Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-32/2019 (2-662/2018;) ~ М-32/2018 от 17.12.2018

Гражданское дело № 2-32/2019год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 апреля 2019 года                          п. Прямицыно                    

Октябрьский районный суд Курской области в составе:

председательствующего районного судьи Завальной Т.Д.,

с участием представителя истца Ивашкина И.В.- Скомороховой О.Ю., представителя ответчика администрации Октябрьского района Курской области Холодовой А.С.,

представителя третьего лица Звягиной Т.И.- Силаковой Т.И.,

третьего лица Ковалевой Е. М.,

представителя третьего лица Ковалева О.Н., Ковалевой Е.М. – адвоката Овчинниковой И.Н.,

представителя третьего лица Администрации Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области Козловой Ю.В.,

при секретаре Спевякиной О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ивашкин И.В. к Администрации Октябрьского района Курской области об устранении препятствия пользования земельным участком, суд

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился с иском Ивашкин И.В. к Администрации Октябрьского района Курской области, с учетом уточнений, указал, что 03 июля 2017 года Ивашкиным И.В., на основании договора купли-продажи земельного участка, был приобретен земельный участок из категории земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства площадью 800 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности Адилов С.А.О.

Доступ к земельному участку № обеспечивался со стороны улицы Интернациональная, а к его земельному участку с улицы Народная (между домовладениям с адресными данными:    ул. Интернациональная, 21 (торцовая сторона) и ул. Народная, 16Б), через земли государственная собственность на которые не разграничена, территория которой не была огорожена, не имелось и каких-либо других запретов беспрепятственного пользования для неограниченного круга лиц. Более того, фактически имелся доступ в виде накатанного грунтового прохода (подъезда), по которому он беспрепятственно попадал на свой земельный участок до недавнего времени.

На сегодняшний день доступ к земельному участку полностью закрыт, поскольку были образованы и поставлены на кадастровый учет земельные участки с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес> и земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Просит: признать недействительным Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка».

    Признать недействительным Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду Звягиной Т.И. земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства».

    Признать недействительным Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка».

    Признать недействительным Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О заключении соглашения о перераспределении земельного участка и предоставлении в собственность за плату земельного участка».

    Обязать Администрацию Октябрьского района Курской области в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество с целью осуществить в части государственного кадастрового учета - снятие с учета, в части государственной регистрации прав - регистрацию прекращения права в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

    Обязать <адрес> в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество с целью осуществить в части государственного кадастрового учета - снятие с учета, в части государственной регистрации прав - регистрацию прекращения права в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером №.

Истец Ивашкин И.В. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие с участием его представителя Скомороховой О.Ю.

Представитель истца Ивашкина И.В. Скоморохова О.Ю. просила исковые требования с учетом уточнений удовлетворить в полном объеме по основаниям указанным в уточненном иске.

Представитель ответчика Администрации Октябрьского района Курской области Холодова А.С. с исковыми требованиями не согласилась, указав, что Администрация в праве распоряжаться своими землями по своему усмотрению, при этом обратив внимание суда, что Ивашкин И.В. в администрацию Октябрьского района с заявлением о предоставлении ему земельного участка в аренду для осуществления прохода, проезда на свой земельный участок, с момента приобретения в собственность не обращался.

Третье лицо- представитель Росреестра по Курской области в судебное заседание не явился о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

     Представитель третьего лица ФГБУ ФКП Росреестра по Курской области в судебное заседание не явился о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

    Третье лицо Звягина Т.И. в судебное заседание не явилась о дне, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ранее представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

    Третье лицо Ковалев О.Н. в судебное заседание не явился о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо Адилова С.С., в судебное заседание не явилась о дне, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, посредством телефонограммы.

Представитель третьих лиц Ковалева О.Н., Ковалевой Е.М. – адвокат Овчинникова И.Н. в судебном заседании пояснила, что уточненные исковые требования Ковалевы не признают. Просят в удовлетворении уточненного иска отказать ввиду следующего:

Земельный участок Ивашкина И.В. образован в результате раздела исходного земельного участка с кадастровым № на два отдельных на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ. Обязательный для каждого межевого плана раздел « Сведения об обеспечении доступа (прохода или проезда от земель общего пользования, территории общего пользования) к образуемым или измененным земельным участкам содержит сведения, что доступ к вновь образованным участкам (ЗУ 1 и ЗУ2) обеспечивается за счет земель общего пользования.

