Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-18492/2015 от 04.08.2015

Судья – < Ф.И.О. >1 Дело № 33-18492/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 сентября 2015 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей: Диденко И.А., Якубовской Е.В.

по докладу судьи Агибаловой В.О.

при секретаре Жигайло А.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования г.Краснодар по доверенности Короткой И.О. на решение Первомайского районного суда г.Краснодара Краснодарского края от 10 февраля 2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

Ковалев А.В. обратился в суд с заявлением к департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.Краснодар, третьи лица - Слынько Л.И., департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар, ГУП КК «Крайтехинвентаризация» г.Краснодар о понуждении в присвоении строительного адреса земельному участку.

В обоснование заявленных требований указал, что обратился с заявлением в администрацию муниципального образования г.Краснодар о формировании земельного участка под жилым домом, предназначенного для эксплуатации жилого дома, однако при рассмотрении заявления возникли обстоятельства препятствующие рассмотрению указанного заявления по существу. В нарушение норм действующего законодательства, в 2007 году в индивидуальном порядке был сформирован земельного участка с кадастровым номером <...> по адресу: <...>, с уточнённой площадью <...> и передан в собственность Слынько Л.И. В результате с одним строительным адресом: г.Краснодар, Западный округ, ул.Октябрьская, 35, образовалось два земельных участка: с уточнённой площадью <...> с остаточной площадью <...> из общей (исторически сложившейся, по устаревшему паспорту БТИ) - <...> Это привело к отказу департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.Краснодар в присвоении строительного адреса образуемого земельного участка площадью - <...>., так как на нем расположена часть строения лит. «А», не вошедшая в границы ранее учтенного земельного участка с площадью <...> и тем же письмом было разъяснено, о том, что новые адреса не присваиваются части здания (строения), сооружения в соответствии с Положением о порядке присвоения адресов объектам недвижимости и порядке ведения официального адресного реестра муниципального образования г.Краснодар от 19.10.2006 года за №672. Данные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация муниципального образования г.Краснодар.

В судебном заседании представитель Ковалева А.В. по доверенности Лихопуд Ю.Н. уточнил заявленные требования, просил суд обязать администрацию муниципального образования г.Краснодар, утвердить схему границ земельного участка площадью <...>. расположенного по адресу: <...> в установленных границах, обязать администрацию муниципального образования г.Краснодар выдать адресную справку на земельный участок площадью <...> расположенный по адресу: <...>

Представитель администрации муниципального образования г.Краснодар в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Слынько Л.И. в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении заявленных Ковалевым А.В. требований.

Решением Первомайского районного суда г.Краснодара от 10 февраля 2015 года администрация муниципального образования г.Краснодар обязана утвердить схему границ земельного участка площадью <...>., расположенного по адресу: <...> в установленных границах и выдать адресную справку на земельный участок площадью <...>., расположенный по адресу: г.<...>

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель администрации муниципального образования г.Краснодар по доверенности Короткая И.О. просит решение Первомайского районного суда г.Краснодара от 10 февраля 2015 года отменить, вынести по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указано, что решение суда первой инстанции незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального права, без полного исследования всех материалов дела.

Проверив материалы дела, выслушав Слынько Л.И., представителя Ковалева А.В. по доверенности Лихопуд Ю.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Удовлетворяя заявленные Ковалевым А.В. требования, суд первой инстанции, указал, что граждане, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, собственники многоквартирного жилого дома по адресу: <...> обратились с заявлением в администрацию муниципального образования г.Краснодар, о формировании земельного участка под жилым домом предназначенного для эксплуатации этого жилого дома.

Однако администрацией муниципального образования г.Краснодар собственникам многоквартирного дома было отказано в формировании земельного участка.

Заявитель полагает, что причиной отказа в формировании земельного участка явилось нарушение норм действующего законодательства Слынько Л.И., которая в 2007 году в индивидуальном порядке сформировала земельный участок с кадастровым номером <...> по адресу: <...>, с уточнённой площадью <...> и, который ей был передан в собственность.

По мнению заявителя в настоящее время с одним строительным адресом: <...>, образовалось два земельных участка с уточненной площадью <...> с остаточной площадью <...> из общей площади (согласно паспорту БТИ) – 952 кв.м.

Из письма департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.Краснодар от 19.08.2015 года №29/03-2028 следует, что земельный участок с кадастровым номером <...> снят с госу­дарственного кадастрового учета в связи с образованием земельного участка с кадастровым номером: <...> по адресу: <...> с уточненной площадью <...> На земельном участке с кадастровым номером <...>, находящемся в частной собственности и предназначенном для обслуживания и эксплуатации жилого дома, расположена часть здания литера «А». Вместе с тем, новые адреса не присваиваются части здания, сооружения. Формирование земельного участка под многоквартирным домом <...> в испрашиваемых границах не представляется возможным, поскольку на земельном участке расположена часть здания литера «А», и границы образуемого земельного участка делят существующее здание на части.

На основании части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно статье 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии с частями 1, 3 и 4 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Согласно Приказу Минземстроя РФ от 04.08.1998 года №37 «Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Россий­ской Федерации» каждому основному зданию, строению служебного назначе­ния и сооружению на плане земельного участка присваивается литера. Правовые основания присвоения отдельной литеры объекту техниче­ской инвентаризации возникают в отношении отдельно стоящих зданий; при наличии единых конструктивных элементов в здании (фундамент, стены, стро­пильные конструкции) присвоение отдельных литер его частям не допускается законом.

Судебной коллегией установлено, что в настоящее время формирование земельного участка площадью <...> под многоквартирным домом, расположенного по адресу: <...> в установленных границах невозможно, поскольку на испрашиваемом земельном участке расположена часть здания литера «А», и границы образуемого земельного участка делят существующее здание на две части.

По тем же основаниям не представляется возможным присвоить земельному участку адрес, поскольку это противоречит пункту 35 Положения о порядке присвоения адресов объектам недвижимо­сти и порядке ведения официального адресного реестра муниципального обра­зования г.Краснодар, утвержденным постановлением главы муниципаль­ного образования г.Краснодар от 19.10.2006 года №672 (действовавшему на момент спорных правоотношений).

Кроме того, присвоение адресов, их регистрацию и ведение официального адресного реестра обеспечивает муниципальное учреждение «Информационный центр по обеспечению градостроительной деятельности муниципального образования г.Краснодар».

В соответствии с пунктом 8 По░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░ «░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░ «░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ 67 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 29.04.2010 ░░░░ №10/22 «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░», ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░ 4 ░░░░░░ 16 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░ 305 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 4 ░░░░░░ 258 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 ░░░░░░ 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328-330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 10 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ <...> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░.<...>, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ <...> ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░<...>, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: