Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-26/2014 от 18.08.2014

Дело № 12-26/2014

РЕШЕНИЕ

г. Камбарка 17 октября 2014 года

Судья Камбарского районного суда Удмуртской Республики Шкляев А.П., при секретаре Хисамутдиновой А.Р., с участием представителя Открытого акционерного общества «КЗГО» ПАВ, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Открытого акционерного общества «Камбарский завод газового оборудования» на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в УР № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и решение руководителя Государственной инспекции труда в УР № от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в УР № от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения решением руководителя Государственной инспекции труда в УР № от ДД.ММ.ГГГГ, Открытое акционерное общество «КЗГО» (далее – ОАО «КЗГО») привлечено к административной ответственности по статье 5.27 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Определением Октябрьского районного суда г. Ижевска от 11 августа 2014 г. жалоба ОАО «КЗГО» направлена для рассмотрения по подведомственности в Камбарский районный суд УР.

В жалобе ОАО «КЗГО» просит отменить постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в УР от ДД.ММ.ГГГГ и решение руководителя Государственной инспекции труда в УР от ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя следующим.

До вынесения обжалуемых решений ОАО «КЗГО» обратился в Камбарский районный суд с жалобой на решения ГКУ УР «Центр занятости населения Камбарского района» о сохранении среднемесячного заработка на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения, в связи с тем, что выданные работникам решения вынесены с нарушением действующего трудового законодательства и являются незаконными. Свои решения ГКУ УР «Центр занятости населения Камбарского района» отменил. Камбарский районный суд своим решением отказал работникам в удовлетворении требований по выплате среднемесячного заработка на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения.

О том, что решения ГКУ УР «Центр занятости населения Камбарского района» обжалованы в виду их несоответствия действующему законодательству и то, что рассмотрение жалобы ОАО «КЗГО» в Камбарском районном суде назначено к рассмотрению 10.06.2014 года прокуратура Камбарского района УР была извещена письмом № от 05.06.2014г.

На момент вынесения Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Решения ГКУ УР «Центр занятости населения Камбарского района» о сохранении среднемесячного заработка на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения по всем работникам отменены и соответственно у ОАО «КЗГО» не было обязательств для выплаты работникам среднемесячного заработка на период их трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения.

Учитывая данные обстоятельства ОАО «КЗГО» считает, что отсутствует событие правонарушения и в действиях ОАО «КЗГО» отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

На момент принятия решения Руководителем Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ подлежащие выплате уволенным работникам денежные средства выплачены на основании вновь вынесенных решений ГКУ УР «Центр занятости населения Камбарского района».

Заявитель указывает, что ссылка в решении руководителя Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике о том, что ОАО «КЗГО» не обжаловало решения ГКУ УР «Центр занятости населения <адрес>» безосновательна.

В судебном заседании представитель ОАО «КЗГО» ПАВ настаивал на удовлетворении жалобы, по основаниям в ней изложенным.

Помощник прокурора <адрес> УР НРН возражал против удовлетворения жалобы, полагал, что постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в УР №4-1374-14-ППР/85/26/2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и решение руководителя Государственной инспекции труда в УР №4-1374-14-ППР/85/26/3 от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вынесены законны и обоснованны, и не подлежат отмене.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в УР №4-1374-14-ППР/85/26/2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и решение руководителя Государственной инспекции труда в УР №4-1374-14-ППР/85/26/3 от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении подлежащими отмене по следующим основаниям:

Из постановления главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в УР №4-1374-14-ППР/85/26/2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прокуратурой <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения трудового законодательства ОАО «КЗГО», в ходе которой выявлены нарушения со стороны ОАО «КЗГО» норм трудового законодательства в части не исполнения решений о сохранении за работниками среднемесячного заработка на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения. Указанным постановлением ОАО «КЗГО» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, приказами генерального директора ОАО «КЗГО» от 22.01.2014г. на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ уволены 47 работников в связи с сокращением численности штата, в том числе были уволены ЛТА, ЗЛВ, ВВЗ, ПАП, ЦИИ, УАВ, ЮОВ, СОГ, МНА, ЕГА, СЛИ, ШНВ, ШТА и СОВ

В день увольнения работникам, выплачен средний месячный заработок за период с 22 января по ДД.ММ.ГГГГ На основании заявлений работников им выплачен средний заработок за второй месяц с 22 февраля по ДД.ММ.ГГГГ. Указанные работники в двухнедельный срок с момента увольнения поставлены на учет в ГКУ УР «Центр занятости населения Камбарского района», однако по истечении двух месяцев трудоустроены не были.