    Однако, эти сведения межевого плана не соответствуют действительности. Спорная территория, где расположены участки Звягиной и Ковалевых, никогда не относилась с землям общего пользования, а всегда считалась землями неразграниченной госсобственности. Доказательств обратного истцом не представлено.

    В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.

ст. 13 Гражданский кодекс Российской Федерации.    Истец должен доказать не только факт несоответствия закону акта органа местного самоуправления, но и нарушение своих прав изданием данного акта. Считают, что Ивашкин И.В. заявил уточненные исковые требования преждевременно, не представив доказательств, что его право собственности нарушено, и восстановить его иным способом, из поименованных в ст. 12 ГК РФ невозможно.     Ивашкин И.В. требует прекращения в конечном итоге всех прав на смежные земельные участки Ковалевых и Звягиной, убеждая суд, что именно их правами на землю нарушена его собственность, и что именно за счет этих смежников возможно его право восстановить.     Избранный способ защиты нарушенного права должен соответствовать степени его нарушения. Уточненные исковые требования Ивашкина И.В. выходят за пределы целесообразности и добросовестности. Истец сам не предпринял разумно необходимых действий для защиты своих, якобы, нарушенных прав на обеспечение доступа к купленному участку за счет свободных не разграниченных земель, либо за счет ограничения прав на другие участки (сервитутов), в иске следует отказать

Третье лицо Ковалева Е.М. в судебном заседании просила в иске отказать, указав, что Ивашкин И.В. приобретая земельный участок у Адилова в середине огородов, должен был договариваться с Адиловом о доступе на свой земельный участок, со стороны ул.Интернациональная.

Представитель третьего лица Администрации Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области Козлова Ю.В. просила в удовлетворении иска отказать.

    Представитель третьего лица Звягиной Т.И. Силакова Т.И. просила в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что Ивашкин И.В. имел возможность участвовать в торгах по приобретению права аренды, но не воспользовался своим правом, кроме этого дороги общего пользования по участку предоставленному в аренду Звягиной Т.И. не было.

Изучив материалы дела, выслушав мнение сторон, третьих лиц, свидетелей, суд приходит к следующему.

Статьей 36 Конституции Российской Федерации установлено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно п. п. 1, 2 3 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно статье 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Положениями ст. 304 ГК РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В судебном заседании установлено, что по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Адилов С.А.О. и Ивашкиным И.В., Ивашкин И.В. приобрел земельный участок, из категории земель населенных пунктов- для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 800 кв.м., с кадастровым номером: № расположенный по адресу: <адрес> (т.1 л.д.12). Постановлением Администрации Черницынского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № адрес земельному участку с кадастровым номером: № изменен, новое наименование адреса земельного участка: Российская Федерация, <адрес> ( т.1 л.д.13).

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером: № принадлежащий на праве собственности Ивашкину И.В. образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего на праве собственности Адилову С.А.о. на два земельных участка с кадастровыми номерами № и №, при этом земельный участок с кадастровым номером № принадлежал Адилову, в настоящее время перешел на праве собственности Адиловой С.С. на основании договора дарения от 04.07.2017г., земельным участком с кадастровым номером № Адилов С.А.о распорядился продав его Ивашкину И.В.

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 06.06.2017г. (т.1 л.д.14-16).

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, Черницынский сельсовет, д. Анахина, <адрес> ( около <адрес> "б"), площадью 456 кв.м. предоставлен по договору аренды Звягиной Т.И.

Исходя из содержания заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, Звягина Т.И. обратилась с указанным заявлением в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в котором она просила предоставить ей на праве аренды земельный участок сроком на 20 лет, площадью 456 кв.м., из категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>.1 25).

