Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-207/2017 (2-4767/2016;) ~ М-5065/2016 от 19.12.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 февраля 2017 года город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Ереминой И.Н.

при секретаре Товарновой Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-207/2017 по иску Кочетковой Е. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Кочеткова Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области о возложении на ответчика обязанности включить в общий трудовой, страховой стаж периода учебы с <дата> по <дата> в Ленинабадском государственном педагогическом институте им. * * *, в специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью периоды работы с <дата> по <дата> в должности учителя черчения и рисования в средней школе № *** <адрес>, с <дата> по <дата> в должности библиотекаря в средней школе № *** <адрес>, с <дата> по <дата> в должности руководителя кружа Дворца пионеров и учащихся, с <дата> по <дата> в должности руководителя кружа в Детско-юношеском центре, с <дата> по <дата> в должности воспитателя Дошкольного отделения в общеобразовательном учреждении <адрес> основной общеобразовательной школы, назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения с письменным заявлением, а именно с <дата>, ссылаясь на то, что <дата> она обратилась в УПФ РФ городах. Сызрани и Октябрьске. Сызрапском и Шигонском районах Самарской области с заявлением о сохранении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением № *** от <дата> в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано ввиду отсутствия 25-летней педагогической деятельности. С принятым решением Кочеткова Е.В. не согласна по следующим основаниям.

В период с <дата> года по <дата> год Кочеткова Е.В. обучалась в <адрес> государственном педагогическом институте им. * * *, окончила полный курс института по специальности «Черчение, рисование и труд». Решением государственной экзаменационной комиссии от <дата> присвоена квалификация «Учитель рисования, черчения и трудового обучения». <дата> выдан диплом государственного образца ЛВ № ***, регистрационный № *** на имя У.Е.В.. У. – ее добрачная фамилия, после регистрации брака <дата> истице присвоена фамилия мужа - Кочеткова. В УПФ РФ * * * были предоставлены копии свидетельств о заключении брака, а также копия свидетельства о расторжении брака. Однако в протоколе от <дата> необоснованно указано об отсутствии документов, подтверждающих принадлежность истцу диплома, и как следствие о не включении периода учебы в стаж. Считает, что в связи с предоставлением указанных документов период с <дата> по <дата> подлежит включению в общий трудовой и страховой стаж.

<дата> Кочеткова Е.В. была принята на должность учителя черчения и рисования в среднюю школу № *** <адрес>. В трудовой книжке имеется подпись директора СШ № *** Р.Э. Махатова под записью об увольнении от <дата> и читаемая печать, о чем указано в протоколе от <дата>. Кроме записей в трудовой книжке период работы учителем черчения и рисования подтверждается справками Отдела образования <адрес> № *** от <дата>, в которой указаны периоды работы истца, совпадающие е указанными в трудовой книжке, справкой из * * * № *** <адрес> № *** от <дата> о работе в школе № *** до <дата> года, а также справкой о переименованиях средней школы № *** <адрес> № ***.

Все записи в трудовом книжке внесены последовательно по годам заполнения трудовой книжки, спорный период работы заверен печатью средней школы № ***, где работала истица, что является подтверждением работы истца в школе.

Считает, что факт ненадлежащего исполнения обязанности работодателем по ведению трудовой книжки работника не может повлечь нарушения прав на получение пенсии.

Относительно должности библиотекаря как не предусмотренной Списком, утвержденным Постановлением Правительства №781 от 29.10.2002 года и отказа во включении в льготный стаж решение УПФР также считает неправильным.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» применяется Положение, утвержденное постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

В соответствии с п.2 указанного Положения №1397 от 17.12.1959 года в стаж
работы учителей и других работников просвещения засчитывается в том числе работа в
библиотеках в должности библиотекаря.    

Согласно записей в трудовой книжке истица работала библиотекарем средней школы № *** <адрес> с <дата> по <дата>, следовательно, данный период работы подлежит включению в льготный стаж для назначения пенсии по старости как педагогическому работнику.

Периоды работы в должности руководителя кружка Дворца пионеров и учащихся и руководителя кружка в Детско-юношеском центре также подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям

Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за
выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением
Совета Министров ССР №1397 от 17.12.1959 года в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы засчитывается, в том числе работа во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

Инструктивным письмом Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 года №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» разъяснено, что в соответствии с абзацем 2 п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959 г. к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях относится работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка. К внешкольным детским учреждениям относятся Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов; детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; вечерние школы музыкального и художественного образования, детские хоровые студии, клубы юных техников, детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями и др.

Постановлением Государственного Комитета Совета Министров СССР по труду социальным вопросам от 07.01.1977 года №3 утверждены квалификационные характеристики должностей руководящих педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений, которым предусмотрена должность руководителя кружка, коллектива внешкольного учреждения.

Следовательно, периоды работы с <дата> по <дата> в должности руководителя кружка Дворца пионеров и учащихся, а также с <дата> по <дата> в должности руководителя кружка в Детско-юношеском центре подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ.

Период работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя ДО в общеобразовательном учреждении <адрес> основной общеобразовательной школе также подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ по следующим основаниям.

Уставом Общеобразовательного учреждения <адрес> Основной Общеобразовательной школы, утвержденным <дата> предусмотрено осуществление школой образовательного процесса в соответствии с уровнями основных общеобразовательных программ: начального общего, основного общего образования и дошкольного образования (п.3.1 Устава). Дошкольное образование обеспечивает всестороннее воспитание и развитие детей в возрасте от 1,5 лет, формирует навыки учебной деятельности, развивает познавательные интересы, воспитывает устойчивое внимание, наблюдательность, формирует интерес к учебной деятельности и желание учиться в школе, создавая условия безболезненного перехода из дошкольного детства в школьное.

Основной целью этого учреждения является образование детей школьного возраста, детский сад является структурным подразделением школы.

Таким образом, Дошкольное отделение, в котором истица работала воспитателем в период с <дата> по <дата> входит в систему и является неотъемлемой частью образовательного учреждения <адрес> основной общеобразовательной школы. Приказом № *** от <дата> ОУ <адрес> основная общеобразовательная школа «Об утверждении штатных единиц ДО» утверждена штатная единица воспитателя -3,66 по Дошкольному отделению на <дата>, а также аналогичным приказом по школе № *** от <дата> на <дата>.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в указанные периоды истцом осуществлялась педагогическая деятельность в учреждении для детей, следовательно, период работы с <дата> по <дата> подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В судебном заседании истица исковые требования уточнила, просила обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах включить в специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью периоды работы с <дата> по <дата> в должности учителя черчения и рисования в средней школе № *** <адрес> ССР, с <дата> по <дата> в должности библиотекаря в средней школе № *** <адрес>, с <дата> по <дата> в должности воспитателя Дошкольного отделения в общеобразовательном учреждении <адрес> основной общеобразовательной школы, назначить пенсию по старости с момента обращения с заявлением - <дата>, в обоснование требований привела доводы, изложенные выше.

В судебном заседании представитель УПФ РФ в лице Трошиной О.А. возражала против исковых требований, сославшись на доводы, изложенные в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> № ***.

Проверив письменные материалы дела, заслушав стороны, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

В соответствии с п. 2 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определяется Списками соответствующих производств, работ, профессий, должностей специальностей и учреждений.

В силу ч.3 ст. 30 Федерального закона Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что <дата> Кочеткова Е.В. обратилась в УПФ РФ с заявлением о сохранении права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением УПФ РФ от <дата> № *** Кочетковой Е.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года №400-ФЗ ввиду отсутствия 25-летней педагогической деятельности.

При определении права заявителя, на досрочную страховую пенсию по старости в специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью Кочетковой Е.В. не включены периоды работы с <дата> по <дата> в должности учителя черчения и рисования в средней школе № *** <адрес>, с <дата> по <дата> в должности библиотекаря в средней школе № *** <адрес>, с <дата> по <дата> в должности воспитателя Дошкольного отделения в общеобразовательном учреждении <адрес> основной общеобразовательной школы.

Из трудовой книжки Кочетковой Е.В. видно, что с <дата> она была принята на должность учителя черчения и рисования в среднюю школу № *** <адрес>, а с <дата> переведена на должность библиотекаря и замещала на 0,5 ставки должность воспитателя группы продленного дня в том же учреждении, <дата> уволена по собственному желанию по ст.35 КЗоТ РСФСР.

На основании решения № *** Исполнительного Комитета Ленинабадского городского Совета Народных депутатов <адрес> от <дата> для повышения уровня образования и воспитания учащихся средняя школа № *** им. Ю.А. Гагарина <адрес> преобразована в школу-гимназию № ***, на основании решения № *** Хукумата <адрес> школа-гимназия № *** им.Ю.А. Гагарина <адрес> переименована в школу-гимназию № *** им. А.М. Горького, которой затем придан статус гимназии № *** им. А.М.Горького, что подтверждается справкой гимназии № *** <адрес> Республики Таджикистан от <дата> № ***.

В периоды с <дата> по <дата> в должности учителя черчения и рисования в средней школе № *** <адрес> ССР, с <дата> по <дата> в должности библиотекаря в средней школе № *** <адрес> ССР истица осуществляла педагогическую деятельность, что подтверждается трудовой книжкой Кочетковой Е.В., архивной справкой, выданной Отделом образования <адрес> <дата> № ***, справкой гимназии № *** имени А.М.Горького Министерства образования <адрес> от <дата> № ***, а также справкой отдела образования <адрес> от <дата> № ***, справкой о заработной плате истицы за период с <дата> года по <дата> год, выданной отделом образования <адрес> от <дата> № ***.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей" утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды, выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения", которым было предусмотрено право педагогических работников на назначение пенсии при наличии 25-летнего стажа работы, утверждены "Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет", и "Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения".

