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, но старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 20011 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы (требуется 30 лет, подтверждено документами 29 лет 00 месяцев 05 дней).

Считает, что ответчик не правильно произвёл подсчёт ее специального стажа, в связи с чем принял неправомерное решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Ответчик необоснованно не включил в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности врача-инфекциониста и заведующей отделением врача-инфекциониста инфекционного отделения Михайловской центральной районной больницы Адрес – профессиональная переподготовка с 19 марта 2006 года по 30 июня 2006 года, повышение квалификации с 06 апреля 2011 года по 06 мая 2011 года, повышение квалификации с 27 мая 2013 года по 22 июня 2013 года.

Просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды ее работы – с 19 марта 2006 года по 30 июня 2006 года – 00 лет 03 месяца 11 дней, с 06 апреля 2011 года по 06 мая 2011 года – 00 лет 01 месяц 00 дней, с 27 мая 2013 года по 22 июня 2013 года – 00 лет 00 месяцев 25 дней.

В судебном заседании истец Синенко В.П. поддержала заявленные требования в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представители ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области Елтанцева Н.А. и Никитина Л.В. исковые требования не признали, указывая, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации были исключены из специального трудового стажа на основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516, согласно которому периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке. Поскольку, находясь на курсах повышения квалификации, истец не выполняла свою работу постоянно, в течение полного рабочего дня в лечебном учреждении, данные периоды не могут быть включены в специальный трудовой стаж. Просили суд отказать Синенко В.П. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

    Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив предоставленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования Синенко В.П. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьёй 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает, что право на пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона имеют лица, не менее 30 лет осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 упомянутой выше нормы Федерального закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом, истец обратилась в пенсионные органы за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Как следует из заявления и объяснений истца, решением Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе города Михайловки Волгоградской области № 1146 от 28 октября 2014 года, ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 20011 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы (требуется 30 лет, подтверждено документами 29 лет 00 месяцев 05 дней).

В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включены периоды нахождения Синенко В.П. на курсах профессиональной переподготовки и на курсах повышения квалификации за время ее работы в ГБУЗ «Михайловская центральная районная больница» в должности врача-инфекциониста и заведующей – врача-инфекциониста инфекционного отделения ГБУЗ «Михайловская ЦРБ» Волгоградской области, а именно: с 19 марта 2006 года по 30 июня 2006 года – 00 лет 03 месяца 11 дней, с 06 апреля 2011 года по 06 мая 2011 года – 00 лет 01 месяц 00 дней, с 27 мая 2013 года по 22 июня 2013 года – 00 лет 00 месяцев 25 дней.

    Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, в том числе в пенсионном деле Номер Синенко ..., сформированном Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение в городском округе город Михайловка Волгоградской области).

    Сведения о трудовой деятельности Синенко В.П. содержатся в трудовой книжке ..., выданной 29 июля 1986 года на ее имя.

В трудовой книжке истицы имеется запись о том, что с 23 сентября 1996 года она была принята на должность врача-терапевта приёмного покоя Михайловской центральной районной больницы.

За данный период Синенко В.П. занимала различные должности, в том числе – врача-инфекциониста, на настоящий момент работает заведующей отделением врачом-инфекционистом инфекционного отделения стационара.

За указанный период в Михайловской Центральной районной больнице имели место реорганизации, а также переименование, в результате чего данное юридическое лицо именовалось: Муниципальное учреждение здравоохранения «Михайловская центральная районная больница»; Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Михайловская центральная районная больница». В настоящее время – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Михайловская центральная районная больница».

    Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер от 28 октября 2014 года (л.д. 15-16) и заявления Синенко В.П. о назначении пенсии от 29 августа 2014 года, содержащегося в материалах пенсионного дела Номер УПФ РФ (ГУ) в городском округе городе Михайловке Волгоградской области на имя Синенко В.П., следует, что Синенко В.П. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Адрес с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости 25 августа 2014 года.

    Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Адрес Номер от 28 октября 2014 года Синенко В.П. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы (требуется 30 лет, подтверждено документами 29 лет 00 месяцев 05 дней). При этом истцу отказано во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения Синенко В.П. на курсах профессиональной переподготовки: с 19 марта 2006 года по 30 июня 2006 года – 00 лет 03 месяца 11 дней, а также периодов нахождения Синенко В.П. на курсах повышения квалификации – с 06 апреля 2011 года по 06 мая 2011 года – 00 лет 01 месяц 00 дней, с 27 мая 2013 года по 22 июня 2013 года – 00 лет 00 месяцев 25 дней.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В графе «наименование должностей» вышеназванного Списка предусмотрена должность врача-специалиста всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе – врачи – руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. В графе «наименование учреждений» указаны больницы всех наименований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 утверждены Правила, регулирующие порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим непосредственно лечебную деятельность.

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной названными Правилами, применяются Правила, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» п. 4, п. 5 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется – стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Статья 167 Трудового кодекса РФ предусматривает, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом на основании ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд России, и, соответственно, данный период включается в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, и, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Как усматривается из материалов дела, на курсы повышения квалификации истец направлялась, работая на должности и в учреждении, предусмотренных Списком, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года.

    Периоды нахождения Синенко В.П. на курсах профессиональной переподготовки и на курсах повышения квалификации подтверждаются письменными доказательствами.

На основании приказа № 199-к от 13 марта 2006 года Муниципального учреждения здравоохранения «Михайловская центральная районная больница» Синенко В.П. – врач-инфекционист инфекционного отделения стационара направлена на кафедру ФУВ Волгоградского медицинского университета для прохождения первичной специализации по инфекционным болезням с оплатой командировочных и проездных с 19 марта 2006 года по 30 июня 2006 года (л.д. 11).

В соответствии с Дипломом ПП Номер о профессиональной переподготовке, Синенко В.П. с 01 марта 2006 года по 27 июня 2006 года прошла профессиональную переподготовку на кафедре инфекционных болезней Волгоградского государственного медицинского университета по первичной специализации по инфекционным болезням (л.д. 26).

На основании приказа № 513-к от Дата Муниципального учреждения здравоохранения «Михайловская центральная районная больница» Синенко В.П. – заведующая отделением врач-инфекционист инфекционного отделения стационара командирована в город Москву в РМАПО на кафедру инфекционных болезней на общее усовершенствование по циклу: «Инфекционные болезни», с сохранением средней заработной платы, с оплатой суточных, проездных и проживания с 06 апреля 2011 года по 06 мая 2011 года (л.д. 13).

В соответствии со Свидетельством о повышении квалификации, регистрационный номер 452/22, Синенко В.П. с 07 апреля 2011 года по 05 мая 2011 года повышала свою квалификацию в ГОУДПО «Российская медицинская академия последипломного образования» по программе «инфекционные болезни» (л.д. 27).

На основании приказа № 849-к от 31 мая 2013 года Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Михайловская центральная районная больница», с учётом изменений, внесенных приказом № 853-к от 01 июня 2013 года ГБУЗ «Михайловская центральная районная больница», Синенко В.П. – заведующая отделением врач-инфекционист инфекционного отделения стационара командирована в город Волгоград на выездной цикл усовершенствования ГБОУ ВПО Санкт-Петербургского педиатрического медицинского университета Министерства Здравоохранения России по специальности: «Актуальные вопросы педиатрии и инфекционных болезней у детей с курсом иммунопрофилактики», с сохранением средней заработной платы, с оплатой суточных, проездных и проживания с 27 мая 2013 года по 22 июня 2013 года (л.д. 14, 36).

В соответствии со Свидетельством о повышении квалификации, регистрационный номер 2219, Синенко В.П. с 27 мая 2013 года по 22 июня 2013 года повышала свою квалификацию в ГБОУ ВПО СПС ГПМУ Минздрава России по циклу общего усовершенствования «инфекционные болезни» по специальности «Актуальные вопросы педиатрии и инфекционных болезней у детей с курсом иммунопрофилактики» (л.д. 28).

Как следует из материалов пенсионного дела № 090230 УПФ РФ (ГУ) в городском округе городе Михайловке Волгоградской области на имя Синенко В.П., в периоды с 19 марта 2006 года по 30 июня 2006 года, с 06 апреля 2011 года по 06 мая 2011 года, с 27 мая 2013 года по 22 июня 2013 года Синенко В.П. находилась в командировках, так как была направлена на курсы повышения квалификации в должности: врача-инфекциониста, а затем – заведующей отделением – врача-инфекциониста инфекционного отделения стационара ГБУЗ «Михайловская центральная районная больница».

Принимая во внимание, что в указанные периоды Синенко В.П. выплачивалась средняя заработная плата, а, следовательно, производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, за ней сохранялось место работы, суд считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Таким образом, требования истицы о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующих периодов ее работы (нахождения в командировках в связи с направлением на курсы профессиональной переподготовки и на курсы повышения квалификации) в ГБУЗ «Михайловская центральная районная больница» в должности врача-инфекциониста: с 19 марта 2006 года по 30 июня 2006 года, с 06 апреля 2011 года по 06 мая 2011 года, с 27 мая 2013 года по 22 июня 2013 года, подлежат удовлетворению.

    Доводы представителя ответчика об отсутствии в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, указаний о включении периодов нахождения в учебных отпусках, командировках в специальный стаж, суд находит несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ... ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1146 ░░ 28 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ... ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░: ░ 19 ░░░░░ 2006 ░░░░ ░░ 30 ░░░░ 2006 ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 06 ░░░░░░ 2011 ░░░░ ░░ 06 ░░░ 2011 ░░░░, ░ 27 ░░░ 2013 ░░░░ ░░ 22 ░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ... ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ 19 ░░░░░ 2006 ░░░░ ░░ 30 ░░░░ 2006 ░░░░, ░ 06 ░░░░░░ 2011 ░░░░ ░░ 06 ░░░ 2011 ░░░░, ░ 27 ░░░ 2013 ░░░░ ░░ 22 ░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 03 ░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░:                         ░.░. ░░░░░░░░░░