ДД.ММ.ГГГГ в газете <адрес> " Районные вести" вышло объявление о имеющемся свободном земельном участке для передаче на праве аренды площадью 456 кв.м., с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>). С указанием на прием Администрацией Октябрьского района заявок о предоставлении земельного участка на праве аренды в течении 30 календарных дней ( т.1 л.д. 26).

С учетом отсутствия заявок на участие в торгах, земельный участок без проведения торгов был предоставлен в аренду сроком на 20 лет Звягиной Т.И.( т.1 л.д.28).

Указанному земельному участку поставлен на кадастровый учет 06.09.2017 года присвоен кадастровый № ( т.1 л.д.27).

При этом в судебном заседании достоверно установлено, что Ивашкин И.В. в Администрацию Октябрьского района Курской области с заявкой об участии в торгах на предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером № не обращался. Кроме этого в судебном заседании достоверно установлено, что при формировании указанного участка, доступ на участок Ивашкина И.В., через земли принадлежащие Муниципальному образованию имелся, что подтверждается Схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории (т. л.д.189). Суд не принимает доводы представителя истца Скомороховой О.Ю., о том что на земельном участке с кадастровым номером № имелась дорога, по которой он мог беспрепятственно заезжать на свой земельный участок, т.к. в судебном заседании достоверно установлено, что именно Звягина Т.И. после получения в аренду земельного участка произвела укладку асфальтной крошкой часть земельного участка, т.к. это было необходимо ей для обслуживания своего дома и заезда во двор своего домовладения. Кроме этого, согласно показаний представителя администрации Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области дороги общего пользования на земельном участке с кадастровым номером № не предусматривалось.

Таким образом суд приходит к выводу, что права Ивашкина И.В. предоставлением в аренду земельного участка с кадастровым номером № Звягиной Т.И. не нарушены, в связи с чем в этой части исковых требований необходимо отказать.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

По смыслу пунктов 2, 3 данной статьи такое перераспределение осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В соответствии с пунктом 1, подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В силу пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что Ковалев О.Н. и Ковалева Е.М. на праве общей совместной собственности имели земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу : <адрес>.( т.2 л.д.171).

В судебном заседании установлено, что Ковалева Е.М. 27.04.2018 года обратились в <адрес> с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельного участка.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка площадью 1859 кв.м. расположенного по адресу: <адрес> для строительства жилого дома и хозяйственных построек, образуемого путем перераспределения земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером № ( т. 2 л.д.172)

В судебном заседании установлено, что на схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории утвержденной Постановлением <адрес> от 14.05.2018 года не обозначен земельный участок с кадастровым номером № принадлежащий на праве аренды Звягиной Т.И. и находящийся в пользовании с 2017 года.

Согласно межевого плана от 25.06.2018 года, на листе с наименованием " Схема расположения земельных участков, также не отражен земельный участок с кадастровым номером № с графическим изображением границ земельного участка, а также нет изображений и сведений об участке Ивашина И.В. и Адиловой С.С.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №" О заключении соглашения о перераспределении земельного участка и предоставлении в собственность за плату земельного участка" передан в собственность земельный участок в границах указанных на схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории утвержденной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом при постановке на кадастровый учет земельного участка с присвоением кадастрового номера № представлены не достоверные сведения, приведшие к вкрапленности, а именно земельный участок Ивашкина И.В. оказался окруженным земельными участками, без доступа из мест общего пользования на свой земельный участок, чем нарушены права Ивашкина И.В. как собственника в пользовании своим земельным участком.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования Ивашкина И.В. к <адрес> об устранении препятствия пользования земельным участком удовлетворить частично.

Признать недействительным Постановление Администрации Октябрьского района Курской области от 14.05.2018 № 374 Об утверждении схемы расположения земельного

участка;

     Признать недействительным Постановление Администрации Октябрьского района Курской области от 08.08.2018 №713 О заключении соглашения о перераспределении земельного участка и предоставлении в собственность за плату земельного участка;

Исключить сведения из единого государственного реестра недвижимости о характерных точках земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В остальной части исковых требований отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░;

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░;

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░: