Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-390/2012 ~ М-382/2012 от 15.06.2012

Дело №2-390/12

                                                           РЕШЕНИЕ                                                              

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ковылкино                                                                             7 августа 2012 года

     Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе:

     председательствующего - судьи Краснореповой Г.И.,

     при секретаре судебного заседания - Киржаевой М.И.,

     с участием в деле:

     истца - старшего помощника Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Рогачева С.В.;

     ответчика - администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, ее представителя Панюшиной М.Н., действующей по доверенности от 14.06.2012 г.;

      третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - открытого акционерного общества «Жилищник», его представителя Пинтяшиной Е.В., действующей по доверенности от 1 февраля 2012 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

       по иску Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействие, выразившееся в невыполнении требования экологического законодательства, и обязании устранить допущенные нарушения,

                                              У С Т А Н О В И Л:

          Ковылкинский межрайонный прокурор Республики Мордовия обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию ГП Ковылкино «Благоустройство» (далее по тексту МУП ГП «Благоустройство») о признании незаконным бездействие, выразившееся в невыполнении требования экологического законодательства, и обязании устранить допущенные нарушения, указывая, что Ковылкинской межрайонной прокуратурой в связи с обращением граждан была проведена проверка соблюдения экологического законодательства в деятельности МУП ГП Ковылкино «Благоустройство».

В ходе проверки установлено, что между администрацией городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района и МУП ГП Ковылкино «Благоустройство» ДД.ММ.ГГГГ было заключено соглашение по организации сбора твердых бытовых отходов в г. Ковылкино.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам.

В силу требований ст.26 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89 - ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1997 г. №155 «Об утверждении Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов»" твердые и жидкие бытовые отходы" - это отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, фекальные отходы нецентрализованной канализации и др.).

Согласно п.п. 8.2.4, 8.2.5 постановления Главного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 г. № 64 «Об утверждении Сан ПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно. Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Согласно п.п.3.7.1, 3.7.3, 3.7.5, 3.7.5, 3.7.6 постановления Госстроя России от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров для отходов без переполнения и загрязнения территории. Окраска всех металлических мусоросборников должна производиться не менее двух раз в год - весной и осенью. Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений. Подъезды к местам, где установлены контейнеры и стационарные мусоросборники, должны освещаться и иметь дорожные покрытия с учетом разворота машин и выпуска стрелы подъема контейнеровоза или манипулятора. Мусоросборники необходимо размещать на расстоянии от окон до дверей жилых зданий не менее 20 м, но не более 100 м от входных подъездов.

Данные требования действующего законодательства МУП ГП Ковылкино «Благоустройство» исполняются не надлежаще.

Так, на улице 50 лет Октября, напротив дома № г. Ковылкино имеется 3 контейнера предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, контейнера без крышек, деформированы, не окрашены, для них не оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром по периметру, гидроизоляционные мероприятия не проводились. Подъезды к месту, где установлены контейнеры, не освещены, не имеют дорожное покрытие с учетом разворота машин и выпуска стрелы подъема контейнеровоза. Около емкостей расположена свалка крупногабаритного мусора, площадь свалки около 10 кв.м.; на <АДРЕС>, напротив дома № г. Ковылкино имеется 3 контейнера, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, контейнера без крышек, деформированы, не окрашены, для них не оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром по периметру, гидроизоляционные мероприятия не проводились. Подъезды к месту, где установлены контейнеры не освещены, не имеют дорожное покрытие с учетом разворота машин и выпуска стрелы подъема контейнеровоза. Около емкостей расположена свалка крупногабаритного мусора, площадь свалки около <N> кв.м.; на улице Л.Толстого, напротив дома № имеется контейнер, который предназначен для сбора бытовых отходов и мусора, контейнер без крышки, деформирован, не окрашен, для него не оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром по периметру, гидроизоляционные мероприятия не проводились. Подъезды к месту, где установлен контейнер не освещен, не имеют дорожное покрытие с учетом разворота машин и выпуска стрелы подъема контейнеровоза. Около емкостей расположена свалка крупногабаритного мусора, площадь свалки около <N> кв.м.; около дома №, ул. Саранская г. Ковылкино расположена несанкционированная свалка. Площадь свалки около <N> кв. метров; на улице Мичурина, около дома № и дома № (напротив Ковылкинской станции по борьбе с болезнями животных) имеется 5 емкостей предназначенных для сбора бытовых отходов и мусора, контейнера без крышек, деформированы, не окрашены, для них не оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром по периметру, гидроизоляционные мероприятия не проводились. Подъезды к месту, где установлены контейнеры не освещены, не имеют дорожное покрытие с учетом разворота машин и выпуска стрелы подъема контейнеровоза. Около емкостей расположена свалка крупногабаритного мусора, площадь свалки около <N> кв.метров.

Таким образом, наличие вышеперечисленных нарушений указывает, что МУП ГП Ковылкино «Благоустройство» игнорируются требования действующего законодательства, тем самым лишает право граждан на благоприятную окружающую среду и подвергает опасности жизнь и здоровье граждан.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В связи с тем, что на территории городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия проживает большое количество населения, численность которого может в течение года изменяться (прибытие, выбытие), данный круг людей нельзя индивидуализировать и привлечь в процесс в качестве истцов, а также решить вопрос о правах каждого из них, прокурор имеет право обратиться в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", ст.ст. 45, 245, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 150, п.1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации прокурор просит:

1.Признать незаконным бездействие МУП ГП Ковылкино «Благоустройство», выразившееся в невыполнении до настоящего времени требования экологического законодательства.

