Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-3123/2017 от 15.11.2017

Судья Петлюра В.В. Дело № 33-3123

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 ноября 2017 года г. Орёл

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Должикова С.С.,

судей Герасимовой Л.Н., Коротченковой И.И.,

с участием прокурора Болдиной С.А.,

при секретаре Маниной Г.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Малоархангельского района Орловской области к Веселовскому Сергею Даниловичу, Веселовскому Владиславу Сергеевичу, Веселовской Екатерине Вячеславовне, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2, о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета,

по апелляционной жалобе Веселовского Сергея Даниловича на решение Малоархангельского районного суда Орловской области от 04.10.2017, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Должикова С.С., объяснения Веселовского С.Д. и его представителя Семеонова В.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя администрации Малоархангельского района Орловской области Фалеевой О.И., полагавшей, что решение суда является законным и обоснованным, заключение прокурора Болдиной С.А., считавшей, что решение суда подлежит оставлению без изменения, судебная коллегия

установила:

администрация Малоархангельского района Орловской области обратилась в суд с иском к Веселовскому С.Д., Веселовскому В.С., Веселовской Е.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2, о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета.

В обоснование заявленных требований указала, что в собственности муниципального образования Малоархангельского района Орловской области находится жилое помещение общей площадью 49,9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

29.12.2009 с Веселовским С.Д. на период его работы в Муниципальном учреждении здравоохранения «Малоархангельская центральная районная больница» (далее – МУЗ «Малоархангельская ЦРБ») был заключен договор найма служебного жилого помещения, находящегося по указанному адресу. Квартира предоставлена на состав семьи из четырех человек, включая Веселовского С.Д., его жену ФИО12, дочь ФИО13 и внука ФИО15

В декабре 2011 года МУЗ «Малоархангельская ЦРБ» было безвозмездно передано из муниципальной собственности в собственность Орловской области, а впоследствии с 01.01.2012 переименовано в Бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области «Малоархангельская ЦРБ» (далее – БУЗ Орловской области «Малоархангельская ЦРБ»).

31.12.2015 Веселовский С.Д. уволен из БУЗ Орловской области «Малоархангельская ЦРБ» по собственному желанию, однако предоставленное служебное жилое помещение ответчик не освободил. При этом без уведомления и согласия собственника в жилом помещении были зарегистрированы по месту жительства сын нанимателя Веселовский В.С., невестка Веселовская Е.В. и внук Веселовский С.В., а ФИО12 и ФИО13 сняты с регистрационного учета.

В связи с изложенным, истец просил суд признать Веселовского С.Д., Веселовского В.С., Веселовскую Е.В., действующую в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселить и снять их с регистрационного учета по указанному адресу.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе Веселовский С.Д. просит отменить решение суда как незаконное, оставив заявленные исковые требования без удовлетворения.

Отмечает, что с 08.11.2016 состоит в трудовых отношениях с БУЗ Орловской области «Малоархангельская ЦРБ».

Обращает внимание на то, что спорная квартира находилась в непригодном для проживания состоянии, в связи с чем при вселении им был выполнен капитальный ремонт.

Считает необоснованным вывод суда о том, что спорное жилое помещение является служебным, поскольку в органах государственной регистрации недвижимости оно не зарегистрировано в качестве такового.

Полагает, что не может быть выселен из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилья, поскольку является пенсионером.

Ссылается, что другого жилого помещения ответчики не имеют.

Приводит доводы о заинтересованности судьи в исходе дела.

Утверждает, что судом необоснованно взыскана с ответчиков государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Исходя из части 1 ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Как установлено судом первой инстанции, 29.12.2009 на основании постановления администрации Малоархангельского района Орловской области от 28.12.2009 № 389 между отделом по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации Малоархангельского района (наймодатель) и Веселовским С.Д. (наниматель) был заключен договор найма служебного жилого помещения № 1.

По условиям данного договора нанимателю и членам его семьи, в связи с работой Веселовского С.Д. в МУЗ «Малоархангельская ЦРБ», было передано во владение и пользование для временного проживания жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.36-39).

Спорное жилое помещение является муниципальной собственностью с 17.11.2008 и на основании постановления администрации Малоархангельского района Орловской области от 28.03.2009 № 77 отнесено к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Материалами дела подтверждается, что Веселовский С.Д. с 19.08.2005 по 31.12.2015 работал врачом-хирургом в МУЗ «Малоархангельская ЦРБ». Данное учреждение было безвозмездно передано из муниципальной собственности муниципального образования Малоархангельский район Орловской области в собственность Орловской области и с 01.01.2012 переименовано в БУЗ Орловской области «Малоархангельская ЦРБ».

30.12.2015 Веселовский С.Д. был уведомлен о прекращении договора найма служебного жилого помещения от 29.12.2009 № 1 с момента расторжения трудового договора с БУЗ Орловской области «Малоархангельская ЦРБ» и о необходимости освобождения занимаемого жилого помещения в течении месяца со дня получения уведомления (л.д.50).

06.08.2016 Веселовским С.Д. получено уведомление о необходимости освобождения занимаемого жилого помещения в течении пяти дней с момента получения настоящего уведомления, однако до настоящего времени ответчик продолжает проживать в спорной квартире (л.д.51).

Также материалами дела установлено, что решением Малоархангельского районного суда Орловской области от 14.03.2016, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 18.05.2016, было отказано в удовлетворении иска Веселовского С.Д. к администрации Малоархангельского района Орловской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации (л.д.117-126).