Указанным выше Перечнем работа в должности библиотекаря была предусмотрена как дающая право на пенсию за выслугу лет. При этом в пункте 2.7 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" разъяснялось, что в срок выслуги библиотекарей засчитывается время работы во всех библиотеках независимо от их ведомственной принадлежности - в школьных, массовых, детских, в библиотеках предприятий, учреждений, организаций. Право указанного министерства давать разъяснения по вопросам пенсионного обеспечения вытекало из его задач и компетенции, указанных в Положении о Министерстве социального обеспечения РСФСР, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 20 сентября 1968 года N 654, согласно которого Министерство руководило делом социального обеспечения трудящихся в автономных республиках, краях, областях и городах республиканского (РСФСР) подчинения, а Министр был наделен полномочиями издавать в пределах компетенции Министерства приказы и инструкции на основании и во исполнение законов СССР и РСФСР, указов Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР.

С учетом изложенного, спорные периоды работы истца с <дата> по <дата> в должности учителя черчения и рисования в средней школе № *** <адрес> ССР, с <дата> по <дата> в должности библиотекаря в средней школе № *** <адрес> ССР подлежит включению в стаж педагогической деятельности без каких-либо дополнительных условий.

Ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не может повлечь для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорных периодов работы в страховой стаж.

Установлено также, что Кочетковой Е.В. необоснованно не зачтен в специальный стаж период работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя Дошкольного отделения в общеобразовательном учреждении <адрес> основной общеобразовательной школы.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена должность "воспитатель", пунктом 1.8 "Дошкольные образовательные учреждения" раздела "Наименование учреждений" предусмотрены "детские сады всех наименований".

В соответствии с п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), в том числе, если таким структурным подразделением является детский сад.

Из трудовой книжки Кочетковой Е.В. видно, что с <дата> по <дата> года она была принята на должность воспитателя Дошкольного отделения в общеобразовательном учреждении <адрес> основной общеобразовательной школы.

На основании Приказа отдела образования Администрации Сызранского района от <дата> № *** с <дата> муниципальное дошкольное образовательное учреждение - <адрес> ДОУ «* * *» присоединен к <адрес> школе среднего полного общего образования, что подтверждается также справкой ГБОУ СО основная общеобразовательная школа <адрес> Самарской области от <дата> № ***.

Согласно Устава общеобразовательного учреждения <адрес> основной общеобразовательной школы школа является общеобразовательным учреждением, которое осуществляет образовательный процесс и реализует основные общеобразовательные программа дошкольного, начального общего, основного общего образования, программы дополнительного образования различной направленности (п.1.2 Устава).

Согласно п.3.1 Устава общеобразовательного учреждения Кошлевской основной общеобразовательной школы, утвержденного <дата> года школа осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями основных общеобразовательных программ: начального общего, основного общего образования и дошкольного образования. Дошкольное образование обеспечивает всестороннее воспитание и развитие детей от 1,5 лет, формирует навыки учебной деятельности, развивает познавательные интересы, воспитывает устойчивое внимание, наблюдательность, формирует интерес к учебной деятельности и желание учиться в школе, создавая условия безболезненного перехода из дошкольного детства в школьное.

Как следует из положения о дошкольных группах ОУ <адрес> основной общеобразовательной школы, введенного в действие приказом по школе за № *** от <дата>, дошкольные группы являются структурным подразделением ОУ <адрес> основной общеобразовательной школы, реализующего основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

Кроме того, должность воспитателя Дошкольного отделения в общеобразовательном учреждении <адрес> основной общеобразовательной школы предусмотрена штатным расписанием ОУ <адрес> основной общеобразовательной школы, утвержденным приказом директора школы от <дата> № ***.

С учетом выше изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что в спорный период времени работа истицы заключалась в осуществлении педагогической деятельности непосредственно с детьми в образовательном учреждении для детей, что является условием для включения периода работы в льготный стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от наименования (учреждения) должности, которую они занимают. При этом наименование учреждений не определяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности истца.

Таким образом, исковые требования Кочетковой Е.В. подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

    Поскольку с учетом включения в стаж работы вышеуказанных периодов, Кочеткова Е.В. на момент подачи заявления в УПФ РФ имела право на досрочное назначение пенсии, то ответчика следует обязать назначить истице пенсию досрочно с момента обращения с письменным заявлением, а именно с <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Кочетковой Е. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах включить в специальный стаж работы Кочетковой Е. В. в связи с педагогической деятельностью периоды работы:

- с <дата> по <дата> в должности учителя черчения и рисования в
средней школе № *** <адрес>;

- с <дата> по <дата> в должности библиотекаря в средней школе
№ *** <адрес>;

- с <дата> по <дата> в должности воспитателя Дошкольного
отделения в О. учреждении <адрес> основной общеобразовательной школы.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах назначить Кочетковой Е. В. пенсию со дня обращения с письменным заявлением, а именно с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Судья: Еремина И.Н.

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2017 года.

Судья: Еремина И.Н.