В соответствии со ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Согласно первоначальным решениям Государственного казенного учреждения Удмуртской Республики «Центр занятости населения Камбарского района» от 23, 28 апреля и ДД.ММ.ГГГГ уволенным работникам сохранен среднемесячный заработок на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения с 22 марта ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на ст. 318 Трудового кодекса Российской Федерации.

Приведенная норма гарантирует работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен. Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

Выражая свое несогласие ссылкой в решениях службы занятости населения на ст. 318 ТК РФ ОАО «КЗГО» обратилось в суд с заявлениями о признании незаконными вышеприведенных решений ГКУ УР «Центр занятости населения <адрес>» о сохранении среднемесячного заработка на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения.

Рассмотрение заявлений к ОАО «КЗГО» судом было назначено на ДД.ММ.ГГГГ, а рассмотрение исков граждан к ОАО «КЗГО» о взыскании с ответчика среднего заработка за третий месяц со дня увольнения было назначено на ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Генеральный директор ОАО «Камбарский завод газового оборудования» уведомил прокурора Камбарского района УР о том, что решения Государственного казенного учреждения Удмуртской Республики «Центр занятости населения» Камбарского района приняты с нарушением законодательства РФ, без какого либо обоснования как это требует ст. 178 ТК РФ, ссылка в решениях на ст. 318 ТК РФ, регулирует предоставление государственных гарантий для работников, увольняемых в связи с сокращением численности штата из организаций находящихся в районах крайнего севера и не может быть применена к правоотношениям между работником и работодателем в Удмуртской Республике. В сообщении указывается, что ОАО «Камбарский завод газового оборудования» решения Государственного казенного учреждения Удмуртской Республики «Центр занятости населения» Камбарского района обжаловал в суд, дела назначены к рассмотрению на ДД.ММ.ГГГГ, а по исковым заявлениям уволенных работников судебное заседание назначено на ДД.ММ.ГГГГ. Так же уведомил, что по итогам судебных решений ОАО «Камбарский завод газового оборудования» примет безотлагательные меры к исполнению решений.

Государственное казенное учреждение Удмуртской Республики « Центр занятости населения Камбарского района» своими решениями от 5, 6, 9 и ДД.ММ.ГГГГ аннулировало свои же решения, вынесенные 23, 28 апреля и ДД.ММ.ГГГГ о сохранении среднемесячного заработка на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения с 22 марта по ДД.ММ.ГГГГ каждому из уволенных работников.

В связи с отменой решений Государственного казенного учреждения Удмуртской Республики «Центр занятости населения» Камбарского района от 23, 28 апреля и ДД.ММ.ГГГГ у ОАО «КЗГО» были по существу аннулированы и обязательства к исполнению ранее вынесенных решений ГКУ УР «Центр занятости населения Камбарского района».

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При вышеизложенных обстоятельствах суд не находит в бездействии ОАО «КЗГО» вины, а следовательно и состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Указанные выше обстоятельства были приведены в жалобе ОАО «КЗГО» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и подтверждались приложенными доказательствами.

Согласно ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 24.5 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░» ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░.░. 1, 2 ░░. 30.3. ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░

░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░. 4 ░░. 30.3 ░░░░ ░░).

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░. 30.4 ░░░░ ░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 30.3 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 30.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 30.3 ░░░░ ░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 3 ░░. 30.9 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 30.2 - 30.8 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ 3 ░. 1 ░░. 30.7. ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 2.9, 24.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 5.27 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 5.27 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░. 1 ░░. 30.7 ░░░░ ░░, ░░░░░,

░░░░░

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 5.27 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░ ░. 1 ░░. 5.27 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░.░.