По сведениям администрации Малоархангельского района Веселовский С.Д. на очереди по улучшению жилищных условий не состоит, в настоящее время в спорной квартире зарегистрированы по месту жительства Веселовский С.Д., Веселовский В.С., невестка Веселовская Е.В. и несовершеннолетний внук ФИО16 (л.д.53).

Из информации, предоставленной Управлением Росреестра по Орловской области, усматривается, что за Веселовским С.Д., Веселовским В.С., Веселовской Е.В. и несовершеннолетним ФИО16 на территории Российской Федерации недвижимое имущество не зарегистрировано (л.д.92-96).

На основании трудового договора от 08.11.2016 № 32 и приказа о приеме на работу от 08.11.2016 № 412 Веселовский С.Д. был принят на работу в БУЗ Орловской области «Малоархангельская ЦРБ» по совместительству на 0,5 ставки на должность врача-оториноларинголога, а на основании трудового договора от 17.11.2016 № 33 и приказа о приеме на работу от 17.11.2016 № 426 – на работу по совместительству на 0,25 ставки на должность врача анестезиолога-реаниматолога (л.д.99, 100, 150-155).

Приказами БУЗ Орловской области «Малоархангельская ЦРБ» от 31.12.2016 № 483, № 484 действие заключенных с Веселовским С.Д. трудовых договоров продлено до 31.12.2017 (л.д.97, 98).

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования администрации Малоархангельского района, суд первой инстанции исходил из того, что в связи с увольнением 31.12.2015 из БУЗ Орловской области «Малоархангельская ЦРБ» у Веселовского С.Д. и членов его семьи отсутствуют правовые основания для пользования спорной квартирой, при этом ответчики не относятся к категории лиц, не подлежащих выселению из специализированных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения. При этом суд отметил, что вновь заключенные трудовые договоры значения для разрешения настоящего спора не имеют.

Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции при вынесении решения были допущены нарушения и неправильное применение норм материального права, что в силу пункта 4 части 1 ст. 330 ГПК РФ является основанием для его отмены.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 10 ЖК РФ предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности, в том числе возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В силу ст. 92 ЖК РФ к специализированным жилым помещениям относятся, в том числе служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 1 ст. 103 ЖК РФ установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 данного кодекса.

На основании части 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как указывалось выше, спорное жилое помещение по договору найма служебного жилого помещения от 29.12.2009 № 1 было предоставлено Веселовскому С.Д. в связи с его работой в МУЗ «Малоархангельская ЦРБ» (пункт 2 договора найма).

Одним из оснований его прекращения является истечение срока трудового договора (пункт 18 договора найма).

Материалами дела подтверждается, что Веселовский С.Д. в период с 19.08.2005 по 01.01.2012 состоял с МУЗ «Малоархангельская ЦРБ», а затем с 01.01.2012 по 31.12.2015 с БУЗ Орловской области «Малоархангельская ЦРБ» в трудовых отношениях. Начиная с 08.11.2016 ответчик был вновь принят на работу в указанное бюджетное учреждение здравоохранения по внешнему совместительству.

Более того, судом апелляционной инстанции установлено, что 24.11.2017 между БУЗ Орловской области «Малоархангельская ЦРБ» и Веселовским С.Д. заключен трудовой договор № 7, по условиям которого ответчик принят на работу в данное учреждение здравоохранения как по основному месту работы на должность врача анестезиолога-реаниматолога на срок с 24.11.2017 по 31.12.2017.

Действие трудового договора от 08.11.2017 № 32 также продолжается до 31.12.2017.

Буквальное толкование условий договора найма от 29.12.2009 № 1 позволяет сделать вывод о том, что обеспечение Веселовского С.Д. жилым помещением поставлено в зависимость от самого факта нахождения в трудовых отношениях с указанным лечебным учреждением, а не от действия конкретного трудового договора.

Как следует из материалов дела, в период с 31.12.2015 по 08.11.2016, то есть период отсутствия трудовых отношений между Веселовским С.Д. и БУЗ Орловской области «Малоархангельская ЦРБ», администрация Малоархангельского района Орловской области предоставленным ей правом на выселение указанного лица и членов его семьи из служебного жилья в судебном порядке, не воспользовалась.

При этом на момент обращения в суд с настоящим иском и вынесения решения суда Веселовский С.Д. продолжал осуществлять трудовую деятельность в Малоархангельской ЦРБ.

Иных, предусмотренных договором найма от 29.12.2009 № 1 условий прекращения его действия, не наступило, доказательств их наличия суду первой либо апелляционной инстанции не представлено. Смена же собственника медицинского учреждения к их числу не относится.

Учитывая, что условие договора найма – работа в Малоархангельской ЦРБ, ответчиком Веселовским С.Д. выполняется, оснований для его прекращения не имеется.

В связи с этим решение суда подлежит отмене с вынесением нового об отказе в удовлетворении иска администрации Малоархангельского района Орловской области.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Малоархангельского районного суда Орловской области от 04.10.2017 отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска администрации Малоархангельского района Орловской области к Веселовскому Сергею Даниловичу, Веселовскому Владиславу Сергеевичу, Веселовской Екатерине Вячеславовне, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2, о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета, отказать.

Председательствующий

Судьи