2.0бязать МУП ГП Ковылкино «Благоустройство» выполнить требования федерального законодательства:

-оборудовать в местах установки контейнеров для сбора бытовых отходов и мусора специальные площадки с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченные бордюром по периметру на улице 50 лет Октября, напротив дома № г. Ковылкино, на улице Гоголя, напротив дома № г, Ковылкино и на улице Л.Толстого, напротив дома №; на улице Мичурина, около дома № и дома № (напротив Ковылкинской станции по борьбе с болезнями животных);

-провести освещение и обустроить дорожное покрытие, с учетом разворота машин и выпуска стрелы подъема контейнеровоза, подъездов к местам, где установлены контейнеры для сбора бытовых отходов и мусора (ул. 50 лет Октября, напротив дома № г. Ковылкино; на ул. Гоголя, напротив дома № г. Ковылкино; на1/ул. Л.Толстого, напротив дома №); на улице Мичурина, около дома № и дома № (напротив Ковылкинской станции по борьбе с болезнями животных);

-провести ремонт и покраску контейнеров на ул. 50 лет Октября, напротив дома № г. Ковылкино; на ул. Гоголя, напротив дома № г. Ковылкино; на ул. Л.Толстого, напротив дома № и содержать их исправном состоянии; на улице Мичурина, около дома № и дома № (напротив Ковылкинской станции по борьбе с болезнями животных);

-ликвидировать несанкционированные свалки на ул. 50 лет Октября, напротив дома № г. Ковылкино; на ул. Гоголя, напротив дома № г. Ковылкино; на ул. Л.Толстого, на ул. Саранская, около дома № г, Ковылкино.

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ Ковылкинский межрайонный прокурор просил привлечь в качестве соответчика администрацию городского поселения Ковылкино Ковылкинского района Республики Мордовия и обязать:

-оборудовать в местах установки контейнеров для сбора бытовых отходов и мусора специальные площадки с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченные бордюром по периметру на улице 50 лет Октября, напротив дома № г. Ковылкино, на улице Гоголя, напротив дома № г, Ковылкино и на улице Л.Толстого, напротив дома №; на улице Мичурина, около дома № и дома № (напротив Ковылкинской станции по борьбе с болезнями животных);

-провести освещение и обустроить дорожное покрытие, с учетом разворота машин и выпуска стрелы подъема контейнеровоза, подъездов к местам, где установлены контейнеры для сбора бытовых отходов и мусора (ул. 50 лет Октября, напротив дома № г. Ковылкино; на ул. Гоголя, напротив дома № г. Ковылкино; на ул. Л.Толстого, напротив дома №); на улице Мичурина, около дома № и дома № (напротив Ковылкинской станции по борьбе с болезнями животных);

-провести ремонт и покраску контейнеров на ул. 50 лет Октября, напротив дома № г. Ковылкино; на ул. Гоголя, напротив дома № г. Ковылкино; на ул. Л.Толстого, напротив дома № и содержать их исправном состоянии; на улице Мичурина, около дома № и дома № (напротив Ковылкинской станции по борьбе с болезнями животных).

В судебном заседании старший помощник Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Рогачев С.В. от заявленных требований к МУП ГП Ковылкино «Благоустройство» отказался, поскольку несанкционированные свалки в г.Ковылкино на ул. 50 лет Октября, напротив дома №; на ул. Гоголя, напротив дома №; на ул. Л.Толстого, на ул. Саранская, около дома №, ликвидированы. Исковые требования к администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействие, выразившиеся в невыполнении требований экологического законодательства, и обязании устранить допущенные нарушения поддержал.

         Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Согласно части 1 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований (ч.3).

Представитель ответчика администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Панюшина М.Н. исковые требования прокурора признала, представила суду заявление о признании иска. Судом установлено, что фактически спора между сторонами нет. Суд принимает признание ответчиком иска, поскольку данное признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истцы - государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

                                                РЕШИЛ:                                           

Исковые требования Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия удовлетворить.

Бездействие администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в невыполнении требования экологического законодательства, признать незаконными.

Обязать администрацию городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия:

-оборудовать в местах установки контейнеров для сбора бытовых отходов и мусора специальные площадки с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченные бордюром по периметру на улице 50 лет Октября, напротив дома № г. Ковылкино, на улице Гоголя, напротив дома № г, Ковылкино и на улице Л.Толстого, напротив дома №; на улице Мичурина, около дома № и дома № (напротив Ковылкинской станции по борьбе с болезнями животных);

-провести освещение и обустроить дорожное покрытие, с учетом разворота машин и выпуска стрелы подъема контейнеровоза, подъездов к местам, где установлены контейнеры для сбора бытовых отходов и мусора (ул. 50 лет Октября, напротив дома № г. Ковылкино; на ул. Гоголя, напротив дома № г. Ковылкино; на ул. Л.Толстого, напротив дома №); на улице Мичурина, около дома № и дома № (напротив Ковылкинской станции по борьбе с болезнями животных);

-провести ремонт и покраску контейнеров на ул. 50 лет Октября, напротив дома № г. Ковылкино; на ул. Гоголя, напротив дома № г. Ковылкино; на ул. Л.Толстого, напротив дома № и содержать их исправном состоянии; на улице Мичурина, около дома № и дома № (напротив Ковылкинской станции по борьбе с болезнями животных).

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.

                                      Председательствующий